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“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，有效預(yù)防各類職業(yè)病，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)工作，預(yù)防職業(yè)危害事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定xx市“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)創(chuàng)建年”活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會監(jiān)督的體制和機(jī)制，實行分類管理、綜合治理。各級政府及其有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管安全必須管職業(yè)健康”的原則，通過全面開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)、督促用人單位對照要求，查找差距，逐步整改，真正落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，改善作業(yè)環(huán)境，有效預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，保障勞動者的生命健康權(quán)益。
二、主要內(nèi)容、分級標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┲饕獌�(nèi)容�；A(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容分為10個大項目、60個子項目（詳見附件1：《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》）。企業(yè)開展建設(shè)，要突出機(jī)構(gòu)隊伍、建章立制、警示告知、教育培訓(xùn)、作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測與公示、粉塵與毒物等主要危害整治、勞動者個體防護(hù)、職業(yè)健康體檢與建檔、急性職業(yè)危害事故應(yīng)急處置、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案建立與完善等重點(diǎn)內(nèi)容的建設(shè)和完善。
（二）分級標(biāo)準(zhǔn)。對基礎(chǔ)建設(shè)的10個大項目、60個子項目采取100分制進(jìn)行量化評估，由低到高分為四個檔次：職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不合格企業(yè)（60分以下）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)合格企業(yè)（60分-79分）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)良好企業(yè)（80分-89分）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)（90分以上，且《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分表》設(shè)置的關(guān)鍵項滿足相關(guān)要求）。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)。存在職業(yè)病危害的單位都應(yīng)開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動。其中陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鑄造冶煉、電力、船舶修造、糧食儲存、石材加工、木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)等存在職業(yè)病危害的用人單位全部達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。
三、工作分工
由各級安委辦統(tǒng)一組織實施，并明確相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動。市各有關(guān)部門具體分工如下：
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動電力、船舶修造等企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和冶金等工貿(mào)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。
市糧食局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動糧食儲存企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。
市港口局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動沿江沿海港區(qū)范圍內(nèi)港口企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。
其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動本行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。
四、基本原則
�。ㄒ唬┢髽I(yè)自查為主，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)為輔。由企業(yè)對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》，按照先“軟件”后“硬件”，先重點(diǎn)后一般，先易后難的順序和方法，進(jìn)行自查、自改、自評。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)按照雙方自愿、平等協(xié)商、公平合理、注重實效的原則，開展基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)咨詢與服務(wù)。
�。ǘ┤鎲�，示范引導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)，各有關(guān)部門既要全面啟動，擴(kuò)大建設(shè)覆蓋面，又要注重培育示范企業(yè)，要選擇職業(yè)病防護(hù)設(shè)施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板，通過組織觀摩學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場會等形式，推進(jìn)活動開展。
五、實施步驟
各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真部署、及時啟動、積極推進(jìn)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2018年3月初至4月上旬）。各地、市各有關(guān)部門要深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作，確定本年度開展基礎(chǔ)建設(shè)活動企業(yè)名單，并于3月底前及時召開動員部署會，對基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和建設(shè)時限，同時要組織用人單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》，使企業(yè)掌握基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)、實施步驟、基本要求及自查、自改、自評方法。
4月上旬，各地、市各有關(guān)部門將本年度開展基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)名單報市安委辦備案。
（二）企業(yè)自查、自改、自評階段（4月中旬至9月上旬）
