應(yīng)急管理方案
為了確保事情或工作扎實開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案具有可操作性和可行性的特點。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的應(yīng)急管理方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
應(yīng)急管理方案1
一、主要任務(wù)
應(yīng)急管理宣教工作以“512防災(zāi)減災(zāi)日”、突發(fā)事件應(yīng)對法宣教為契機，大力普及應(yīng)急管理的各項法律法規(guī)；以《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為核心，認真做好各類預(yù)案的宣傳和解讀工作；以應(yīng)急知識普及為重點，努力提高職工預(yù)防、避險、自救、互救等能力；以典型案例為素材，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，倡導(dǎo)通過科學(xué)合理的生產(chǎn)管理模式和健康文明的生活方式來減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過應(yīng)急宣教工作的深入開展，使應(yīng)急常識真正進機關(guān)、進基層所站，營造出良好的應(yīng)急文化氛圍，提高全局職工應(yīng)急意識。
應(yīng)急管理培訓(xùn)工作以分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)班為主要手段，不斷加強專業(yè)人員應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升各級干部處置突發(fā)事件的能力；加強職工自救互救、避險知識的培訓(xùn)，增強防范意識，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。
二、主要內(nèi)容和組織形式
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急管理宣教工作的'主要內(nèi)容和主要形式
1．主要內(nèi)容
�。�1）應(yīng)急預(yù)案宣傳。深入宣傳《區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，包括制定總體預(yù)案的背景、目的、意義和原則。修訂《區(qū)交通局機關(guān)消防（防震）應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)交通局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，并進行宣傳解讀，普及有關(guān)突發(fā)事件的防范應(yīng)對措施。
�。�2）應(yīng)急避險知識宣傳。向全局干部職工宣傳和普及公共安全知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高在突發(fā)事件中的自救互救能力，強化危機意識。
2．組織形式
（1）開展多種形式的宣傳活動
�、匍_展“防災(zāi)減災(zāi)日”和“應(yīng)對法頒布紀念日”專題宣教活動。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一安排，在“512防災(zāi)減災(zāi)日”、《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布紀念日，開展應(yīng)急疏散演練、宣傳材料發(fā)放、LED顯示屏播放、懸掛橫幅等活動，宣傳普及應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)的有關(guān)法律法規(guī)。
�、陂_展公共安全主題宣傳活動。利用“全國安全生產(chǎn)月”、“全國法制宣傳日”等專題活動，開展群眾現(xiàn)場咨詢活動，使廣大群眾了解公共安全知識，掌握避險常識，增強安全意識。
�、坶_展公共安全進基層活動。在汽車北站、機場等主要場所懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和安全宣傳畫，在公交車、出租車內(nèi)張貼標(biāo)語和安全宣傳畫等，營造關(guān)注安全的輿論氛圍。
�、芘e辦研討會、專題講座等活動。今年計劃5月份、10月份舉辦危險化學(xué)品駕駛員、押運員和客運人員安全專題講座，加大應(yīng)急管理工作交流和宣傳力度。
�。�2）拓寬應(yīng)急知識的宣傳普及渠道
�、倬职踩茖ⅰ锻话l(fā)事件應(yīng)對法》及應(yīng)急常識在OA網(wǎng)上，組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)，并將有關(guān)內(nèi)容安排在第二季度的考核考試之中。
�、谝浞掷眯麄鳈凇㈦娮有畔@示屏、標(biāo)語等形式，擴大防災(zāi)信息及應(yīng)急知識宣傳，提高公眾的預(yù)防、自救互救能力。
�。ǘ⿷�(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象和組織形式
1．機關(guān)干部及應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。重點強化應(yīng)急意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置能力培訓(xùn)以及通過培訓(xùn)使全系統(tǒng)從事應(yīng)急管理工作人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。局辦公室、安全科在局干部職工培訓(xùn)中要安排應(yīng)急知識的專題培訓(xùn)，5月12日，局安全科將安排一次防震防災(zāi)應(yīng)急知識培訓(xùn)。
將應(yīng)急培訓(xùn)納入局年度培訓(xùn)計劃，年內(nèi)分別對相關(guān)干部職工進行培訓(xùn)。局安全科和各相關(guān)單位、企業(yè)也要采取多種形式加強對工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提高應(yīng)急值守、信息報告、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急演練、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)技能。
2．基層管理人員培訓(xùn)。重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。對基層管理人員的培訓(xùn)要采取多種形式，充分利用駕校和其他社會培訓(xùn)機構(gòu)等各類教育培訓(xùn)基地有計劃地對客貨運輸、危險品運輸企業(yè)的基層管理人員進行應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)。
3．企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)。重點是增強風(fēng)險防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故前期應(yīng)急處置能力。安全科要會同運管處每年在駕校舉辦1-2次道路運輸企業(yè)負責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班。
4．應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍培訓(xùn)。重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。安全科、公路處、稽查大隊和其他單位要按照管理責(zé)任，負責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn)，區(qū)交通局應(yīng)急隊伍培訓(xùn)年內(nèi)不低于2次。
三、應(yīng)急演練計劃
應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急演練預(yù)案的有效性和可操作性的重要方法，也是不斷修訂完善預(yù)案的需要和應(yīng)急宣教培訓(xùn)的一種重要形式。
應(yīng)急管理方案2
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照打造“全國最安全城市”的目標(biāo)要求，切實加強對應(yīng)急管理科普宣教工作的組織指導(dǎo)，深入開展應(yīng)急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護水平，增強社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容
