護航督查行動實施方案

　　為了貫徹落實××縣開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”動員大會和××縣開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動實施方案精神，深入扎實推進我縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動各項工作全面落實，為推動××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)研究決定在全縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動中開展“護航”督查行動，并制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞著“推進新型工業(yè)化、推進全民創(chuàng)業(yè)”這一主線，突出工作重點，強化工作措施，堅持以專項督查為重要手段，促進工作落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動縣委、縣政府重大決策部署的全面落實，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、督查對象

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗縣委各部門、縣直各單位及其下屬有執(zhí)法收費職能的單位，縣各人民團體及行業(yè)協(xié)會，駐縣各單位。

　　三、督查內容及安排

　　圍繞縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動動員大會精神和縣開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動實施方案各階段的工作安排，分為六個階段進行督查，分別命名為“護航一號”至“護航六號”督查行動，具體安排如下：

　　1、“護航一號”督查行動

　　督查時間：5月15日至5月30日

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　協(xié)辦單位：縣效能投訴中心、縣監(jiān)察局、政風行風監(jiān)督員

　　督查重點：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位在“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動中建立組織機構、召開動員會、制定工作方案包括推進工作的載體和具體措施等的情況；②組織學習情況；③開展大討論活動情況,科級以上干部是否全部發(fā)言，是否有書面發(fā)言稿，一般干部是否有50%以上發(fā)言；④公開服務承諾情況；⑤各項宣傳報道和宣傳載體建設情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場是否在企業(yè)集聚區(qū)、交通主干道書寫固定宣傳標語在5條以上，行政執(zhí)收執(zhí)罰部門和窗口服務單位是否制作懸掛了一幅優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的標語，建立了網(wǎng)站的單位是否在網(wǎng)絡平臺開展了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動的宣傳；⑥驗收大學習、大討論活動成果。

　　2、“護航二號”督查行動

　　督查時間：6月20日至7月10日

　　牽頭單位：縣效能投訴中心

　　協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀委信訪室、政風行風監(jiān)督員

　　督查重點：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位是否制定了開展“串百家門、聽百家言”大走訪活動方案；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人走訪本轄區(qū)內的企業(yè)比例不得少于50%，部門、單位走訪服務對象不得少于40%；③暢通訴求渠道情況，是否向社會公布了投訴舉報電話，投訴件是否及時予以了辦理；④開展“找問題、挖根源”活動中問題梳理歸類、問題分析等情況，組織專人對整改結果予以驗收。⑤重點檢查是否做到“一門式”辦公、“一站式”服務，堅持一個程序辦理，精減多余程序，縮短辦事鏈條；是否將辦理事項、收費標準、辦理程序在醒目地方進行公示，實行操作；收費是否堅持最低標準，堅持按一個標準處理，禁止帶有人為的收縮性，相關法規(guī)性文件規(guī)定的'收費標準有上下限的一律按下限收取，如確需要浮動標準的，一律提交縣政府辦公室討論。

　　3、“護航三號”督查行動

　　督查時間：8月10日至9月10日

　　牽頭單位：縣紀委監(jiān)察局

　　協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、宣傳部、公共政務管理局、政風行風監(jiān)督員

　　督查重點：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位前階段工作開展情況和黨風廉政建設情況；②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位配合開展“查百崗、走百企”巡查暗訪活動情況；③貫徹落實“一個辦法、兩個規(guī)定”情況和縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”各項制度落實情況； ④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門單位向縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領導小組辦公室推薦政風行風監(jiān)督員候選人；⑤縣委辦公室同有關部門對機關效能情況開展專門督查，查看干部去向告知制度、干部到崗到位考核制度是否建立和落實，開展干部作風建設明查暗訪，對上班時間進行娛樂活動等情況進行嚴肅處理。同時還要檢查服務態(tài)度是否有明顯轉變，有效克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象。

　　4、“護航四號”督查行動

　　督查時間：11月10日至12月10日

　　牽頭單位：縣效能投訴中心

　　協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、公共政務管理局、政風行風監(jiān)督員

　　督查重點：①制定整改方案和整改措施情況；②開展“強措施、樹形象”大整改活動情況；③相關工作制度執(zhí)行情況；④縣領導小組辦公室反饋意見的落實情況。

　　5、“護航五號”督查行動

　　督查時間：12月10日開至2011年1月10日。

　　牽頭單位：縣政府辦

　　協(xié)辦單位：縣委組織部、宣傳部、公共政務管理局、政風行風監(jiān)督員

　　督查重點：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位開展“政風行風爭先進位”活動情況；②開展“五滿意”評選活動情況；③配合縣監(jiān)察局開展2011年民主評議政風行風工作情況。

　　6、“護航六號”督查行動

　　督查時間：2011年1月10日至1月20日。

　　牽頭單位：縣委辦

　　協(xié)辦單位：縣政府辦、縣糾風室、公共政務管理局、政風行風監(jiān)督員

　　督查重點：①對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位整個活動開展情況進行考核；②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位通過查找問題、進行整改后建立長效機制的情況，查是否真正做到制度健全、完善，真正實現(xiàn)用制度管人，用制度管事；③進行工作總結和表彰。

　　四、組織領導

　　督查工作在縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動領導小組的統(tǒng)一領導下組織實施，日常工作由領導小組辦公室負責組織協(xié)調和調查處理等工作，根據(jù)督查內容、性質、特點和各階段具體工作要求，由縣紀委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣宣傳部、縣政務管理局等單位的人員和抽調部分監(jiān)督員組成督查工作組負責具體實施，各階段的督查一般由牽頭單位具體負責組織實施，協(xié)辦單位配合開展。

　　五、督查形式

　　督查主要采取調研走訪、明查暗訪、專題督查、跟蹤督辦、組織評議、定期通報、公開曝光、責任追究等形式，在所督查單位以聽取匯報、召開座談會、個別談話、查看相關資料、問卷調查等具體措施進行。每個階段的督查工作結束后，督查組要形成書面材料上交縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動領導小組。

　　六、工作要求

　　1、要嚴格工作紀律。督查組在督查工作中要做到事實求是，公平公正，嚴肅工作紀律，對于工作落實不力，成效不明顯的，該批評教育要批評教育，該追究責任的要追究責任，構成違紀違法的，要組織調查處理。

　　2、要認真開展督查。督查組工作人員要認真負責，深入基層調查了解，認真收集相關材料，作好督查記錄，形成書面督查報告。同時，既要注意發(fā)現(xiàn)亮點，發(fā)掘培育典型；又要善于發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，及時反饋，督促落實整改。

　　3、要加強聯(lián)系溝通。督查工作涉及面廣，時間跨度大，工作內容多，牽頭單位要切實負起責任，加強協(xié)調協(xié)作，精心組織實施，及時溝通、密切配合，保證督查工作扎實有序，務必取得實效。要緊密結合縣委、縣政府和縣紀委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣直單位的年終考評工作，把督查情況作為年終考評的重要依據(jù)。

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