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高速公路工程征地工作實(shí)施方案范文
為維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益,保障至高速公路工程(段)征地拆遷工作按時(shí)、依法、有序順利進(jìn)行,根據(jù)海府辦[201x]22號(hào)文件規(guī)定,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與工作原則
。ㄒ唬┱鞯毓ぷ鞅局耙婪▽(shí)施,合理補(bǔ)償、妥善安置”的原則、兼顧國家、農(nóng)村集體和被征地權(quán)益人三方利益。
。ǘ┍敬握鞯毓ぷ饔墒姓(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),鎮(zhèn)政府具體實(shí)施,各有關(guān)部門按各自職能配合開展工作。征地工作應(yīng)做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確、督查到位,按時(shí)完成,并自覺接受有關(guān)職能部門、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督,確保被征地農(nóng)民生活水平不降低,長久生計(jì)有保障,在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序得到正常恢復(fù)。
二、征地拆遷的范圍
根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主提供的至高速公路工程(段)勘測(cè)定界圖,段長度為36.28公里,永久用地征地面積3454.41畝。其中,鎮(zhèn)范圍內(nèi)931.42畝,項(xiàng)目征地拆遷由永久用地和臨時(shí)用地兩部分組成。
。ㄒ唬┯谰糜玫夭糠帧
權(quán)屬情況為國營上埇林場(chǎng)79.15畝(國有土地)、鎮(zhèn)人民政府3.08畝(國有土地)、上埇城鎮(zhèn)用地48.34畝(國有土地)、鎮(zhèn)上埇林場(chǎng)17.86畝(國有土地)、上埇林場(chǎng)28.38畝(國有土地)、集體土地667.52畝,未明確用地單位國有土地87.09畝,實(shí)際征地面積以現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)面積為準(zhǔn)。涉及的權(quán)屬村委會(huì)有5個(gè),分別是上埇村委會(huì)、禮都村委會(huì)、田頭村委會(huì)、龍池村委會(huì)、棉寨村委會(huì)。改移道路、道路連接線、溝渠涵洞順接用地以及有可能發(fā)生的擴(kuò)補(bǔ)征部分,根據(jù)實(shí)際用地需要確定。
。ǘ┡R時(shí)用地部分
1、大型臨時(shí)用地:拌合站、取棄土場(chǎng)、堆料場(chǎng)、制梁場(chǎng)等為大型臨時(shí)用地
2、小型臨時(shí)用地:施工便道、工棚等為小型臨時(shí)用地。
臨時(shí)用地采用租賃方式有償使用。
永久用地征地面積及臨時(shí)用地面積以勘測(cè)定界圖的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
三、征地和拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi),按10.8468萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,依法有償收回國有農(nóng)用土地使用權(quán)的,參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
。ǘ└鶕(jù)市政府十四屆55次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求,青苗及地上附著物(不含房屋征收補(bǔ)償和墳?zāi)寡a(bǔ)償)補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行包干,標(biāo)準(zhǔn)為3.6萬元/畝,其中3萬元為青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi),0.1萬元為工作經(jīng)費(fèi),0.5萬元為征地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按瓊府[201x]36號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,包干費(fèi)用按征地面積由市國土資源局撥付給鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府平衡統(tǒng)籌使用。
。ㄈ┌凑帐姓膶43次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求,征收農(nóng)民集體建設(shè)用地,按照15萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,依法收回農(nóng)村集體使用的國有荒地、沿海灘涂,給予“安置補(bǔ)助費(fèi)”補(bǔ)償。
。ㄋ模┮婪ㄕ魇辙r(nóng)民集體土地及依法有償收回國有農(nóng)用地涉及地上建筑房屋及附著物的,按市政府批準(zhǔn)最新的城市建設(shè)房屋參考基價(jià)及市政府批復(fù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。需要評(píng)估補(bǔ)償?shù),按評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償,房屋征收安置按市政府批準(zhǔn)的房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案執(zhí)行。
。ㄎ澹〾?zāi)拱?500元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,特殊墳?zāi)垢鶕?jù)實(shí)際情況另行處理。
。┍徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》(瓊府[2013]21號(hào))、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障工作實(shí)施方案的通知》(海府[201x]103號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
四、組織機(jī)構(gòu)
。ㄒ唬┱鞯夭疬w工作小組
1、為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地工作的指導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立至高速公路工程(段)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、項(xiàng)目業(yè)主征地拆遷工作機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目業(yè)主以派駐現(xiàn)場(chǎng)的工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理部為征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),與我鎮(zhèn)征地拆遷工作小組對(duì)接,組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位配合我鎮(zhèn)征地拆遷工作。
