關(guān)愛空巢老人的活動方案【精品3篇】
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編精心整理的關(guān)愛空巢老人的活動方案，歡迎閱讀與收藏。
關(guān)愛空巢老人的活動方案1
一、xx縣空巢老人的現(xiàn)狀及存在的問題
一是重病纏身，治病較難�？粘怖先嗽�70歲以上的95%都患有上述各種疾病，因居住偏僻，行走不便，無人聯(lián)系，加之經(jīng)濟(jì)困難等諸多因素，使得治病艱難；再者村級衛(wèi)生站名存實(shí)亡，缺乏有效監(jiān)管，全縣611個(gè)村，僅有近十分之一的村衛(wèi)生站符合標(biāo)準(zhǔn)，其余的設(shè)備簡陋，或擺在家中當(dāng)副業(yè)，還有的鄉(xiāng)村醫(yī)生常住場鎮(zhèn)開診所，有的長期在外掙錢，離崗離職不盡責(zé)，有的年老多病，根本無法行醫(yī)；有的村上不管，放任自流，報(bào)酬照領(lǐng)等。醫(yī)生因患得患失，不在崗位履職，使治病難的問題更加突出。
二是生活孤獨(dú)，死活無人知曉。因外出打工人員多，有的村社院落只有兩三戶人家，三四個(gè)空巢老人居住，平時(shí)很少往來，生瘡害病無人知曉。如金山鄉(xiāng)三村九社74歲老人張澤舉，因突發(fā)腦溢血病，一天晚上幾次從床上暈倒在地，后被小孫子發(fā)現(xiàn)后求助鄰居送往醫(yī)院才得救。近年來，雙鳳、義興等地先后發(fā)生過癡呆老人出走后下落不明者有之；槐樹、多扶等地還發(fā)生過老人病死家中腐爛發(fā)臭后才被發(fā)現(xiàn)有之；古樓、晉新等地發(fā)生老人因病未及時(shí)施救而亡者有之。這些悲景慘事，真的讓人觸目驚心。
三是生活無助，寂寞無奈。因年老多病體弱，有錢也難買回生活品，致使生活枯燥無保障；未實(shí)施人飲工程的地方，因挑不起水，老人吃水都困難；因居住分散且偏僻，老人十天半月無人說話，只好與貓狗作伴；還因有的地方電視信號不好，廣播不通，老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、無助無奈。
四是子孫不孝，生活凄涼�？粘怖先酥杏械囊蜃优槐M贍養(yǎng)義務(wù)，外出打工長期不與老人聯(lián)系；有的因打工效益不好，也不給錢給物，撒手不管；有的甚至消息全無，杳無音信。這類雖為數(shù)不多，但情況極差，生活艱辛凄涼，僅靠低保、農(nóng)保過日子，若生了病，只好等死。
五是空巢老人苦中熬，個(gè)個(gè)期盼受。一盼加大尊老愛老宣傳教育，營造尊老愛老良好風(fēng)氣；二盼建立關(guān)愛窩巢老人服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)有病有難有人幫；三盼建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，用活政策實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī)；四盼建立村級老年協(xié)會和老年活動室，填補(bǔ)情感空白，改善孤獨(dú)冷清；五盼農(nóng)村社保擴(kuò)面提標(biāo)，減輕政府及家庭負(fù)擔(dān)；六盼出臺優(yōu)惠政策，吸引業(yè)主建立養(yǎng)老服務(wù)場所；七盼改善村社人行通道，實(shí)現(xiàn)路暢車行人走快捷方便；八盼搞好廣播電視村村響戶戶看，填補(bǔ)精神空虛，無言無語；九盼子女常回家看看，哪怕電話問候一聲也可；十盼村社黨員干部多關(guān)心，上門詢問，講些政策，送點(diǎn)愛心。
二、全縣關(guān)愛老人取得的明顯成效
縣委高度重視人大相關(guān)調(diào)研報(bào)告，政府狠抓落實(shí)，社會各界積極參與，xx縣關(guān)愛空巢老工作進(jìn)入了組織領(lǐng)導(dǎo)有力、各項(xiàng)機(jī)制建立、關(guān)愛職責(zé)明確、工作健康有序的良好軌道。
�。ㄒ唬┙】禉n案建立齊備
全縣5.1萬空巢老人，每個(gè)人都建立了健康檔案。主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村（居）黨組織具體實(shí)施，其內(nèi)容包括姓名、健康狀況、年齡、病史、監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息，并將空巢老人健康狀況劃分為健康、一般、較差、失能四個(gè)類別，及時(shí)更新登記，檔安一式三份，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案、村（居）黨組織留存，鄉(xiāng)村醫(yī)生使用。