（一）以學(xué)習(xí)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》和各類應(yīng)急預(yù)案為核心，提高社會各界對加強應(yīng)急管理工作重要性的認識�！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》是我國第一部規(guī)范預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動的重要法律。它的頒布實施，對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級各部門要把學(xué)習(xí)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》和各類應(yīng)急預(yù)案作為年法制宣傳工作的重要內(nèi)容，制定工作方案，確保工作落到實處。一是抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)宣傳，重點圍繞重要意義、立法背景、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實施要求等，組織開展多層次、多渠道、多形式的宣傳活動。二是圍繞應(yīng)急預(yù)案編制和建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急體制、機制和法制（即“一案三制”），以及積極應(yīng)對突發(fā)事件的新舉措、新成效、新經(jīng)驗開展宣傳，對社會關(guān)注的熱點問題進行正面引導(dǎo)。三是深入分析全區(qū)公共安全形勢，宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義。宣傳政府依法履行社會管理和公共服務(wù)職能，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，最大程度預(yù)防突發(fā)事件并減少其損失，維護公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的'思路、措施。四是面向社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位做好各類應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容和處置規(guī)程的宣傳學(xué)習(xí)，加強預(yù)案的培訓(xùn)演練，增強預(yù)案的針對性、實效性，提高基層單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（二）以應(yīng)急知識普及為重點，增強公眾應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后不同情況，分類宣傳指導(dǎo)。災(zāi)前教育以了解突發(fā)事件的種類、特點和危害為重點，掌握預(yù)防、避險的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常的社會生產(chǎn)生活秩序。同時，通過國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件正反兩方面的典型案例，剖析總結(jié)公眾在遭遇突發(fā)事件時臨危不亂、自救互救的正確做法，提高全社會應(yīng)對和處置突發(fā)事件的水平。
三、組織實施
�。ㄒ唬⿵V泛開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》和應(yīng)急預(yù)案的宣傳報道，營造全社會關(guān)心公共安全的輿論氛圍。
1.宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》。區(qū)有線電視管理處要在區(qū)電視臺以各種有效形式，圍繞《突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法背景、確立的主要制度和貫徹實施情況，結(jié)合各級各部門全面加強應(yīng)急管理工作、積極有效應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗做法開展宣傳，明確各級各部門在突發(fā)事件應(yīng)對過程中所承擔(dān)的職責(zé)，引導(dǎo)全社會全面、準(zhǔn)確地掌握應(yīng)對突發(fā)事件的具體規(guī)定，促進《突發(fā)事件應(yīng)對法》的落實，加強應(yīng)急管理工作。（區(qū)有線電視管理處組織實施）
2.開展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)宣傳。按照《政府信息公開條例》的要求，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)應(yīng)急管理專欄，刊發(fā)可對外公開的區(qū)級應(yīng)急預(yù)案簡本和有關(guān)學(xué)習(xí)文章、應(yīng)急案例、科普知識、工作動態(tài)等。（區(qū)政府信息中心組織實施）
3.開展典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、各部門貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，成功應(yīng)對突發(fā)事件，以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。由區(qū)有線電視管理處采訪有關(guān)政府部門、基層干部，以及經(jīng)歷過突發(fā)事件的普通群眾，請他們根據(jù)自身體會談對貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》的感想和看法。（區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)有線電視管理處組織實施）
（二）開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責(zé)任意識。
1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年的“全國科普活動周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的公共安全主題宣傳活動，使基層群眾掌握避險和自救、互救等基本知識，增強應(yīng)急處置能力。（區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、科技局、建設(shè)局、氣象局等部門組織實施）
2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)。把《突發(fā)事件應(yīng)對法》列入“六五”普法計劃，結(jié)合普法和法制宣傳等活動，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)。（區(qū)司法局組織實施）
3.宣傳政府應(yīng)急能力規(guī)劃建設(shè)情況。結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃中的政府應(yīng)急能力建設(shè)和國家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容，宣傳政府預(yù)防和處置突發(fā)事件的規(guī)劃，以及加強公共安全科技研究對提高政府預(yù)防和處置突發(fā)事件能力的重要作用。（區(qū)發(fā)改局組織實施）
（三）普及應(yīng)急知識，增強公眾的預(yù)防、自救和互救能力。
1.開辟應(yīng)急管理科普知識專欄。專題介紹公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識。（區(qū)有線電視管理處和區(qū)政府信息中心組織實施）
2.舉辦報告會、論壇、講座、知識競賽等活動。組織相關(guān)專家，就當(dāng)前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務(wù)職能、應(yīng)急體系建設(shè)等問題，舉辦形勢報告會；依托學(xué)校、電視臺、圖書館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽等，從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度。（區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)教體局、安監(jiān)局、有線電視管理處等部門組織實施）
3.開展公共安全知識進基層活動。結(jié)合區(qū)域特點和應(yīng)急工作實際，編發(fā)公共安全手冊，張貼宣傳海報，投放公益廣告，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、商場、賓館等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)示，廣泛開展科普宣教活動。同時，把應(yīng)急管理進農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，加強宣傳普及。（各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、農(nóng)工辦、建設(shè)局、公安分局、安監(jiān)局組織實施）
