預(yù)防重特大交通事故應(yīng)急方案

　　一、指導(dǎo)思想：

　　堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“平安泉港”的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和全國(guó)“二十公”、全省“二十八公”精神及《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“行車(chē)安全秩序整治、貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理、夏季道路交通安全百日大會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)整治，協(xié)同有關(guān)部門(mén)加快事故多發(fā)點(diǎn)段的排查治理進(jìn)程，努力推進(jìn)“道路交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”“五進(jìn)”活動(dòng)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)福建石油新城區(qū)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)泉港區(qū)預(yù)防重特大交通事故工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)成立以邱建明大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)曾耀星、林立卿、劉建文為副組長(zhǎng)，辦公室、交管股、車(chē)駕管股、涂嶺中隊(duì)、山腰中隊(duì)、肖厝中隊(duì)等股隊(duì)室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，掛靠在交管股，由林立卿副大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，洪清水股長(zhǎng)兼任辦公室副主任，明確責(zé)任，制定實(shí)施方案。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬�、進(jìn)一步健全預(yù)防道路交通事故新機(jī)制，充分發(fā)揮主力軍作用。道路交通安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的社會(huì)工程。交警部門(mén)在充分發(fā)揮主力軍作用的基礎(chǔ)上，要積極依靠區(qū)黨委、政府，促成各級(jí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的充實(shí)調(diào)整，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，建立起扎實(shí)有效的日常管理制度。要緊緊依托預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和局際聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)、分析道路交通安全形勢(shì)，研究道路交通安全工作的突出問(wèn)題，制訂和調(diào)整工作規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通事故預(yù)防工作。

　　（二）、把握事故規(guī)律，強(qiáng)化監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)各類重特大事故的成因分析，突出對(duì)高溫酷暑和低溫雨霧等惡劣氣候下安全行車(chē)狀況的分析研究，掌握預(yù)防重特大事故工作的特點(diǎn)、規(guī)律和對(duì)策，避免形勢(shì)判斷的片面性和決策部署的盲目性。對(duì)轄區(qū)國(guó)省道加強(qiáng)對(duì)超限超載、違法超車(chē)等交通違法的監(jiān)控查糾力度，對(duì)街道、鄉(xiāng)村公路等低等級(jí)道路，結(jié)合農(nóng)村節(jié)假墟日、廟會(huì)以及中小學(xué)生歸家返校的出行特點(diǎn)，加大對(duì)非客運(yùn)車(chē)輛非法載客、客車(chē)超員、無(wú)證駕駛兩輪摩托車(chē)等嚴(yán)重交通違法行為的打擊。

　�。ㄈ�）、優(yōu)化警力配置，警力下沉，重心下移。牢固樹(shù)立成本意識(shí)和效益意識(shí)，調(diào)整警力結(jié)構(gòu)，把有限的寶貴警力最大限度地?cái)[上路面一線，使警力的分布與交通違法的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)相一致，最大限度地壓縮各類道路交通違法行為發(fā)生的時(shí)間和空間。

　�。ㄋ模�、改革勤務(wù)方式，量化考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。徹底改變出工不出力、干好干壞一個(gè)樣的陋習(xí)，制定積極合理、符合路面管理實(shí)際的勤務(wù)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)。摒棄把量化考評(píng)與下達(dá)罰款指標(biāo)相等同的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在顯見(jiàn)性違章大量存在的情況下，必須明確規(guī)定路面民警的工作職責(zé)，制定轄區(qū)路段各類機(jī)動(dòng)車(chē)輛的遵章率，既有糾違的數(shù)量，又有糾違的質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“定人員、定路段、定時(shí)間、定職責(zé)”的“四定”責(zé)任制，確保白天見(jiàn)警力、晚上見(jiàn)警燈、路面見(jiàn)警察，真正提高路面管控能力。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持疏堵并重，城鄉(xiāng)兼顧，整體推進(jìn)。農(nóng)村交通安全管理，既是當(dāng)前預(yù)防事故的工作重點(diǎn)也是工作難點(diǎn)。在加強(qiáng)城市和高速公路主干道管理的同時(shí)，要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)委員周康部長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)，結(jié)合各地的實(shí)際，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