�。ǘ┼l(xiāng)村醫(yī)生隨叫隨到
鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋村空巢老人何致芬來到村委會旁的衛(wèi)生室看病時(shí)說：我得了小感冒，來看病開藥，只用了三分鐘不到，不僅方便，而且藥價(jià)便宜，平時(shí)有個(gè)急事，村醫(yī)生也一喊就到。全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生有統(tǒng)一制發(fā)的巡診簽到簿，空巢老人現(xiàn)場簽字確認(rèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診情況，鄉(xiāng)村聯(lián)動考核小組，結(jié)合巡診簽到情況，每季度對鄉(xiāng)村醫(yī)生集中考核，以各季度平均分作為年終考核得分。對考核分值低于80分的扣除獎勵(lì)資金，對不駐村行醫(yī)、不履行職責(zé)的，由村委會提出書面解除意見，報(bào)縣衛(wèi)生局依法注銷行醫(yī)資格；縣衛(wèi)生局和老齡辦組建督查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)巡診情況進(jìn)行明察暗訪，督查督辦。
�。ㄈ┚o急情況一鍵呼救
鑒于空巢老人健康狀況不一，縣委政府為全縣有智障、行動不便的空巢老人購了600多部愛心卡片機(jī)，由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)教會使用，如若緊急情況，老人只需一鍵撥號，就可呼叫村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、愛心聯(lián)絡(luò)員等上門服務(wù)。
�。ㄋ模├夏昊顒佑新曈猩�。xx多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了空巢老人服務(wù)中心，以村（居）為單位設(shè)立了服務(wù)站，建立了老年協(xié)會和老年活動室等。太平、仁和等鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級老年協(xié)會作用，積極豐富老年活動內(nèi)容，幫且解決空巢老人的具體困難和問題。如仁和鎮(zhèn)大灣頭村老年協(xié)會活動豐富多彩，農(nóng)歷每月十九日定期相聚，打牌下棋、看書讀報(bào)、喝茶聊天非常熱鬧，有平時(shí)自愿主動去的，也有三五成群相約而去的，空巢老人結(jié)對互助，空巢不空，老人不孤。有些老人去逝，協(xié)會還免費(fèi)敲鑼打鼓送上山，很受子女的歡迎和社會的贊譽(yù)，有的子女向協(xié)會捐款捐物，支持該村老年協(xié)會建設(shè)和活動開展。
�。ㄎ澹┤舜髤⑴c愛心彰顯
三、關(guān)愛空巢老人的幾點(diǎn)建議
空巢老人量大面廣，關(guān)愛活動涉及單位和部門較多，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。縣人大常委會把關(guān)愛空巢老人活動作為一項(xiàng)解決服務(wù)群眾切身利益的重要民生事項(xiàng)，反復(fù)研究討論，主動征求社會各界意見，為有效推進(jìn)空巢老人關(guān)愛活動，提出建議如下。
（一）高度重視，增強(qiáng)認(rèn)識
我國已進(jìn)入老齡化時(shí)代，解決老年人問題是重大社會道德課題，也是一項(xiàng)關(guān)系千家萬戶的民生工程，更是踐行黨的.群眾路線、執(zhí)政為民的政治責(zé)任。解決好空巢老人養(yǎng)老問題是以人為本的具體實(shí)踐，也是讓外出創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)友安心發(fā)展的有效舉措，更是破解老年人問題、弘揚(yáng)社會新風(fēng)的重大課題，需要政府、社會、家庭三者緊密結(jié)合。黨政應(yīng)高度重視，各級應(yīng)列入議事日程，層層狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持愛心覆蓋、孝字為先、社會關(guān)注、鄰里照看、政策配套、整合資源的思路，重點(diǎn)解決空巢老人困難有人幫、生產(chǎn)有人管、外出有人知、有話有處說等主要問題。要以老年人子女為主體、政府社會及各界輔助，形成齊抓共管，孝敬互助的新風(fēng)尚、新格局，努力破解養(yǎng)老難題。
�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳教育，開展孝兒孝媳評選
縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)開展一次評選孝兒孝媳活動，并利用重陽節(jié)一并表彰獎勵(lì)，以此作為載體，弘揚(yáng)全社會孝敬之風(fēng)，使愛心覆蓋全社會；以《xx時(shí)報(bào)》等宣傳媒體，重點(diǎn)宣傳趙鳳林先進(jìn)事跡及評選孝兒孝媳典型事跡，以鄉(xiāng)友聯(lián)誼會為平臺，向旅外鄉(xiāng)友發(fā)起關(guān)愛空巢老人倡議書，同時(shí)對不孝兒媳的典型人事進(jìn)行抨擊，切實(shí)維護(hù)老人合法權(quán)益。
�。ㄈ┙⒋逡�(guī)民約，明確贍養(yǎng)主體責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)盡快制定村規(guī)民約，利用節(jié)假日作好宣傳，從老年人權(quán)益保護(hù)法的角度和中華民族百善孝為先的傳統(tǒng)教育中，喚起兒女們感恩父母，孝字當(dāng)先的傳統(tǒng)美德，切實(shí)承擔(dān)起養(yǎng)老敬老第一責(zé)任人的義務(wù)和責(zé)任。
（四）建立關(guān)愛機(jī)構(gòu)，制定工作職能職責(zé)
縣上應(yīng)成立關(guān)愛空巢老人領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)監(jiān)督管理，綜合協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立關(guān)愛空巢老人服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對村的指導(dǎo)和監(jiān)督；各村（居）要成立關(guān)愛空巢老人服務(wù)小組，各社應(yīng)確定關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員，形成以村（居）社干部、縣鄉(xiāng)人民代表、村老協(xié)、村衛(wèi)生站四位一體村級服務(wù)小組，統(tǒng)攬并具體開展服務(wù)工作，服務(wù)小組成員每人要聯(lián)系一個(gè)村民小組或一個(gè)院子，組上的聯(lián)絡(luò)員要做好結(jié)對幫扶、信息反饋、對外聯(lián)絡(luò)等工作，形成一竿插到底，層層狠抓，整體聯(lián)動的工作機(jī)制。在工作職責(zé)上應(yīng)明確。一是統(tǒng)籌關(guān)愛工作、建立老人檔案、實(shí)施分類管理、任務(wù)對象到人；二是各聯(lián)絡(luò)員每周進(jìn)行一次檢查、每月進(jìn)行一次總結(jié)；三是及時(shí)處理本村（居）空巢老人重要事項(xiàng)和突發(fā)事件；四是讓村醫(yī)生定時(shí)開展醫(yī)療服務(wù)管理；五是支持老協(xié)會引導(dǎo)、溝通、處理和教育老人和子女之間的不和諧問題；六是向社會募集愛心人士的捐款捐物，切實(shí)解決一些具體問題和改善老年活動室的環(huán)境條件。
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一要用活政策。民政及有關(guān)職能部門，要把低保、養(yǎng)老金及農(nóng)合等相關(guān)政策向空巢老人傾斜，縣農(nóng)合辦應(yīng)切實(shí)降低農(nóng)合救助門檻，國土局要做好紅層找水工程，教體科局要切實(shí)解決老協(xié)健身器具缺乏等問題，形成部門齊肩配合的關(guān)愛格局；二要整合資源。要充分利用養(yǎng)老院資源，讓全喪失能力的空巢老人在征得子女同意后，駐進(jìn)養(yǎng)老院，按政策不能享受五保戶經(jīng)費(fèi)的缺口部分，由子女補(bǔ)貼到位；三要緊密配合。村（居）老協(xié)與服務(wù)小組要配合作業(yè)，充分利用自己的陣地和服務(wù)項(xiàng)目，解決空巢老人孤獨(dú)和生活枯躁問題；四要建立救助機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立空巢老人信息檔案、老人網(wǎng)、愛心呼叫救助站、聯(lián)系卡，方便老人生病求醫(yī)和困難求助；五要加大招引力度。吸納社會力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，政府應(yīng)從政策傾斜、土地供給、稅費(fèi)減免、審批立項(xiàng)、辦證登記等方面給予優(yōu)惠和便捷。
關(guān)愛空巢老人的活動方案2