�。ㄋ模┯嗅槍π缘亻_展公共安全教育培訓(xùn)，提高社會不同群體的應(yīng)急處置能力。
1、學(xué)校教育。針對我區(qū)常見的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、衛(wèi)生疫情，進一步加強中小學(xué)及幼兒園安全教育，使公共安全教育內(nèi)容進入學(xué)生課堂。（區(qū)教體局組織實施）
2.公務(wù)員培訓(xùn)。通過舉辦專題培訓(xùn)班等形式，對各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、區(qū)直各部門、各有關(guān)單位負責(zé)人進行崗位培訓(xùn)。區(qū)委黨校要開設(shè)專門課程，結(jié)合各級干部輪訓(xùn)，對全區(qū)公務(wù)員進行公共安全知識培訓(xùn)。（區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)委組織部、黨校、人事局組織實施）
3.應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。加強對基層單位、企業(yè)負責(zé)人和應(yīng)急管理工作人員的教育培訓(xùn)，增強其公共安全和風(fēng)險防范意識，提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力。（區(qū)安監(jiān)局、林業(yè)局、水利局、科技局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等部門組織實施）
4.職業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)從業(yè)人員進行安全知識教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認定考試中增加相關(guān)內(nèi)容考前培訓(xùn)。（區(qū)勞動保障局會同安監(jiān)局組織實施）
5．志愿者培訓(xùn)。做好志愿者的應(yīng)急知識培訓(xùn)，使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)事件處置救援和安全防范技能。（團區(qū)委組織實施）
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要高度重視應(yīng)急管理科普宣教工作，成立由本部門本單位主要負責(zé)人牽頭的工作小組，制定簡明實用的工作方案，分步實施。要落實責(zé)任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的科普宣教工作。
應(yīng)急管理方案3
一、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)
將各級各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)體系，對各級應(yīng)急管理干部進行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)；力爭用四年時間，完成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點內(nèi)容的培訓(xùn)；建立政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，以實際需要為導(dǎo)向，分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的培訓(xùn)工作格局；健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，落實各項保障措施，完善培訓(xùn)的激勵和約束機制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）指導(dǎo)原則
——聯(lián)系實際，學(xué)以致用。堅持培訓(xùn)與應(yīng)用的統(tǒng)一，通過培訓(xùn)切實提高受訓(xùn)對象的素質(zhì)和能力，通過實踐不斷增強應(yīng)急管理培訓(xùn)的針對性、有效性。
——分級分類，保證質(zhì)量。依據(jù)各類突發(fā)公共事件和受訓(xùn)對象的不同特點、要求，分級分類實施培訓(xùn)。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，精心選擇培訓(xùn)課程和教材，加強師資隊伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評估、考核制度。
——整合資源，創(chuàng)新方式。采取專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對策研究等方式開展培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果。
——規(guī)范管理，有序進行。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)管理機制，發(fā)揮各級應(yīng)急管理機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動縣區(qū)、市各部門開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性。正確處理專項、專業(yè)培訓(xùn)與綜合性、管理類培訓(xùn)的.關(guān)系，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。加強對社會培訓(xùn)機構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)的管理，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。
�。ㄈ┲饕蝿�(wù)
組織各級各類干部學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省市關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，提高思想認識和應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)干部學(xué)習(xí)、掌握開展應(yīng)急管理必備的知識與技能，深入研討加強應(yīng)急管理的重點和難點問題，提高防范、處置突發(fā)公共事件的能力，培養(yǎng)一批復(fù)合型應(yīng)急管理人才。
二、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體要求和安排
�。ㄒ唬h政領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強應(yīng)急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平。市應(yīng)急辦會同有關(guān)單位適時承辦各級干部應(yīng)急管理專題研討班。市委黨校、市行政學(xué)院和其他干部院校在對干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)中，適量安排應(yīng)急管理課程。
�。ǘ⿷�(yīng)急管理干部�？h區(qū)應(yīng)急辦機構(gòu)負責(zé)人和工作人員培訓(xùn)的重點是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。市應(yīng)急辦會同市行政學(xué)院有關(guān)單位承辦分批次輪訓(xùn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)人�？h區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)要采取多種形式，加強工作人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提高應(yīng)急值守、信息報告、組織協(xié)調(diào)、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。
�。ㄈ┗鶎痈刹��；鶎痈刹繎�(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力�？h區(qū)和有關(guān)部門要采取多種形式，充分利用黨校、行政學(xué)院、干校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等各類教育培訓(xùn)基地和遠程教育網(wǎng)絡(luò)，有計劃地對街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校、醫(yī)院等單位的基層干部進行應(yīng)急管理知識和技能培訓(xùn)。
