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關(guān)于城市防汛工作的實施方案
加強城市防汛工作，保障城市防洪安全是關(guān)系到社會安全，經(jīng)濟發(fā)展的大事。為了切實搞好本年度城市防汛搶險工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《河北省實施<中華人民共和國防洪法>》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市實際情況，本著貫徹行政首長責(zé)任制；全面規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，以防為主、防搶結(jié)合，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；盡可能調(diào)動全社會積極因素的基本原則，制定本城市防汛預(yù)案。
一、基本情況
（一）自然地理情況
高新區(qū)城市位于張家口市南部，屬暖濕過渡帶的東亞半干旱大陸性季風(fēng)氣候，特點為氣溫低、溫差大、年平均氣溫8℃，最高氣溫37℃，最低氣溫-25℃，夏季涼爽短促，年最高降雨量648毫米，全年70%以上的降雨量集中在6、7、8三個月。
�。ǘ┤丝诂F(xiàn)狀
高新區(qū)城市共包括兩個街道辦事處，人口2.955萬人。
二、防洪方案
指導(dǎo)思想和行動原則
指導(dǎo)思想：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效防范措施，做好防汛抗洪工作，確保國家和人民財產(chǎn)安全，保障正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序，確保城區(qū)安全渡汛。
行動原則：以防為主，安全第一，險段平時加固，雨時加強監(jiān)視，接到防汛抗洪命令時各汛單位迅速集合，統(tǒng)一行動兼顧大局。
（一）危險地段搶險工作安排
1、險區(qū)劃分
根據(jù)高新區(qū)城市實際情況共劃分一個防洪險區(qū)，即東沙河附近，該險區(qū)正值修建高速公路且道路兩側(cè)未全部硬化，易造成泥沙積存，城市防洪能力不達標(biāo)，洪水來臨將威脅馬路東街道辦事處周圍廠礦企業(yè)及居民房屋安全，要求臨近險區(qū)的廠礦企業(yè)單位均要安排汛情觀察員，負(fù)責(zé)汛情洪水觀察和通訊聯(lián)絡(luò)。
2、汛期設(shè)想和處置預(yù)案
�。�1）當(dāng)市區(qū)降中雨或暴雨時，各單位防汛機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)必須主動到崗就位，隨時集結(jié)搶險隊伍待命。區(qū)城管局對所有城市危房和低洼院落加強巡視，街道辦事處組織好轄區(qū)危房和低洼院落群眾的避險排洪。
�。�2）當(dāng)市區(qū)降大暴雨時。險區(qū)觀察員要隨時向區(qū)城市防汛辦報告情況，區(qū)防汛指揮部副總指揮范向東、喬江、郭志龍，城市防汛辦公室主任殷效進、副主任李洪、胡青樹要親赴險區(qū)指揮搶險。
具體搶險方案如下：
1、街道辦事處管轄區(qū)出現(xiàn)險情，主任現(xiàn)場指揮搶險工作，組織搶險隊。加固搶險防洪設(shè)置、疏散人員，確保人民生命和財產(chǎn)安全。
2、遇山洪暴發(fā)暴雨成災(zāi)時，清水河出現(xiàn)洪水處溢、河堤堤壩決口，險情加大時區(qū)防汛指揮部總指揮要發(fā)布總動員會，迅速調(diào)集全區(qū)所有的搶險隊伍、物資和車輛進行全民搶險。同時與市防汛指揮部聯(lián)系支援，區(qū)財政局確保搶險物資供應(yīng)；區(qū)后勤服務(wù)中心搞好后勤保障；區(qū)城管局要全力以赴做好搶險救災(zāi)工作；區(qū)社會事物管理局做好災(zāi)民安置工作，調(diào)動醫(yī)療小分隊，趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員；區(qū)政法委、區(qū)公安局要組織干警維護好災(zāi)區(qū)的社會治安，確保社會穩(wěn)定；區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)農(nóng)委協(xié)助廠礦、企業(yè)災(zāi)民迅速恢復(fù)生產(chǎn)、搞好自救；區(qū)拆遷辦負(fù)責(zé)拆遷區(qū)的房屋防護安全工作；區(qū)建設(shè)局要負(fù)責(zé)做好災(zāi)后修復(fù)、重建工作。
3、搶險隊伍調(diào)度。兩街道辦事處及駐街企業(yè)成立防洪搶險隊，以應(yīng)付汛期可能出現(xiàn)的險情，全區(qū)共組建防洪搶險隊8支，搶險隊員 102人，每支搶險隊在汛期負(fù)責(zé)各轄地的搶險工作，如出現(xiàn)重大險情，區(qū)防汛辦公室統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)防汛搶險隊。
4、防汛物質(zhì)調(diào)度。兩街道辦事處各企業(yè)單位的防汛車輛和儲備的防汛物資供各自的防汛搶險，區(qū)防汛辦公室根據(jù)險情統(tǒng)一調(diào)度。
5、避險措施。當(dāng)某處出現(xiàn)險情時，區(qū)防汛辦公室組織專家分析洪水流向、流量、水位和可能淹沒范圍，制定出群眾安全轉(zhuǎn)移路線，安置地點、生活等措施。各街道辦事處要負(fù)責(zé)汛期發(fā)生時轄區(qū)范圍內(nèi)居民的疏散及管理工作。
三、保障措施
（一）組織防汛指揮機構(gòu)
區(qū)成立防汛指揮部，常務(wù)副主任任總指揮，主管副主任任副總指揮，區(qū)黨政辦、區(qū)城管局等11個部門負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)防汛指揮部在上級指揮部和區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本區(qū)的防汛抗洪工作。區(qū)城市防汛辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全區(qū)城市的防汛抗洪日常工作。各街道辦事處也要成立防汛指揮部，正副主任任總指揮和副總指揮，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的抗洪搶險工作，并做好雨情和汛情上報工作。
�。ǘ┓姥促Y金籌集
防汛費用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合，以政府投入為主的原則籌集。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證防汛搶險物資的儲備和通信交通等所需資金。
�。ㄈ⿹岆U隊伍及搶險物資落實
各級防汛指揮機構(gòu)必須成立防洪搶險隊，做好搶險物資的儲備工作。做到物資存放位置專人保管、統(tǒng)一調(diào)度，確保險情急需。
四、防洪工作要求
�。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視防汛抗洪工作，嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真按照自己的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防汛抗洪工作。
�。ǘ└鲉挝灰獓�(yán)格堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的晝夜值班制度。不分節(jié)假日，24小時有人值班，通迅工具暢通；嚴(yán)格交接班制度，確保防汛抗洪工作的銜接。
�。ㄈ┘訌娦畔⒎答伖ぷ�，堅持報告制度，發(fā)生險情和險情排除及時向有關(guān)部門報告。
�。ㄋ模┓姥纯购楣ぷ鲗嵭薪y(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)，各級防汛指揮機構(gòu)要積極主動處理所轄范圍內(nèi)的險情，不得推諉和上交矛盾。
上述預(yù)案由城市防汛指揮機構(gòu)復(fù)查督導(dǎo)檢查，各有關(guān)部門務(wù)必做到各項工作落實到位，確保安全渡汛。
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