據(jù)實(shí)地調(diào)研，全縣共有60歲以上老人13.27萬人，其中空巢老人5.1萬人，這些老人80%以上都身患高血壓、心臟病、癌癥病、糖尿病、偏癱、老年癡呆、耳聾眼瞎以及其他慢性病，他們過著“重病纏身無錢治，是死是活無人問，生活居住無人管，遇到難事無人幫”的窘困凄涼日子。歸納起來主要有以下情況和問題。
一是重病纏身，治病較難�？粘怖先嗽�70歲以上的95%都患有上述各種疾病，因居住偏僻，行走不便，無人聯(lián)系，加之經(jīng)濟(jì)困難等諸多因素，使得治病艱難；再者村級衛(wèi)生站名存實(shí)亡，缺乏有效監(jiān)管，全縣611個(gè)村，僅有近十分之一的村衛(wèi)生站符合標(biāo)準(zhǔn)，其余的設(shè)備簡陋，或擺在家中當(dāng)“副業(yè)”，還有的鄉(xiāng)村醫(yī)生常住場鎮(zhèn)開診所，有的長期在外掙錢，離崗離職不盡責(zé)，有的年老多病，根本無法行醫(yī)；有的村上不管，放任自流，報(bào)酬照領(lǐng)等。醫(yī)生因患得患失，不在崗位履職，使治病難的問題更加突出。
二是生活孤獨(dú)，死活無人知曉。因外出打工人員多，有的村社院落只有兩三戶人家，三四個(gè)“空巢老人”居住，平時(shí)很少往來，生瘡害病無人知曉。如金山鄉(xiāng)三村九社74歲老人張澤舉，因突發(fā)腦溢血病，一天晚上幾次從床上暈倒在地，后被小孫子發(fā)現(xiàn)后求助鄰居送往醫(yī)院才得救。近年來，雙鳳、義興等地先后發(fā)生過癡呆老人出走后下落不明者有之；槐樹、多扶等地還發(fā)生過老人病死家中腐爛發(fā)臭后才被發(fā)現(xiàn)有之；古樓、晉新等地發(fā)生老人因病未及時(shí)施救而亡者有之。這些悲景慘事，真的讓人觸目驚心。
三是生活無助，寂寞無奈。因年老多病體弱，有錢也難買回生活品，致使生活枯燥無保障；未實(shí)施人飲工程的地方，因挑不起水，老人吃水都困難；因居住分散且偏僻，老人十天半月無人說話，只好與貓狗作伴；還因有的地方電視信號不好，廣播不通，老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、無助無奈。
四是子孫不孝，生活凄涼。空巢老人中有的因子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，外出打工長期不與老人聯(lián)系；有的因打工效益不好，也不給錢給物，撒手不管；有的甚至消息全無，杳無音信。這類雖為數(shù)不多，但情況極差，生活艱辛凄涼，僅靠“低�！�、“農(nóng)保”過日子，若生了病，只好等死。
五是空巢老人苦中熬，個(gè)個(gè)期盼受關(guān)愛。一盼加大尊老愛老宣傳教育，營造尊老愛老良好風(fēng)氣；二盼建立關(guān)愛“窩巢老人”服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)有病有難有人幫；三盼建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，用活政策實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī)；四盼建立村級老年協(xié)會和“老年活動室”，填補(bǔ)情感空白，改善孤獨(dú)冷清；五盼農(nóng)村社保擴(kuò)面提標(biāo)，減輕政府及家庭負(fù)擔(dān)；六盼出臺優(yōu)惠政策，吸引業(yè)主建立養(yǎng)老服務(wù)場所；七盼改善村社人行通道，實(shí)現(xiàn)路暢車行人走快捷方便；八盼搞好廣播電視村村響戶戶看，填補(bǔ)精神空虛，無言無語；九盼子女常回家看看，哪怕電話問候一聲也可；十盼村社黨員干部多關(guān)心，上門詢問，講些政策，送點(diǎn)愛心。
縣委高度重視人大相關(guān)調(diào)研報(bào)告，政府狠抓落實(shí)，社會各界積極參與，縣關(guān)愛空巢老人的工作進(jìn)入了“組織領(lǐng)導(dǎo)有力、各項(xiàng)機(jī)制建立、關(guān)愛職責(zé)明確、工作健康有序”的良好軌道。
�。ㄒ唬┙】禉n案建立齊備
全縣5.1萬空巢老人，每個(gè)人都建立了健康檔案。主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村（居）黨組織具體實(shí)施，其內(nèi)容包括姓名、健康狀況、年齡、病史、監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息，并將空巢老人健康狀況劃分為健康、一般、較差、失能四個(gè)類別，及時(shí)更新登記，檔安一式三份，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案、村（居）黨組織留存，鄉(xiāng)村醫(yī)生使用。
（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生隨叫隨到
鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋村空巢老人何致芬來到村委會旁的衛(wèi)生室看病時(shí)說：“我得了小感冒，來看病開藥，只用了三分鐘不到，不僅方便，而且藥價(jià)便宜，平時(shí)有個(gè)急事，村醫(yī)生也一喊就到�！比h鄉(xiāng)村醫(yī)生有統(tǒng)一制發(fā)的“巡診簽到簿”，空巢老人現(xiàn)場簽字確認(rèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診情況，鄉(xiāng)村聯(lián)動考核小組，結(jié)合巡診簽到情況，每季度對鄉(xiāng)村醫(yī)生集中考核，以各季度平均分作為年終考核得分。對考核分值低于80分的扣除獎勵(lì)資金，對不駐村行醫(yī)、不履行職責(zé)的，由村委會提出書面解除意見，報(bào)縣衛(wèi)生局依法注銷行醫(yī)資格；縣衛(wèi)生局和老齡辦組建督查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)巡診情況進(jìn)行明察暗訪，督查督辦。
與此同時(shí)，全縣統(tǒng)一要
求鄉(xiāng)村醫(yī)生每周一至周五上午坐診、下午巡診，每周巡診不少于兩輪，要100%覆蓋轄區(qū)空巢老人，每周上門問候老人，掌握健康情況，幫助解決實(shí)際困難；每周至少要組織老人體檢1次，并進(jìn)行健康咨詢，行為干預(yù)，排除疾病隱患；每周上門問診，對健康狀況較差和失能老人進(jìn)行指導(dǎo)用藥，隨時(shí)回訪恢復(fù)情況。縣上切實(shí)采取擇優(yōu)競聘，鄉(xiāng)衛(wèi)生院派駐和鄰村調(diào)配等方式簽約839名鄉(xiāng)村醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)了村（居）醫(yī)生全覆蓋，通過新建和改建廢棄學(xué)校等方式，全縣村（居）都有了衛(wèi)生醫(yī)療陣地。同時(shí)充分利用縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校平臺，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)等不同形式，為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)技能搭建平臺，并明確了每年至少2次的硬性培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)村空巢老人的醫(yī)療服務(wù)等到了有力保障。（三）緊急情況一鍵呼救
鑒于空巢老人健康狀況不一，縣委政府為全縣有智障、行動不便的空巢老人購了600多部“愛心卡片機(jī)”，由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)教會使用，如若緊急情況，老人只需一鍵撥號，就可呼叫村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、愛心聯(lián)絡(luò)員等上門服務(wù)。
�。ㄋ模├夏昊顒佑新曈猩�。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了空巢老人服務(wù)中心，以村（居）為單位設(shè)立了服務(wù)站，建立了老年協(xié)會和老年活動室等。太平、仁和等鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級老年協(xié)會作用，積極豐富老年活動內(nèi)容，幫且解決空巢老人的具體困難和問題。如仁和鎮(zhèn)大灣頭村老年協(xié)會活動豐富多彩，農(nóng)歷每月十九日定期相聚，打牌下棋、看書讀報(bào)、喝茶聊天非常熱鬧，有平時(shí)自愿主動去的，也有三五成群相約而去的，空巢老人結(jié)對互助，空巢不空，老人不孤。有些老人去逝，協(xié)會還免費(fèi)敲鑼打鼓送上山，很受子女的歡迎和社會的贊譽(yù)，有的子女向協(xié)會捐款捐物，支持該村老年協(xié)會建設(shè)和活動開展。
�。ㄎ澹┤舜髤⑴c愛心彰顯