（四）企業(yè)負責(zé)人。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強風(fēng)險防范意識，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故應(yīng)急處置能力。市應(yīng)急辦會同市經(jīng)委、市安全監(jiān)管局等有關(guān)單位，適時舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)急管理培訓(xùn)班�？h區(qū)政府應(yīng)急管理機構(gòu)要會同經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)發(fā)局)、安全監(jiān)管局等部門，將應(yīng)急管理培訓(xùn)作為企業(yè)管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定專項規(guī)劃，采取統(tǒng)一集中培訓(xùn)與企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，做好對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，強化培訓(xùn)考核。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急救援隊伍。各級各類應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)分別組織實施。
三、落實應(yīng)急管理培訓(xùn)各項保障措施
�。ㄒ唬┲朴喨袘�(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要。結(jié)合各類突發(fā)公共事件特點和應(yīng)急管理工作要求，本著“少而精”、“要管用”的原則，確定綜合類、專項類應(yīng)急管理培訓(xùn)課程設(shè)置，明確培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。綱要由市應(yīng)急辦會同市民政局、安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局、公安局、民防局等部門組織起草，其他相關(guān)部門及科研、培訓(xùn)機構(gòu)和專家參加具體編寫工作。
（二）推進培訓(xùn)手段現(xiàn)代化建設(shè)。開展應(yīng)急管理培訓(xùn)要充分利用現(xiàn)有的各類培訓(xùn)教育基地和廣播、電視、遠程教學(xué)等手段，原則上不再新建應(yīng)急演練和培訓(xùn)基地。適應(yīng)情景模擬、應(yīng)急演練等培訓(xùn)要求，在現(xiàn)有培訓(xùn)基地中確定若干個重點基地，加強功能建設(shè)，改善教學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
�。ㄈ┘訌妿熧Y隊伍建設(shè)。以市縣黨校、行政學(xué)院和干部院校為依托，培養(yǎng)、建立一支應(yīng)急管理教研骨干隊伍，為加強應(yīng)急管理培訓(xùn)提供有力的師資保障。積極發(fā)展兼職教師隊伍，從具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及高等院校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位的專家學(xué)者中選定一批兼職教師，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫。
（四）保證培訓(xùn)經(jīng)費投入�？h區(qū)、市有關(guān)部門要將各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)作為重要培訓(xùn)項目之一，在現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費中予以優(yōu)先安排、重點保證，需增加的經(jīng)費在年度預(yù)算中申請。加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。開展應(yīng)急管理培訓(xùn)不得以營利為目的，要嚴格按照加強干部教育培訓(xùn)管理的規(guī)定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。
�。ㄎ澹┙⑴嘤�(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、對象和內(nèi)容，分別研究制定培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核標(biāo)準(zhǔn)。將應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核，納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核體系，統(tǒng)一實施質(zhì)量評估和考核。在此基礎(chǔ)上，適時組織力量開展一次專項檢查。
四、加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┘訌妼�(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。開展各級各類干部應(yīng)急管理培訓(xùn)，是全面加強應(yīng)急管理工作、提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的重要舉措�？h區(qū)政府和市有關(guān)部門要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)工作的總體布局中，加強組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實，及時解決存在的突出問題，確保順利實現(xiàn)培訓(xùn)工作目標(biāo)和任務(wù)。
�。ǘ┘訌妼�(yīng)急管理培訓(xùn)工作的管理。應(yīng)急管理培訓(xùn)涉及面廣，既要充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排、加強管理，有序開展、保證質(zhì)量。各級各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)，按照現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)管理體制，由組織人事部門統(tǒng)一管理，政府應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)組織實施。
應(yīng)急管理方案4
1總則
1.1編制目的。為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施得力，把損失降到最低程度，維護我市人民群眾生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全，結(jié)合我市實際，制定本管理方案。
1.2工作原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則;堅持以人為本、安全第一的原則;堅持密切協(xié)作、快速反應(yīng)的原則;堅持預(yù)防為主、預(yù)防應(yīng)急相結(jié)合的原則。
1.3編制依據(jù)。本管理方案編制依據(jù)為《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《xx省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《省森林防火責(zé)任追究辦法》、《xx省森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理方案》和《xx市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案》等。
1.4適用范圍。發(fā)生下列森林火災(zāi)時，可啟動本管理方案：
(1)受害森林面積30公頃以上的森林火災(zāi);
(2)威脅居民地、重要設(shè)施和林場或者位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi);
(3)連續(xù)燃燒6小時沒有得到控制的森林火災(zāi);
(4)發(fā)生在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、天然林區(qū)及其它重點林區(qū)，受害森林面積20公頃以上的森林火災(zāi);