(二)征地拆遷督查機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目的征地拆遷督查工作由市政府督查室負(fù)責(zé),定期對(duì)各鎮(zhèn)征地拆遷進(jìn)展工作進(jìn)行督查。
五、職責(zé)分工
(一)國土所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào):征地紅線圖,征地測(cè)量等;協(xié)助鎮(zhèn)政府對(duì)被征收土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)、附著物種類、數(shù)量等調(diào)查,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的確認(rèn)簽字等工作。負(fù)責(zé)辦理征地檔案組卷建檔。
。ǘ└髡鞯匦〗M負(fù)責(zé)對(duì)被征地土地的土地權(quán)屬、地類、面積核實(shí),安置人數(shù)、附著物種類、數(shù)量調(diào)查、青苗清點(diǎn)及地上建筑物丈量并登記造冊(cè),確認(rèn)被征地農(nóng)民的失地面積及納入繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍的人數(shù)和對(duì)象,撥付征地補(bǔ)償款等工作,負(fù)責(zé)預(yù)防和制止被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在發(fā)布《征地公告》后,在擬征收土地范圍內(nèi)違法搶種、搶栽、搶建及征地的宣傳動(dòng)員和調(diào)處征地中的權(quán)屬、征地補(bǔ)償、安置糾紛等,征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議和統(tǒng)計(jì)表等所有涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)牟牧细髡鞯匦〗M負(fù)責(zé)完善手續(xù),送鎮(zhèn)政府法定代表人簽名蓋章。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)戶土地承包合同和土地經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的變更或注銷工作,并牽頭會(huì)同市審計(jì)局、市物價(jià)局進(jìn)行特殊苗木和特殊魚苗的評(píng)估,價(jià)格確認(rèn)。
。ㄋ模┥鐣(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼和老年生活保障補(bǔ)助的核定、發(fā)放、登記、退還等工作。
六、工作步驟與時(shí)間安排
以201x年3月1日至201x年6月30日完成土地征收工作,具體工作安排如下;
。ㄒ唬┱鞯厍捌跍(zhǔn)備階段(201x年3月1日至3月20日)
成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定征地拆遷工作實(shí)施方案,采取多種方式進(jìn)行宣傳,為實(shí)施征地拆遷創(chuàng)造良好的環(huán)境。
。ǘ⿲(shí)施征地拆遷階段(201x年3月21日至5月30日)
做好項(xiàng)目征地范圍內(nèi)土地權(quán)屬界線、土地分類、丈量工作,并與被征地單位簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書》,拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物分類清點(diǎn)、房屋丈量登記并與拆遷對(duì)象們簽名確認(rèn)工作,完成棄土場(chǎng)、取土場(chǎng)等臨時(shí)用地的租用手續(xù)。拆遷安置方案制訂和實(shí)施完畢,完成征地拆遷匯總及兌現(xiàn)征地款。
(三)征地收尾工作階段(201x年6月1日至6月30日)
根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批及土地征收規(guī)定的通知》(海府[201x]91號(hào))文件處理好本次征地的各種問題,做好跟蹤服務(wù)公路建設(shè),確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
七、工作要求及措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
在市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“政令統(tǒng)一,分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、限期完成”的原則全面開展各項(xiàng)工作,各征地小組負(fù)責(zé)各自地段內(nèi)的征地折遷工作。
(二)定期匯報(bào)、掌握動(dòng)態(tài),各征地拆遷工作小組每周一報(bào),每周五前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各組征地拆遷工作進(jìn)展情況和存在問題。
。ㄈ﹪(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征地:各征地小組要嚴(yán)格按照省政府和市政府批準(zhǔn)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地征收,堅(jiān)持做到“一把尺子量到底,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”,按時(shí)足額支付征地拆遷補(bǔ)償款,切實(shí)維護(hù)和保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害,確保高速公路建設(shè)征地拆遷工作公開、公平、公正。
。ㄋ模┱鞑鹎辶,騰房交地。各征地小組要嚴(yán)格本方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),全力以赴,倒排進(jìn)度,全面完成高速公路土地征拆清零及土地交付工作,確保高速公路建設(shè)施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。
。ㄎ澹┘哟笮麄,營造氛圍。各征地小組要充分利用各種宣傳輿論工具,以會(huì)議、張貼標(biāo)語等形式,積極宣傳高速公路建設(shè)的重要意義和作用,進(jìn)村入戶廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和相關(guān)法律法規(guī),爭取被征地農(nóng)民的理解和支持,使老百姓明白高速公路建設(shè)是“功在當(dāng)代,利在千秋”的大好事,努力營造高速公路的良好氛圍。
。┟鞔_主體,落實(shí)責(zé)任:至高速公路工程(段)土地征收工作由屬地鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各征地小組要提高認(rèn)識(shí),高度重視,把具體任務(wù)落實(shí)到有征地拆遷任務(wù)的每個(gè)村、每一戶、每塊地做到任務(wù)明確,時(shí)間明確,人員明確。
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