根據(jù)全縣落實(shí)的情況，按行業(yè)性質(zhì)分類表明，全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員均參與了該工作，在關(guān)愛空巢老人的服務(wù)隊(duì)伍中，國省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與人數(shù)就達(dá)1538人，占駐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總數(shù)的67%。國大代表李曉華結(jié)對幫扶常林鄉(xiāng)張家店村空巢老人3個(gè)，省人大代表張?jiān)贫c(diǎn)聯(lián)絡(luò)空巢老人2人，市人大代表馮小軍負(fù)責(zé)的仁和鎮(zhèn)大灣頭村關(guān)心空巢老人的工作成為全縣的榜樣，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)檢查后的高度贊許和肯定。太平鎮(zhèn)人大代表李樹元負(fù)責(zé)兩位因病臥床的空巢老人日常生活照顧等等。一個(gè)個(gè)不是親生勝似親生的`兒女、一樁樁感動人心的場景、一件件激動人心的真實(shí)故事，充分體現(xiàn)在人大代表中有挑水的、喂藥的、噓寒問曖的、幫忙洗衣煮飯的，真是不勝枚舉。一場弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、切實(shí)關(guān)愛空巢老人的風(fēng)氣正在蔚然成風(fēng)、愈演愈烈。
空巢老人量大面廣，關(guān)愛活動涉及單位和部門較多，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程�？h人大常委會把關(guān)愛空巢老人活動作為一項(xiàng)解決服務(wù)群眾切身利益的重要民生事項(xiàng)，反復(fù)研究討論，主動征求社會各界意見，為有效推進(jìn)空巢老人關(guān)愛活動，提出建議如下。
�。ㄒ唬└叨戎匾暎鰪�(qiáng)認(rèn)識
我國已進(jìn)入老齡化時(shí)代，解決老年人問題是重大社會道德課題，也是一項(xiàng)關(guān)系千家萬戶的民生工程，更是踐行黨的群眾路線、執(zhí)政為民的政治責(zé)任。解決好“空巢老人”養(yǎng)老問題是以人為本的具體實(shí)踐，也是讓外出創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)友安心發(fā)展的有效舉措，更是破解老年人問題、弘揚(yáng)社會新風(fēng)的重大課題，需要政府、社會、家庭三者緊密結(jié)合。黨政應(yīng)高度重視，各級應(yīng)列入議事日程，層層狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“愛心覆蓋、孝字為先、社會關(guān)注、鄰里照看、政策配套、整合資源”的思路，重點(diǎn)解決“空巢老人”困難有人幫、生產(chǎn)有人管、外出有人知、有話有處說等主要問題。要以老年人子女為主體、政府社會及各界輔助，形成齊抓共管，孝敬互助的新風(fēng)尚、新格局，努力破解養(yǎng)老難題。
（二）強(qiáng)化宣傳教育，開展孝兒孝媳評選
縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)開展一次評選孝兒孝媳活動，并利用重陽節(jié)一并表彰獎勵(lì)，以此作為載體，弘揚(yáng)全社會孝敬之風(fēng)，使愛心覆蓋全社會；以宣傳媒體，重點(diǎn)宣傳趙鳳林先進(jìn)事跡及評選孝兒孝媳典型事跡，以鄉(xiāng)友聯(lián)誼會為平臺，向旅外鄉(xiāng)友發(fā)起關(guān)愛空巢老人倡議書，同時(shí)對不孝兒媳的典型人事進(jìn)行抨擊，切實(shí)維護(hù)老人合法權(quán)益。
�。ㄈ┙⒋逡�(guī)民約，明確贍養(yǎng)主體責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)盡快制定村規(guī)民約，利用節(jié)假日作好宣傳，從老年人權(quán)益保護(hù)法的角度和中華民族“百善孝為先”的傳統(tǒng)教育中，喚起兒女們“感恩父母，孝字當(dāng)先”的傳統(tǒng)美德，切實(shí)承擔(dān)起養(yǎng)老敬老第一責(zé)任人的義務(wù)和責(zé)任。
�。ㄋ模┙㈥P(guān)愛機(jī)構(gòu)，制定工作職能職責(zé)