(5)造成人員傷亡事故，以及其它造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
2組織指揮機構(gòu)及職責(zé)
2.1市護林防火指揮部及其辦事機構(gòu)的組成與職責(zé)
我市成立以市長為指揮長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市武裝部部長為副指揮長，市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、市教育局、市財政局、市人事勞動和社會保障局、市司法局、市氣象局、市交通局、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市農(nóng)業(yè)局、市文化旅游局、市聯(lián)通公司、市移動公司等部門主要負責(zé)人為成員的市護林防火指揮部。市護林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。
市護林防火指揮部主要職責(zé)：貫徹落實上級森林防火工作的法律、法規(guī)和上級森林防火指揮部的指示、決定和工作部署;制訂和修訂市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案;宣布啟動或結(jié)束本應(yīng)急管理方案;組織、指揮應(yīng)急處置工作，決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物資、交通等問題;審查批準(zhǔn)指揮部辦公室或?qū)＜医M提交的工作報告或評估報告;承擔(dān)xx市護林防火指揮部安排的其它應(yīng)急工作。
市護林防火指揮部辦公室主要職責(zé)：及時掌握、分析重、特大森林火災(zāi)發(fā)生信息，并提出處理建議報市護林防火指揮部;貫徹落實市護林防火指揮部指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和單位開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問題;指導(dǎo)應(yīng)急撲火專業(yè)隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn);落實市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案的編制修訂和組織演練工作;向xx市政府護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部成員單位報告、通報森林火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作有關(guān)情況;根據(jù)市護林防火指揮部授權(quán)有關(guān)信息等。
2.2森林火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組的職責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，市護林防火指揮部臨時成立前線指揮部，主要職責(zé)是迅速落實市護林防火指揮部關(guān)于森林火災(zāi)撲救的各項部署，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。各工作組組成和主要職責(zé)：
綜合調(diào)度組：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織各部門落實撲火力量調(diào)動、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測、火災(zāi)案件查處等具體處置措施。
后勤保障組：做好火災(zāi)處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作;協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速運輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好火災(zāi)處置撲救中的醫(yī)療救護以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。
宣傳報道組：按照上級對森林火災(zāi)宣傳報道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)撲救工作需要，確定火災(zāi)撲救新聞發(fā)言人，適時火情信息，組織好宣傳報道工作。
專家咨詢組：負責(zé)撲火環(huán)境、火情分析，并對火災(zāi)態(tài)勢進行科學(xué)評估，提出火災(zāi)撲救方案;根據(jù)市護林防火指揮部辦公室授權(quán)，開展火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)損失評估，做好處置撲救績效評價。
現(xiàn)場督導(dǎo)組：深入火場一線，對各部門、各單位和有關(guān)人員在火災(zāi)撲救中的職責(zé)履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關(guān)情況報告前線指揮部和市護林防火指揮部。
2.3市護林防火指揮部成員單位及其職責(zé):
市武裝部：根據(jù)火災(zāi)撲救需要，組織駐xx部隊、人武部和廣大民兵、預(yù)備役人員投入火災(zāi)撲救工作。
市委辦公室、市政府辦公室：負責(zé)組織召開森林防火會議及火災(zāi)撲救中的緊急會議，審核上報xx市的有關(guān)資料和文件。
市公安局：負責(zé)組織公安機關(guān)搞好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持火場治安秩序，做好受災(zāi)群眾的疏散和安全管理工作，及時查處森林火災(zāi)肇事者;必要時協(xié)調(diào)市公安消防大隊參與滅火。
市林業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)森林公園、國有林場等國家所有的林地森林火災(zāi)預(yù)防和森林火災(zāi)撲救工作，監(jiān)督檢查各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和林區(qū)各單位森林防火和森林火災(zāi)撲救工作，組織實施森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案演練，履行市護林防火指揮部辦公室職責(zé)。
市發(fā)展改革委：負責(zé)涉及市森林防火和森林火災(zāi)撲救和基礎(chǔ)建設(shè)項目審批，并將其納入基本建設(shè)計劃;協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。
市監(jiān)察局：負責(zé)對不落實地方政府行政首長負責(zé)制、市護林防火指揮部成員單位責(zé)任制和在火災(zāi)撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責(zé)任追究。
市安全監(jiān)管局：配合有關(guān)部門做好火災(zāi)成因及火災(zāi)案件的調(diào)查處理工作。
市教育局：負責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的安全教育和管理工作。
市財政局：負責(zé)籌措解決森林火災(zāi)撲救工作經(jīng)費，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備(供應(yīng))以及災(zāi)后重建等所需資金列入同級財政預(yù)算。
市人事勞動和社會保障局：負責(zé)參與對各部門、各單位人員火災(zāi)撲救職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，獎勵火災(zāi)撲救有功人員。
市司法局：負責(zé)配合有關(guān)部門做好火災(zāi)案件的調(diào)查處理。
市氣象局：負責(zé)加強中長期天氣預(yù)報，建立森林火險形勢會商機制;及時提供火情監(jiān)測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況;必要時制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)。
市交通局：負責(zé)修建通往災(zāi)區(qū)臨時公路和運輸撲救物資、人員，配合市公安部門做好交通管制工作。
市民政局：負責(zé)災(zāi)民安置與社會救濟和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜;教育和引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協(xié)助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。
市商務(wù)局：負責(zé)組織火災(zāi)撲救生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