1．企業(yè)自查。納入開展基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)，在工作啟動后，首先應(yīng)逐條對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》內(nèi)容進(jìn)行自查，客觀真實地評估出分值，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題、不足和缺陷，針對存在的問題，制訂基礎(chǔ)建設(shè)實施方案，為下一步開展自建自改打好基礎(chǔ)。開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》自查情況，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋公章后，按行業(yè)類型，報送屬地行業(yè)領(lǐng)域管理部門備案。
2．企業(yè)自改。開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)，要瞄準(zhǔn)達(dá)到“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)合格企業(yè)”最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合本單位制訂的基礎(chǔ)建設(shè)實施方案，按照先“軟件”后“硬件”，先重點(diǎn)后一般，先易后難的順序和方法，落實人員、明確責(zé)任、保障經(jīng)費(fèi)，全面開展自建、自改，逐個解決自查階段發(fā)現(xiàn)的問題和不足，努力實現(xiàn)�！昂细瘛�、創(chuàng)“良好”、爭“示范”工作目標(biāo)。在此期間，各地、市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對所屬企業(yè)的檢查督促和指導(dǎo)力度，掌握了解工作進(jìn)度，檢查企業(yè)是否對照標(biāo)準(zhǔn)啟動并開展基礎(chǔ)建設(shè)，對于未開展或未按時上報工作開展情況的，要通過嚴(yán)格的檢查執(zhí)法予以推動。
3．企業(yè)自評。9月上旬前，開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)在完成自建與自改各項工作后，再一次組織相關(guān)人員，逐條對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》內(nèi)容，對本企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行全面自評，客觀真實地評估出分值，由本單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋公章后，報送屬地行業(yè)領(lǐng)域管理部門備查。
（三）驗收階段（9月中旬至11月底）
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）行業(yè)領(lǐng)域管理部門對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)表》內(nèi)容，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)自查、自改、自評等情況進(jìn)行全面檢查驗收，覆蓋面要達(dá)到100％。檢查驗收完畢，將檢查驗收情況（含企業(yè)自查、自評表）分別報同級安委辦和上級行業(yè)領(lǐng)域管理部門備案待抽查。
2．各縣（市）、區(qū)行業(yè)領(lǐng)域管理部門分別組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)情況進(jìn)行抽查，抽查比例原則上不低于15％，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）檢查驗收得分高于90分的企業(yè)必須全部檢查。抽查情況分別報同級安委辦和上級行業(yè)領(lǐng)域管理部門。
3．市各有關(guān)部門隨機(jī)對各地開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行抽查。
4．各地自3月份啟動基礎(chǔ)建設(shè)工作后，每月底前向市安委辦報送《各地開展“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動”月度報表》（附件2）；10月20日前，各地、市各有關(guān)部門向市安委辦報送《職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)驗收評估表》（附件3）； 12月10日前，各地、市各有關(guān)部門向市安委辦報送基礎(chǔ)建設(shè)年活動工作總結(jié)。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織�；A(chǔ)建設(shè)活動是落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任的重要舉措，是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有力抓手。各地、市各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實際，制定工作方案，提出明確的工作目標(biāo)和時間步驟，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施積極推進(jìn)。要充分調(diào)動企業(yè)的積極性，推進(jìn)過程中，要隨時掌握了解進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，幫助企業(yè)順利開展建設(shè)活動。
�。ǘ┟宓讛�(shù)、突出重點(diǎn)。各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害普查等工作，進(jìn)一步摸清重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害狀況和底數(shù)。要緊緊盯住職業(yè)病危害接觸人員多、職業(yè)病危害事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)，牢牢把握職業(yè)病危害評價檢測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好檢查和整改，確�；A(chǔ)建設(shè)活動不走過場。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化考核、加大執(zhí)法。各地要將基礎(chǔ)建設(shè)活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系和年度重點(diǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容。對經(jīng)過評估驗收達(dá)到“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由市安委辦給予通報表揚(yáng)，對達(dá)不到基礎(chǔ)建設(shè)要求的企業(yè)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度；對逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)規(guī)定實施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)作業(yè)或提請地方人，民政府依法予以關(guān)閉。
�。ㄋ模﹪�(yán)格時限，確保質(zhì)量。各地、市各有關(guān)部門要嚴(yán)把工作時限，啟動基礎(chǔ)建設(shè)工作時間原則上按照本方案要求執(zhí)行，工作推進(jìn)過程可結(jié)合實際做適當(dāng)調(diào)整。要統(tǒng)籌合理安排時間，嚴(yán)控時間節(jié)點(diǎn)，建設(shè)過程中，要按照 “合格一個，驗收一個”的原則，及時組織檢查驗收，切勿將檢查驗收工作集中安排在年底進(jìn)行，以免影響全年工作整體進(jìn)度。要及時、全面掌握工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)報送有關(guān)數(shù)據(jù)。開展檢查、抽查、驗收，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要督促企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》（x監(jiān)總廳安健〔2013〕x號）文件要求建立完善各項職業(yè)衛(wèi)生檔案。要把建章立制、工作規(guī)范、教育培訓(xùn)和防塵防毒整治作為建設(shè)的重點(diǎn)來抓，要通過建設(shè)和創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作全面啟動和上新的臺階。
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