　　（六）、堅(jiān)持交通安全宣傳為先，提高廣大交通參與者維護(hù)交通安全的自覺(jué)性，為事故預(yù)防工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。有效地增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)道路交通安全重要性的認(rèn)同感，充分發(fā)揮群眾參與交通管理的積極性和能動(dòng)性，從而形成人人關(guān)注交通安全，自覺(jué)維護(hù)交通秩序的良好氛圍。

　　五、工作措施

　　（一）、建立預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全預(yù)防事故工作機(jī)制，積極推動(dòng)交通安全管理社會(huì)化，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)各司其責(zé)，全社會(huì)共同參與的綜合治理格局。

　　（二）、科學(xué)安排警力，調(diào)整勤務(wù)時(shí)間，改革勤務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)事故多發(fā)時(shí)段、路段的管控，尤其重視對(duì)上午上班前時(shí)段，中午下班時(shí)段、黃昏及夜間的道路交通管控，消除盲區(qū)，并堅(jiān)持每周一、三、五三次專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)。由各股隊(duì)室在掌握各自轄區(qū)責(zé)任路段成因分析的基礎(chǔ)上，按照大隊(duì)每月的量化考評(píng)方案及工作安排，嚴(yán)厲打擊、查處可能導(dǎo)致重特大交通事故的嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)一步創(chuàng)建“平安大道”，實(shí)施“暢通工程”及“三大生命防護(hù)工程”，開(kāi)展“嚴(yán)管街”“文明路”管理，打擊公路上影響交通和整治影響城市交通秩序的各類交通違章違法行為，同時(shí)積極查找事故隱患，向有關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人發(fā)

　　出交通安全隱患整改通知書(shū)，加以限期整改，落實(shí)有關(guān)安全責(zé)任制，最大限度地把事故隱患消滅于萌芽之中。

　�。ㄈ�）、強(qiáng)化路面監(jiān)控，適時(shí)開(kāi)展交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)二輪摩托車(chē)及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的交通違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊無(wú)證、酒后駕車(chē)、占道行駛、不按規(guī)定變更車(chē)道、不按道行駛、超速行駛、超載及二輪摩托車(chē)無(wú)牌上路，后載人員不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為。

　�。ㄋ模�、科技強(qiáng)警，用高科技的手段對(duì)路面動(dòng)態(tài)交通違法行為有效的管控。通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)交通違法行為進(jìn)行攝像、記錄，嚴(yán)查嚴(yán)處，有效地打擊酒后駕車(chē)、二輪摩托車(chē)超員乘載、超速行駛等嚴(yán)重危害交通安全的違法行為。

　　（五）、加強(qiáng)和完善客運(yùn)車(chē)輛安全聯(lián)系管理工作，從源頭上對(duì)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛員進(jìn)行教育，培訓(xùn)管理工作，提高其安全、文明，遵法行車(chē)意識(shí)。并做到以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)把客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況安全關(guān)，堅(jiān)決杜絕存在安全隱患的車(chē)輛進(jìn)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)。二是嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，對(duì)與準(zhǔn)駕車(chē)型不符合或駕齡未達(dá)到要求的駕駛員，堅(jiān)決不允許他們從事客運(yùn)駕駛員工作。三是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)及其駕駛員的交通安全監(jiān)督，并建立客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)駕駛員臺(tái)帳，對(duì)其營(yíng)運(yùn)路線、時(shí)間、車(chē)輛數(shù)及每日日趟檢不合格車(chē)輛存在隱患的車(chē)輛做到底細(xì)清、情況明，及時(shí)將客運(yùn)駕駛員嚴(yán)重交通違法行為，多次違法的駕駛員通報(bào)給所其所屬的客運(yùn)公司，責(zé)成所在單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要時(shí)予以辭退。