市衛(wèi)生局：負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫;遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。
市廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育;遇到三級以上火險天氣時，在市電視臺、廣播電臺播報火險等級預(yù)報。
市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作，搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市文化旅游局：負責(zé)組織指導(dǎo)旅游區(qū)和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容;發(fā)生森林火災(zāi)時，督促旅游區(qū)組織人員疏散。
市聯(lián)通公司、移動公司：負責(zé)組織通信聯(lián)絡(luò)，確保火災(zāi)現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識。
3.1.1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要按照“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育覆蓋面。
3.1.2建立全方位、社會化的`森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。強化市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))兩級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協(xié)調(diào)廣電、教育、文化旅游等部門及村民委員會組成宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構(gòu)建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局。
3.1.3深入開展“進林區(qū)、進村宅、進單位、進學(xué)校、進風(fēng)景旅游區(qū)”的森林防火宣傳教育活動;結(jié)合普法教育，組織開展森林防火法律、法規(guī)的教育培訓(xùn);充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災(zāi)撲救和安全避險知識教育，開展先進典型宣傳和森林火災(zāi)警示教育。
3.2有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、山張林場和虎頭山森林公園應(yīng)當(dāng)組織實施下列森林防火設(shè)施建設(shè)：
(1)建設(shè)火險預(yù)警、火情監(jiān)測瞭望設(shè)施;
(2)在林內(nèi)、林緣以及村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，建設(shè)蓄水池、開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶，設(shè)置醒目的森林防火宣傳標(biāo)識;
(3)配備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等;
(4)修筑森林防火道路;
(5)建立森林防火指揮調(diào)度和信息處置系統(tǒng)等。
3.3林區(qū)的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、非公有制林業(yè)經(jīng)營者要建立相應(yīng)的森林防火組織，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。建立森林防火責(zé)任制，確定森林防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，配備相應(yīng)的森林防火設(shè)施裝備。
3.4市護林防火指揮部各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部應(yīng)當(dāng)開展森林火災(zāi)隱患排查，及時采取措施消除隱患。
3.5森林火災(zāi)撲救工作堅持以專業(yè)隊伍為主，專業(yè)隊伍與發(fā)動群眾相結(jié)合的原則。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))負責(zé)本轄區(qū)各類森林消防隊伍的建設(shè)、監(jiān)督和管理。國有山張林場要建立專業(yè)森林消防隊，沿山鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要建立森林消防突擊隊和民兵應(yīng)急分隊，沿山各村和包山大戶要建立群眾撲火隊。加強后備撲火力量準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火力量。
3.6完善森林防火物資儲備的監(jiān)管、儲備、調(diào)撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災(zāi)的物資準(zhǔn)備需要。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，儲備與之相適應(yīng)的森林防火物資。
3.7各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要按照《國家突發(fā)事件財政應(yīng)急保障管理方案》的要求，保證撲救森林火災(zāi)所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。
3.8各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各林場及火場要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會基礎(chǔ)設(shè)施的作用，為撲火指揮決策提供信息支持。
3.9市氣象部門要為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險預(yù)報、人工增雨等。市護林防火指揮部辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者信息，為森林防撲火工作提供技術(shù)智力支持。
3.10市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮機構(gòu)要加強崗位技術(shù)培訓(xùn)，組織實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。加強專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林消防突擊隊、民兵應(yīng)急分隊和群眾撲火隊的聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合作應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。
4監(jiān)測與預(yù)警
4.1森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集。
4.1.1市護林防火指揮部辦公室要建立健全森林火災(zāi)常規(guī)信息監(jiān)測和收集體系。切實加強對可能影響森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的常規(guī)信息的監(jiān)測和收集工作。
4.1.2市護林防火指揮部辦公室要建立森林火災(zāi)常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)部門要無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：
(1)區(qū)域內(nèi)森林資源的種類、數(shù)量及分布;主要危險源的種類、數(shù)量及分布。
(2)區(qū)域內(nèi)重點防護林、天然次生林及森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)的面積及分布;林區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民點、學(xué)校的數(shù)量及分布;林區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布。
(3)林區(qū)地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況;季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象信息。