縣上應(yīng)成立關(guān)愛“空巢老人”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)監(jiān)督管理，綜合協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立關(guān)愛“空巢老人”服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對村的指導(dǎo)和監(jiān)督；各村（居）要成立關(guān)愛“空巢老人”服務(wù)小組，各社應(yīng)確定關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員，形成以村（居）社干部、縣鄉(xiāng)人民代表、村老協(xié)、村衛(wèi)生站四位一體村級服務(wù)小組，統(tǒng)攬并具體開展服務(wù)工作，服務(wù)小組成員每人要聯(lián)系一個(gè)村民小組或一個(gè)院子，組上的聯(lián)絡(luò)員要做好“結(jié)對幫扶、信息反饋、對外聯(lián)絡(luò)”等工作，形成一竿插到底，層層狠抓，整體聯(lián)動的工作機(jī)制。在工作職責(zé)上應(yīng)明確。一是統(tǒng)籌關(guān)愛工作、建立老人檔案、實(shí)施分類管理、任務(wù)對象到人；二是各聯(lián)絡(luò)員每周進(jìn)行一次檢查、每月進(jìn)行一次總結(jié)；三是及時(shí)處理本村（居）“空巢老人”重要事項(xiàng)和突發(fā)事件；四是讓村醫(yī)生定時(shí)開展醫(yī)療服務(wù)管理；五是支持老協(xié)會引導(dǎo)、溝通、處理和教育老人和子女之間的不和諧問題；六是向社會募集愛心人士的捐款捐物，切實(shí)解決一些具體問題和改善老年活動室的環(huán)境條件。
�。ㄎ澹┡涮渍�，整合資源
一要用活政策。民政及有關(guān)職能部門，要把“低保”、“養(yǎng)老金”及“農(nóng)合”等相關(guān)政策向“空巢老人”傾斜，縣農(nóng)合辦應(yīng)切實(shí)降低農(nóng)合救助門檻，國土局要做好紅層找水工程，教體科局要切實(shí)解決老協(xié)健身器具缺乏等問題，形成部門齊肩配
關(guān)愛空巢老人的活動方案3
關(guān)于在全縣組織開展關(guān)愛“空巢老人”暨“尊老敬老助老”志愿者服務(wù)活動的實(shí)施方案
為了全面落實(shí)空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動，大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛老、助人為樂的傳統(tǒng)美德，縣文明辦、縣委老干局、縣民政局、縣老齡辦、團(tuán)縣委決定在全縣廣泛開展關(guān)愛“空巢（困難）老人”暨“尊老敬老助老”志愿服務(wù)活動，現(xiàn)提出如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建省級文明縣城活動，大力弘揚(yáng)“老吾老以及人之老”的中華民族傳統(tǒng)美德和“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè)，努力在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、文明和諧的良好氛圍和人際關(guān)系。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、在全縣范圍內(nèi)健全完善以黨員干部職工為重點(diǎn)，全社會廣泛參與的尊老敬老助老志愿者服務(wù)隊(duì)伍。
2、為空巢老人、困難老人提供志愿服務(wù)。
三、服務(wù)內(nèi)容
1、生活照料。組織志愿者服務(wù)隊(duì)，定期到老人家中了解老人需求，提供幫助做飯、打掃衛(wèi)生、代購物品、陪同就醫(yī)等志愿服務(wù)；對生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老人，除提供必要生活照料外，還需要通過積極開展慈善援助和社會捐助等活動，努力改善結(jié)對老人生活條件。
2、心理撫慰。組織志愿者定期為“空巢（困難）老人”提供精神關(guān)懷服務(wù)，陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報(bào)，有針對性地進(jìn)行心理撫慰和疏導(dǎo)，幫助老人解開心結(jié)，快樂生活。
3、健康保健。了解所結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的“空巢（困難）老人”健康情況和生活習(xí)慣，依托衛(wèi)生部門招募一批衛(wèi)生專業(yè)志愿者，定期為他們開展健康知識講座、保健咨詢、義診等志愿服務(wù)。
4、法律援助。組織法律志愿者定期為“空巢（困難）老人”開展法律知識講座、法律咨詢等活動，提高老人的法律意識。根據(jù)受助老人需要，進(jìn)行司法援助活動，使涉老糾紛得到依法調(diào)處和解決。
5、文體健身。利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和村老年人活動中心等平臺，集中有文體特長的志愿者，開展形式多樣，適宜老年人的文體健身活動。
