實施方案 篇2

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)行為，切實加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，有效維護(hù)擔(dān)保市場秩序，促進(jìn)我省擔(dān)保業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《福建省市場中介組織專項治理實施方案》（閩中介治[20xx]1號）的部署和要求，結(jié)合我省實際，決定對全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項治理整頓�，F(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、工作重點

　�。ㄒ唬�對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審查。重點檢查擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金的實際運作狀態(tài)，依法查處擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人抽逃注冊資金、虛假出資等違法行為。

　�。ǘ�）對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行審查。具體檢查擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事?lián)�保業(yè)務(wù)時是否有下列不當(dāng)行為：

　　1、利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人；

　　2、故意詆毀、貶損其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員的聲譽(yù)；

　　3、利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益；

　　4、干擾其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常的擔(dān)保業(yè)務(wù)；

　　5、給付或者承諾給付回扣或者其他利益；

　　6、采用不正當(dāng)方式壟斷擔(dān)保業(yè)務(wù)；

　　7、串通擔(dān)保當(dāng)事人或金融機(jī)構(gòu)，提供虛假擔(dān)保；

　　8、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自跨地區(qū)、超范圍經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　重點對擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否與企業(yè)勾結(jié)串通、聯(lián)合騙貸，是否違規(guī)從事非擔(dān)保信用業(yè)務(wù)或以擔(dān)保業(yè)務(wù)為由違規(guī)進(jìn)行各種資金運作等事項進(jìn)行檢查。

　�。ㄈ�）對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防控能力進(jìn)行審查。重點檢查擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否保持良好的財務(wù)狀況，保證資金的充分流動性、安全性、效益性；是否按照相關(guān)規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金和責(zé)任準(zhǔn)備金，確保準(zhǔn)備金充足有效；單筆貸款額度是否符合最高貸款額度限制；是否建立科學(xué)的項目評價體系和嚴(yán)格的項目評審制度等。

　　（四）對擔(dān)保機(jī)構(gòu)與主管部門的脫鉤情況進(jìn)行檢查。重點檢查政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否獨立于相關(guān)主管部門進(jìn)行運作，有無違規(guī)操作行為。

　　二、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年6月至7月中旬）

　　召開各設(shè)區(qū)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹《福建省市場中介組織專項治理實施方案》和本實施方案的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項治理的緊迫感、重要性和必要性，部署全省各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門進(jìn)行專項治理工作。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要層層動員部署，及時制定符合各自實際的專項治理方案和具體措施。

　�。ǘ�）自查自糾階段（20xx年7月下旬至8月底）

　　各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要對屬于各自管理范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況進(jìn)行全面的自查自糾，自查的主要內(nèi)容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二是經(jīng)營活動是否依法，是否有不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)行為，業(yè)務(wù)程序是否違法或非法等；三是經(jīng)營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個人利益的行為；四是經(jīng)營活動是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過錯或獲取不正當(dāng)利益的行為。

　　各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法；并組織各自主管范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究提出整改措施，及時進(jìn)行整改、規(guī)范，做到嚴(yán)格自律。

　　（三）重點檢查階段（20xx年9月至20xx年6月底）

　　各擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要按照統(tǒng)一部署，突出重點，點面結(jié)合，集中一段時間對擔(dān)保機(jī)構(gòu)以下幾個方面進(jìn)行重點檢查：一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防控能力；四是擔(dān)保機(jī)構(gòu)與相關(guān)主管部門的脫鉤情況。

　�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅齐A段（20xx年7月至20xx年9月底）

　　建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)管措施落到實處。進(jìn)一步完善擔(dān)保行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的`從業(yè)行為，維護(hù)擔(dān)保市場秩序，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)信用擔(dān)保法制體系建設(shè)，將擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理納入規(guī)范化、法治化軌道。

　　（五）檢查總結(jié)階段（20xx年10月至12月底）

　　組織專門的檢查力量，對全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項治理工作進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、通報，對治理中好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)推廣；對整改不到位的，責(zé)令進(jìn)一步深入整改，并加強(qiáng)督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。檢查、總結(jié)、通報情況要及時上報省經(jīng)貿(mào)委。

　　三、具體措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查

　　各設(shè)區(qū)市指定專業(yè)部門對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保證主體資格和代償能力的合法性、充分性和可實現(xiàn)性等進(jìn)行嚴(yán)格審查。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金的實際到資情況進(jìn)行審查，依法查處擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人抽逃資金、挪用資金、虛假出資等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，不按照信用擔(dān)保監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行整改的，依照《公司法》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)處理，以有效防范和控制擔(dān)保信用風(fēng)險和國家金融風(fēng)險。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更的備案情況進(jìn)行檢查，未按要求備案的，要督促其及時備案。對跨省區(qū)或1億元以上規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可證件進(jìn)行全面清查，對已不具備相關(guān)資質(zhì)條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要及時上報省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委，吊銷或撤銷其資質(zhì)許可證件。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查