(4)森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類、數(shù)量、特性和分布，上級護林防火指揮部和相鄰地區(qū)可用的火災(zāi)處置應(yīng)急物資。
(5)可能影響火災(zāi)撲救的不利因素。
4.2森林火險預(yù)測預(yù)報。在重點防火期，市氣象部門要分析森林火險形勢，向市護林防火指揮部報送火險趨勢報告，并制作全市24小時森林火險天氣預(yù)報，全天不間斷通過電視臺向全市;冬春高火險季節(jié)，市廣電局要在市電視臺天氣預(yù)報等欄目中向全市森林火險等級預(yù)報和預(yù)警警報;重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，市氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。
4.3森林火險天氣等級。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，森林火險天氣等級分為五級：
一級：沒有危險，林內(nèi)可燃物不能燃燒;
二級：低度危險，林內(nèi)可燃物難以燃燒;
三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒;
四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒;
五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒。
4.4預(yù)警標(biāo)志設(shè)置、預(yù)警公告及防范措施。
一級和二級火險天氣，可不設(shè)標(biāo)志。
三級火險天氣，林區(qū)懸掛淡綠旗預(yù)警標(biāo)志。市氣象部門及時向市政府和市護林防火指揮部報告天氣信息，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部辦公室嚴格晝夜值班制度;各監(jiān)控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和護林員加強林火監(jiān)測和巡護，撲火隊伍做好撲火準(zhǔn)備。
四級火險天氣，林區(qū)懸掛黃旗預(yù)警標(biāo)志。除三級防火措施外，市電臺、電視臺要公開森林火險天氣預(yù)報;市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要值班、帶班，檢查落實防范措施;停止野外生產(chǎn)生活用火;風(fēng)景旅游區(qū)等重點區(qū)段要層層設(shè)崗，嚴防死守。
五級火險天氣，林區(qū)懸掛紅旗預(yù)警標(biāo)志。除四級防火措施外，市電臺、電視臺要公開高火險天氣警報，當(dāng)高火險等級面積指數(shù)(高火險等級出現(xiàn)的范圍占所在林區(qū)的面積比例)超過50%時要森林火險天氣緊急警報。同時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府名義向全市或有關(guān)地區(qū)預(yù)警公告。
4.5火情監(jiān)測。在森林火災(zāi)高發(fā)期，各監(jiān)控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和巡護人員切實加強火情監(jiān)測。
4.6火情報告。
4.6.1報告的責(zé)任主體、時限和程序要求：市護林防火指揮部對接到氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的熱點，要立即通知有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部核查。各監(jiān)控站(點)、防火瞭望臺、檢查站、巡護人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刈o林防火指揮部辦公室報告。市護林防火指揮部辦公室對收集到的火災(zāi)信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災(zāi)由市護林防火指揮部辦公室按照災(zāi)情日報、月報的規(guī)定進行統(tǒng)計、上報;重、特大森林火災(zāi)，應(yīng)在40分鐘內(nèi)逐級上報至市護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部和xx市護林防火指揮部辦公室。
4.6.2報告內(nèi)容：包括起火時間、地點、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲救情況及時續(xù)報動態(tài)信息。
4.6.3我市建立森林火災(zāi)有獎報告制度，設(shè)立報警電話(xx)和電子信箱(xxxxxxxxxxx)。
4.6.4有關(guān)單位和人員報送、報告森林火情應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)。
5.1.1事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮機構(gòu)要立即組織力量撲救，到火場時要及時向市護林防火指揮部辦公室反饋火場情況，及時組織力量撲救。
5.1.2市護林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。火災(zāi)發(fā)生后2個小時內(nèi)仍未能控制的，或發(fā)生跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林火災(zāi)時，應(yīng)立即啟動本管理方案，迅速在火場設(shè)立撲火前線指揮部，全力組織撲救。
5.1.3啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急管理方案時，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))及其護林防火指揮部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政府及市護林防火指揮部報告。
5.2管理方案實施。本管理方案啟動后，市護林防火指揮部指揮長應(yīng)迅速召集事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和市護林防火指揮部辦公室、市政府各有關(guān)部門和單位研究部署行動方案，責(zé)成各成員單位負責(zé)人及工作人員按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項工作，保證組織到位、應(yīng)急撲火隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
5.3撲火指揮。撲救重、特大森林火災(zāi)時，應(yīng)成立前線指揮部，下設(shè)若干工作組。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立分區(qū)指揮部。需調(diào)動軍隊(武警部隊)執(zhí)行滅火任務(wù)時，可設(shè)立專門指揮機構(gòu)，具體負責(zé)軍隊(武警部隊)的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，可依據(jù)實際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，有關(guān)命令，全面組織各項緊急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、市護林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部和軍隊(武警部隊)專門指揮機構(gòu)以及參加撲火的所有單位與個人，必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
5.4撲火力量組織與調(diào)動。
5.4.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)(半專業(yè))森林消防突擊隊為主、其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔。如當(dāng)?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，由火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的護林防火指揮部提出申請，經(jīng)市護林防火指揮部審批實施跨區(qū)增援計劃。
5.4.2撲火力量梯隊安排。分三個梯隊：
第一梯隊為森林消防應(yīng)急分隊。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部調(diào)動當(dāng)?shù)氐纳窒缿?yīng)急分隊和干部、群眾組織撲救。必要時，由市護林防火指揮部就近調(diào)集其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林消防應(yīng)急分隊進行增援。
