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關(guān)于抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案范本
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益成為全社會(huì)和廣大消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極探索做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新方法、新路子，為加快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和水平積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，經(jīng)研究決定，在接山鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以十七屆三中全會(huì)精神和中央、省、市、縣委1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，本著安全第一、預(yù)防為主、全程監(jiān)管、源頭治理的原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線(xiàn)，強(qiáng)化措施，健全制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，培養(yǎng)新典型，打造新亮點(diǎn)，探索新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力把示范區(qū)打造成制度健全、管理一流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、品牌效益好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板區(qū)。
二、示范區(qū)建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)。選擇在接山鄉(xiāng)建設(shè)10萬(wàn)畝綠色小麥生產(chǎn)基地、8萬(wàn)畝無(wú)公害玉米生產(chǎn)基地、3萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。
�。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容。
1、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在接山鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，農(nóng)技站站長(zhǎng)兼任辦公室主任，農(nóng)技站全體技術(shù)人員為監(jiān)管成員，設(shè)立速測(cè)室，購(gòu)置配備速測(cè)儀等設(shè)備，建立一套管理制度，集中做好本鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)工作。示范區(qū)所在的行政村均成立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管小組”，依托村民委員會(huì)，實(shí)行村委負(fù)責(zé)制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)做好本村標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)藥等投入品監(jiān)管、產(chǎn)品自檢、“三品”認(rèn)證、包裝標(biāo)識(shí)、開(kāi)具產(chǎn)地證明等工作。
2、規(guī)范管理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。按照全程監(jiān)管和質(zhì)量追溯的要求，所建立的標(biāo)準(zhǔn)化基地有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，有完整的生產(chǎn)檔案、有基地管理責(zé)任人、有技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，設(shè)置明顯標(biāo)志牌（名稱(chēng)、面積、范圍、基地負(fù)責(zé)人、管理制度），落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。在小麥、玉米、瓜菜等標(biāo)準(zhǔn)化基地，大力推行“五統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一物資供應(yīng)，統(tǒng)一配備檢測(cè)儀器，統(tǒng)一制度規(guī)范，統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)。
3、開(kāi)展品牌或名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)基地產(chǎn)品進(jìn)行“三品”認(rèn)證，使10萬(wàn)畝小麥獲得省級(jí)以上綠色產(chǎn)品認(rèn)證，8萬(wàn)畝玉米獲得省級(jí)以上無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，3萬(wàn)畝蔬菜獲得省級(jí)以上有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)，對(duì)以上農(nóng)產(chǎn)品積極申報(bào)認(rèn)定國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)XX省和國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高。在示范區(qū)大力推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+標(biāo)準(zhǔn)化”或“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)，納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，依托龍頭帶動(dòng)，加快提高產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系健全。依托縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站的技術(shù)力量和先進(jìn)設(shè)備開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，并在接山鄉(xiāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，同時(shí)在基地村設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，達(dá)到有場(chǎng)所、有法人、有人員、有設(shè)備、有臺(tái)帳、有制度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供支撐。以此為基礎(chǔ)，推行農(nóng)藥殘留例行檢測(cè)制度，做好檢測(cè)記錄，建立檢測(cè)檔案，為農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入提供科學(xué)依據(jù)。
6、積極推行農(nóng)資專(zhuān)供。建立農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。積極推行農(nóng)資專(zhuān)供，在鄉(xiāng)駐地和基地村建立放心農(nóng)資專(zhuān)供點(diǎn)、專(zhuān)賣(mài)店，加快發(fā)展農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資直供等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁假冒偽劣農(nóng)資和違禁農(nóng)藥流入生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。示范區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店必須簽訂農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任承諾書(shū)，達(dá)到“放心店”標(biāo)準(zhǔn)。建立健全“兩賬兩票一卡一書(shū)”制度，積極推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)“分片包干、責(zé)任到人”的監(jiān)管責(zé)任制，禁止銷(xiāo)售假劣農(nóng)藥、國(guó)家禁用農(nóng)藥和標(biāo)簽不合格農(nóng)藥。
7、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等配套管理制度。突出有機(jī)瓜菜等重點(diǎn)產(chǎn)品，在嚴(yán)格自檢和抽檢基礎(chǔ)上，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕不合格產(chǎn)品出基地、進(jìn)市場(chǎng)，凡無(wú)質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明的不得入市銷(xiāo)售。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，積極引導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、商品備案、質(zhì)量安全保證等制度。逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度，按照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”的要求，凡進(jìn)入市場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店的瓜菜產(chǎn)品，獲得“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品都要做到有包裝、有標(biāo)識(shí)，無(wú)包裝、標(biāo)識(shí)的原則上不得上市。
8、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“村規(guī)民約”進(jìn)村入戶(hù)。在示范區(qū)內(nèi)各村，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“村規(guī)民約”進(jìn)村入戶(hù)步伐，使之成為全體村民共同遵守的行為準(zhǔn)則。并采取印發(fā)明白紙、編制順口溜、墻報(bào)宣傳欄、質(zhì)量安全科普進(jìn)中小學(xué)課堂等多種形式，加大宣傳普及力度，達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人明白。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 “五戶(hù)聯(lián)保”、“十戶(hù)聯(lián)�！北ＷC書(shū)等形式，以及設(shè)立箱、舉報(bào)電話(huà)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)藥的田間巡回檢查等監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任追究制。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“十佳農(nóng)戶(hù)”、“十佳標(biāo)兵”、“星級(jí)農(nóng)戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng)，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，提高村民自律意識(shí)，增強(qiáng)積極性、自覺(jué)性，積極營(yíng)造濃厚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)氛圍。
三、強(qiáng)化措施，把示范區(qū)建設(shè)落到實(shí)處
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任重如泰山。接山鄉(xiāng)及縣農(nóng)業(yè)局要從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，加強(qiáng)地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)，做到高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要把抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，以此為突破口和切入點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新機(jī)制、新辦法。
�。ǘ⿲訉勇鋵�(shí)責(zé)任。縣局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市場(chǎng)信息科），負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)工作。接山鄉(xiāng)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。接山鄉(xiāng)盡快制定和落實(shí)具體《實(shí)施方案》，為示范區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和指南。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)。縣局加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作的檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。在東平農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作的宣傳。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)糧田、新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員，定期到接山鄉(xiāng)及其基地村搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。
（四）加大扶持力度。在政策保障上，把示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)項(xiàng)目資金扶持相掛鉤，全力扶持，調(diào)動(dòng)接山鄉(xiāng)及其相關(guān)村抓示范區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，安排落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于示范區(qū)建設(shè)。
（五）搞好督導(dǎo)考核�？h局、接山鄉(xiāng)把此項(xiàng)工作列為對(duì)農(nóng)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，制定落實(shí)考核辦法，年終，認(rèn)真搞好總結(jié)評(píng)比和檢查驗(yàn)收，不斷深化創(chuàng)建工作。
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