　　各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門會同財政、銀監(jiān)部門、人民銀行和工商行政等機(jī)關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職能，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、定期抽查等監(jiān)督管理措施。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門發(fā)給整改通知書，責(zé)令其限期整改。檢查擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照財政部印發(fā)的《擔(dān)保企業(yè)會計核算辦法》加強(qiáng)會計核算，及時編制和對外提供真實、完整的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等相關(guān)會計報告資料，并及時上報業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息報告，對不按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計信息報送的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將不享受我省有關(guān)扶持政策和服務(wù)。不定期地通過銀行業(yè)協(xié)會、信貸登記系統(tǒng)等各種渠道查詢擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況及業(yè)務(wù)開展情況，防止個別擔(dān)保公司與企業(yè)勾結(jié)串通、聯(lián)合騙貸，防止擔(dān)保公司違規(guī)從事非擔(dān)保信用業(yè)務(wù)或以擔(dān)保業(yè)務(wù)為由違規(guī)進(jìn)行各種資金運作，成為關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資平臺，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　（三）加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)

　　一是積極開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評級，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評價制度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息透明度和準(zhǔn)確性。具體工作可由省、市級主管部門委托同級擔(dān)保行業(yè)協(xié)會組織實施，由專業(yè)資信評估公司通過競標(biāo)承擔(dān)。逐步建立對擔(dān)�？蛻舻男庞迷u價和聯(lián)合征信工作，逐步實現(xiàn)擔(dān)保行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信用信息資源共享。二是各級主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息庫。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信用管理，完善內(nèi)部信用制度，積極參加信用評級活動。享受各級政府扶持政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須按照財政部和國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定建立資信定期評級制度。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用

　　積極發(fā)揮擔(dān)保行業(yè)協(xié)會的自律作用，由行業(yè)協(xié)會協(xié)助行業(yè)主管部門，做好專項治理的宣傳教育和自查自糾工作。鼓勵全省擔(dān)保行業(yè)從業(yè)者加入《福建省中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律公約》，從維護(hù)全行業(yè)整體利益出發(fā)，積極推進(jìn)行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄎ澹┙�立并完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)法制體系

　　充分利用地方立法權(quán)，研究制定《福建省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)地方性法規(guī)，明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制、執(zhí)業(yè)機(jī)制、風(fēng)險防控機(jī)制、政策扶持機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制以及法律懲戒機(jī)制，使對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管真正做到有法可依，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范化、法治化發(fā)展。

實施方案 篇3

　　一、指導(dǎo)思想：

　　為了認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，響應(yīng)“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”的號召，大力加強(qiáng)學(xué)校體育工作，把學(xué)校體育工作作為全民健身運動的重點，切實提高青少年健康素質(zhì)，特制定本實施方案。

　　二、組織機(jī)構(gòu)：

　　1、 學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：夏金國

　　副組長：趙季春 庫鋒岡

　　組員：袁新喬 洪望清 胡 佳

　　2、實施小組：

　　組長：袁新喬

　　組員：體育教師、班主任

　　三、實施目標(biāo)：

　　1、樹立科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識體育對強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生，以及培養(yǎng)團(tuán)結(jié)、合作、堅強(qiáng)、獻(xiàn)身和友愛精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用。

　　2、開展陽光體育運動，要與體育課教學(xué)相結(jié)合通過體育教學(xué)，教育、引導(dǎo)學(xué)生積極參加陽光體育運動，增強(qiáng)學(xué)校體育工作的活力和吸引力。

　　3、與課外體育活動相結(jié)合。保證學(xué)生在每天能到室外去，保證能有一小時的體育鍛煉時間，將學(xué)生課外體育活動納入學(xué)校年度教育計劃。

　　4、營造良好的輿論氛圍。通過多種形式，大力宣傳陽光體育運動，廣泛傳播健康理念，使“健康第一”、“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)健體魄”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”等口號家喻戶曉，深入人心。建立評比表彰制度，對在陽光體育運動中取得優(yōu)異成績班級給予加分，以喚起全體老師對學(xué)生體質(zhì)健康的廣泛關(guān)注，支持陽光體育運動的開展。

　　5、建立學(xué)校體育活動的長效機(jī)制，營造人人參與、個個爭先的氛圍，形成促進(jìn)青少年健康成長的良好育人環(huán)境。通過學(xué)校體育活動，保證每名學(xué)生至少掌握兩項日常鍛煉運動技能，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。

　　四、實施主要內(nèi)容、方法與要求：

　　1、內(nèi)容：

　�。�1）各年級保證開足體育課。學(xué)校實行“二課、兩操、兩活動”，按照國家課改新標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。2節(jié)活動課。每天做廣播體操（2次）。