第二梯隊為群眾義務(wù)撲火隊和民兵消防應(yīng)急分隊、公安消防大隊。由市護林防火指揮部組織進行支援。
第三梯隊為駐xx部隊。根據(jù)撲火需要，由市護林防火指揮部就近組織駐軍支援。
5.4.3兵力調(diào)動程序。需增援撲救的，由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部向市護林防火指揮部提出申請，由市護林防火指揮部組織有關(guān)單位和部門實施增援。專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市護林防火指揮部向調(diào)出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))的護林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部組織實施。軍隊(武警)的調(diào)動由市護林防火指揮部商駐xx部隊，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
5.5現(xiàn)場處置。
5.5.1撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學(xué)撲火，“阻、打、清”相結(jié)合。
5.5.2重點部位保護。對重要設(shè)施、居民地、軍事管理區(qū)等重點部位和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)防護林、原始森林等重點林區(qū)，要集中優(yōu)勢力量，實施重點保護。
5.5.3撲火安全防范。在撲火過程中始終堅持“以人為本、安全第一”，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向、氣溫等因素，時刻注意觀察火勢的變化，確保撲火人員的安全。
5.5.4人員疏散安置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))應(yīng)在林區(qū)居民地周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民地受到火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時可采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
5.5.5醫(yī)療救護。由醫(yī)療救護組協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，對因森林火災(zāi)造成的受傷人員開展醫(yī)療救治工作。必要時由市衛(wèi)生部門組織力量予以支援。
5.5.6物資使用。撲火搶險所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協(xié)調(diào)市發(fā)改委、商務(wù)等部門負責(zé)調(diào)集。根據(jù)火災(zāi)撲救需要，前線指揮部可使用、征用、調(diào)用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等。
5.5.7應(yīng)急通信。在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，市聯(lián)通公司、移動公司要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。
5.5.8生活保障。由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))負責(zé)應(yīng)急撲救人員必需的食宿等生活保障工作。
5.6火災(zāi)案件查處。市公安局、森林公安分局負責(zé)進行火災(zāi)案件的查處工作。
5.7新聞報道。市護林防火指揮部適時召開新聞會，向媒體火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和處置情況。重、特大森林火災(zāi)的新聞稿件(包括視頻新聞)由市護林防火指揮部宣傳報道組研究提出意見，報市護林防火指揮部審定后。
新聞記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，需征得前線指揮部的批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。
5.8擴大應(yīng)急。重、特大森林火災(zāi)有擴大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)有力量難以控制時，由前線指揮部報請市護林防火指揮部研究采取相應(yīng)的擴大應(yīng)急措施。
5.9應(yīng)急結(jié)束。
森林火災(zāi)撲滅后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護林防火指揮部組織火場看守，及時清除余火，消除隱患。經(jīng)市護林防火指揮部組織辦公室人員現(xiàn)場查實后，報請市護林防火指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。
6后期處置
6.1火場看守。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復(fù)燃。
6.2火災(zāi)評估。森林火災(zāi)撲滅后，由市護林防火指揮部辦公室組織專家組對火災(zāi)損失進行調(diào)查評估，撰寫調(diào)查評估報告，經(jīng)市護林防火指揮部審核后報xx市護林防火指揮部辦公室。新晨
6.3災(zāi)民安置、災(zāi)區(qū)防疫及災(zāi)后重建。受災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置、災(zāi)區(qū)防疫和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，不發(fā)生人、畜疫情。災(zāi)情特別嚴重的，可向市政府提出賑災(zāi)申請。市財政、民政等有關(guān)部門要對災(zāi)區(qū)重建給予重點支持。對在森林火災(zāi)應(yīng)急處置中致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。
災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))應(yīng)當(dāng)依法對撲救火災(zāi)使用、征用、占用的房屋、場地、應(yīng)急物資和設(shè)備等予以歸還;不能歸還或者造成損失的，應(yīng)依法予以補償。市財政部門根據(jù)情況，制定具體補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
6.4工作總結(jié)。應(yīng)急結(jié)束后，市護林防火指揮部辦公室要對應(yīng)急管理方案實施情況進行全面總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、工作中存在的問題及應(yīng)汲取的教訓(xùn)，并提出整改建議。
7附則
7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府處置重、特大森林火災(zāi)的整體計劃、程序規(guī)范，也是指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))制定當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急管理方案的依據(jù)。市護林防火指揮部辦公室對本管理方案每三年修訂一次，經(jīng)市護林防火指揮部審定后報市政府審核、批準(zhǔn)、，并報xx市政府森林防火指揮部備案。
7.2獎勵與責(zé)任追究。對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，依據(jù)《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定進行表彰獎勵;撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由市民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。對火災(zāi)肇事者，由司法部門依法進行責(zé)任追究;對火災(zāi)事故負有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)《省森林防火責(zé)任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)單位和個人未依照本管理方案的規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予行政處分和處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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