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基層公約自治行動(dòng)的實(shí)施方案范文
根據(jù)《市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依法治市“十大行動(dòng)”的通知》《通法治組6號(hào)關(guān)于開展依法治縣“十大行動(dòng)”的通知》的要求,現(xiàn)就開展“基層公約自治行動(dòng)”制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入落實(shí)基層群眾自治制度,提升群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平,讓法治精神深入人心,努力構(gòu)建全社會(huì)“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序,加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理工作格局。
二、工作內(nèi)容
(一)對(duì)象范圍
全鎮(zhèn)各類機(jī)關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、企業(yè)、事業(yè)單位,寺觀教堂以及“兩新”組織等均要建立具有特色的自治規(guī)范,實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)全覆蓋。
。ǘ┤蝿(wù)及分工
民政辦:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村規(guī)民約、社區(qū)居民公約和新社會(huì)組織規(guī)范的制定實(shí)施;
司法所:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者等行業(yè)規(guī)范的制定實(shí)施;
社保辦:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)事業(yè)單位工作人員行為規(guī)范的制定實(shí)施;
村建站:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)建筑、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)規(guī)定的制定實(shí)施;
交管辦:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公交、出租車等交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)定的制定實(shí)施;
。ㄈ⿻r(shí)間及步驟
各級(jí)各部門自治規(guī)范的制定上報(bào)及檢查驗(yàn)收總結(jié)工作要在2016年10月底前完成。主要分為三個(gè)階段。
1.督查清理階段
牽頭單位根據(jù)去年要求各行各業(yè)制定工作方案及運(yùn)行情況,進(jìn)行一次全面督查,發(fā)現(xiàn)存在問題,進(jìn)行梳理歸類,與法律法規(guī)發(fā)生沖突,與生產(chǎn)生活不適宜等情況及時(shí)清理、廢止。
2.制定規(guī)范階段
各級(jí)各部門對(duì)梳理出的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題,充分發(fā)揮群眾主體地位,依法依規(guī)正式制定自治規(guī)范,按程序表決通過及審查備案后正式發(fā)布實(shí)施。
3.檢查報(bào)備階段
牽頭單位對(duì)督導(dǎo)對(duì)象制定自治規(guī)范情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,鎮(zhèn)依法治理辦對(duì)各級(jí)各部門制定自治規(guī)范的情況進(jìn)行抽查。檢查驗(yàn)收和抽查結(jié)果不合格的,責(zé)令限期整改;整改后仍不合格的,予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。
4.總結(jié)推廣階段(2016年10月);
單位對(duì)各行各業(yè)制定的自治規(guī)范進(jìn)行總結(jié),裝訂成冊(cè),好做法、好經(jīng)驗(yàn)在全縣推介。
三、工作要求
制定自治規(guī)范必須堅(jiān)持合法性、民主性和實(shí)用性。重點(diǎn)把握以下三條原則:
。ㄒ唬﹫(jiān)持依法制定。制定各類自治規(guī)范,必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),重在把法律法規(guī)和政策賜予的自由載量權(quán)具體化、規(guī)范化。法律顧問要全程參與自治規(guī)范的制定、修改,從法律角度進(jìn)行審核把關(guān),確保制定、公布、實(shí)施全過程符合法定程序,條文內(nèi)容符合法律規(guī)范。
(二)突出群眾主體。制定自治規(guī)范過程中,要充分發(fā)動(dòng)群眾參與,采取多種方式,廣泛聽取意見建議,積極回應(yīng)群眾訴求,協(xié)調(diào)各方面利益,保證自治規(guī)范代表廣大群眾意愿,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
。ㄈ﹦(wù)求簡(jiǎn)明管用。自治規(guī)范必須簡(jiǎn)明扼要,易記、易懂、易行。要以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向,以規(guī)范約束公眾為重點(diǎn),起到扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的作用。每項(xiàng)條款都要有具體的事項(xiàng)(該做什么、不該做什么、違反怎么辦),量化的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
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