　　（2）上午6：10—6：35，以班級為單位晨練。

　　（3）響應(yīng)縣迎奧運500天活動，每一百天為一個階段，確定每個階段的主要項目和次要項目，全面推進(jìn)學(xué)校陽光體育運動。

　　2、方法：

　�。�1）體育課由專職的體育教師上課，活動課由班主任老師上課。（體育教師巡視指導(dǎo)），晨間和中午活動由輔導(dǎo)老師全面參與組織，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下學(xué)會鍛煉的技術(shù)與方法，培養(yǎng)學(xué)生對體育運動的樂趣和養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。

　　（2）分階段進(jìn)行迎奧運500天活動：

　　第一階段：20xx年6月，舉行***高中陽光體育運動啟動儀式，號召全體師生參與到陽光體育運動中來，把口號“每天鍛煉一小時，健康學(xué)習(xí)工作五十年，幸福生活享受一輩子!”深入到學(xué)生中去，開展各類學(xué)生喜愛的體育活動，組織，幫助，鼓勵全體學(xué)生都參與到體育活動中來。加強(qiáng)學(xué)校的體育業(yè)余訓(xùn)練，搞好學(xué)校田徑隊、籃球隊、定向運動隊、乒乓球隊的日常訓(xùn)練，做到持之以恒，講究方式方法，靈活多變，參加各類體育運動競賽，以出色的成績交出滿意的答卷。

　　第二階段：20xx年7-9月，響應(yīng)號召，以“綠色奧運”、“人文奧運”、“科技奧運”為主題，開展豐富多彩的體育夏令營活動，讓學(xué)生走進(jìn)大自然，親近自然，學(xué)習(xí)在野外生活和生存的能力，使學(xué)生在活動中獲得一種對自然的體驗，提升學(xué)生的視野。

　　第三階段：20xx年9月-12月，舉辦校體育節(jié)活動，開展學(xué)校秋季運動會、健身跑、三人四足、火炬接力等豐富多彩的體育活動，使全體師生參與到體育活動，提高運動技術(shù)水平，通過體育節(jié)，展示學(xué)校陽光體育運動的活動效果。同時，積極抓緊學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練，組織參加各類體育比賽，爭取以優(yōu)異的成績回報自己付出的汗水。

　　第四階段：20xx年1-3月，總結(jié)學(xué)校陽光體育活動的成果，組織新穎活潑的活動，積極鍛煉，學(xué)會生活。開展學(xué)�！瓣柟獍嗉墶薄ⅰ瓣柟馍倌辍痹u選活動，進(jìn)一步提升“青春、奧運、健康”氛圍，使全體師生確立終身體育的思想，使每位師生活動體育運動的樂趣，提高體育活動的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)全體師生的健康發(fā)展。

　　第五階段：20xx年4-8月，學(xué)校表彰在迎奧運500天活動中的`“陽光班級”和“陽光少年”，開展學(xué)校陽光體育活動展示活動，把陽光體育活動真真正正的搞下去，我運動，我健康；我運動，我快樂! 為了明天更美好的生活。

　　3、要求：

　　（1）嚴(yán)格按照國家課改新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步深化課改工作，發(fā)揚(yáng)體育特色學(xué)校優(yōu)勢，體現(xiàn)體育學(xué)科豐富的育人價值。

　�。�2）積極反思總結(jié)，進(jìn)一步提升學(xué)生的身心健康，促進(jìn)學(xué)校體育工作的蓬勃發(fā)展。

　　（3）學(xué)校陽光體育運動實施小組扎根班級，立足校園，繼續(xù)開展學(xué)生班級體育大聯(lián)賽。同時結(jié)合奧運，融入社區(qū)，帶動家庭，廣泛開展小型多樣、生動活潑的課外健身活動。

　　五、保障措施

　　1、增加學(xué)校體育工作的經(jīng)費投入，學(xué)校公用經(jīng)費要按一定的比例專項用于學(xué)校體育工作。

　　2、按規(guī)定配足配齊體育器材，完善場館設(shè)施。堅持公益性原則，充分利用場地器材，提高使用效率，確保學(xué)生課外體育活動的開展。

　　附：

　　***高中六月陽光體育運動安排表

　　周次年級活動時間項 目

　　16高一年級星期六

　　16：00啟動儀式（全體師生）

　　17高一年級16：40—17：30籃球（38人） 乒乓球（41人） 羽毛球（57人） 足球（64人） 健美操（30人） 田徑（72人）

　　18高一年級16：40—17：30籃球（38人） 乒乓球（41人） 羽毛球（57人） 足球（64人） 健美操（30人） 田徑（72人）

　　注：競賽時間根據(jù)實際情況另行通知。

　　武穴市***高級中學(xué)

　　二00七年六月十二日

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