6、節(jié)日探訪。在春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日，組織志愿者陪伴“空巢（困難）老人”觀看文藝晚會、參與群眾文化活動，豐富他們的精神文化生活；在重陽節(jié)以及老人生日期間，集中組織志愿者到老人家中探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的親情。
7、特色服務(wù)。根據(jù)志愿者所在行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)自身特點(diǎn)，為結(jié)對老人提供具有本行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)特色的志愿服務(wù)。
四、活動部署
�。ㄒ唬┟捉n階段
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要開展調(diào)查研究，摸清當(dāng)?shù)亍翱粘玻ɡщy）老人”的基本情況，經(jīng)公示后建檔立卡。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和社區(qū)要組織開展志愿者報(bào)名工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要建立志愿者服務(wù)站。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段
1、根據(jù)“空巢（困難）老人”需求，采取“一對一”、“多對一”等形式，讓志愿者與老人結(jié)成定向服務(wù)對子，按照服務(wù)內(nèi)容，提供各項(xiàng)志愿服務(wù)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位有計(jì)劃、有步驟的開展服務(wù)活動，在春節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)日，集中開展好以探訪、生活照料為主要形式的服務(wù)活動。
3、縣老齡辦牽頭組織開展九十歲——百歲老人“長壽金”、80歲以上老人“尊老金”發(fā)放；百歲老人免費(fèi)體檢、拍百歲照等“長壽老人慶重陽”活動。
�。ㄈ┛偨Y(jié)表彰階段
1、組織評選表彰優(yōu)秀志愿者活動。
2、舉辦志愿服務(wù)行動圖片展，匯編志愿服務(wù)有關(guān)資料。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把關(guān)愛“空巢（困難）老人”暨“尊老敬老助老”志愿服務(wù)活動擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指派專人，精心籌劃，狠抓落實(shí)。要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的'志愿者以及志愿服務(wù)活動進(jìn)行大力宣傳，尤其要宣傳好活動中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型。吸引和鼓勵(lì)更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè)，努力營造關(guān)注、支持、參與志愿服務(wù)“空巢（困難）老人”的氛圍。
2、做好志愿者招募培訓(xùn)工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和社區(qū)要認(rèn)真組織開展志愿者招募工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要建立志愿者服務(wù)站，明確站長和聯(lián)絡(luò)人，并劃分組建好志愿者服務(wù)小組。
3、明確志愿服務(wù)對象。按照就近方便的原則，在所結(jié)對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，招募志愿者組成志愿者服務(wù)隊(duì)與老人結(jié)對，志愿服務(wù)以“多對一”幫扶服務(wù)為主，鼓勵(lì)有能力的志愿者開展與“空巢（困難）老人”“一對一”結(jié)對幫扶，為結(jié)對老人提供志愿服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者服務(wù)站幫扶結(jié)對老人不少于30人，社區(qū)志愿者服務(wù)站幫扶老人不少于10人。
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