　　（六）、全面貫徹落實(shí)節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作，為節(jié)假日的交通安全暢通提供了強(qiáng)有力的保障。特別是春節(jié)、“5.1”“10.1”等黃金周期間，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入各客運(yùn)公司企業(yè)，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人及駕駛員，進(jìn)行客運(yùn)安全知識(shí)講座，檢查各中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)公司的安全管理的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)隱患，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)整改，使節(jié)假日的客運(yùn)安全工作落到實(shí)處。

　�。ㄆ撸�、把握重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)公路、交通、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)做好事故多發(fā)點(diǎn)、段的排查整治工作。大隊(duì)要結(jié)合“三大生命”防護(hù)工程的開(kāi)展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各主要道路進(jìn)行的危險(xiǎn)路面路段及公路沿線醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、人行橫道、繁華路口路段的標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施不齊全的情況進(jìn)行全面的排查，在一邊完成整改的同時(shí)，一邊以書(shū)面形式向區(qū)政府提出相應(yīng)的整改措施，同時(shí)在上述路段的整改工作一時(shí)未完成的階段，各轄區(qū)中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)上述路段的路面管控、提高路面見(jiàn)警率、糾違力度。

　　（八）、廣泛深入地開(kāi)展交通安全宣傳工作。一是抓好社會(huì)各界的交通安全宣傳，深入開(kāi)展“交通安全宣傳五進(jìn)”活動(dòng)，深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)及各有車(chē)單位和事故多發(fā)單位，如汽運(yùn)公司、出租車(chē)公司、企業(yè)、廠礦等進(jìn)行授課，提高其交通安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，確保這些單位的行車(chē)安全，預(yù)防事故多發(fā)的勢(shì)頭。二是要聯(lián)合區(qū)教育局、廣電局、文體局，在我區(qū)電視臺(tái)設(shè)立的“交通與安全”宣傳欄目中廣泛深入地宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其配套法規(guī)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使交通安全意識(shí)深入人心，從而形成了人人關(guān)注交通安全，自覺(jué)維護(hù)交通秩序的良好氛圍。三是涂嶺中隊(duì)、肖厝中隊(duì)與山腰中隊(duì)，各自在轄區(qū)內(nèi)與各學(xué)區(qū)聯(lián)合，設(shè)立交通安全教育基地，使其作為交通安全宣傳的前沿陣地，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育，通過(guò)制作交通安全宣傳圖片發(fā)放給中小學(xué)生，開(kāi)展交通安全宣傳授課等活動(dòng)，提高中小學(xué)生遵守交通法律法規(guī)的自覺(jué)性。

　�。ň牛�、分析隱患，及時(shí)整治。針對(duì)近年來(lái)隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，我區(qū)人民生活水平的顯著提高，很多私立中小學(xué)校、幼兒園紛紛設(shè)立，而這些學(xué)校幼兒園接送學(xué)生的校車(chē)或社會(huì)車(chē)輛存在著車(chē)況差、嚴(yán)重超員乘載等違法情況，是造成群死群傷交通事故的重大隱患，由此，大隊(duì)今年要把對(duì)各中小學(xué)校、幼兒園運(yùn)載學(xué)生車(chē)輛的整治作為今年事故預(yù)防的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，參照客運(yùn)聯(lián)系戶管理模式進(jìn)行有效監(jiān)管。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。各交警中隊(duì)都要建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園運(yùn)載學(xué)生車(chē)輛及駕駛員的詳細(xì)臺(tái)帳，并與各學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人及駕駛員簽署“校車(chē)安全責(zé)任狀”，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人。

　�。ㄊ�）、積極主動(dòng)，務(wù)求實(shí)效，履行職責(zé)。大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)能?chē)輛和企業(yè)的監(jiān)管工作，建立危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛和企業(yè)的管理臺(tái)帳，召集相關(guān)的駕駛員和負(fù)責(zé)人，進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)和安全知識(shí)教育，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，與駕駛員和負(fù)責(zé)人簽署“危險(xiǎn)物品安全運(yùn)輸責(zé)任狀”，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)載沙石、土方的大貨車(chē)有效監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)處其超載、超速、飄灑漏等嚴(yán)重危及交通安全的交通違法行為，保證教育宣傳到位、路面監(jiān)管措施到位、責(zé)任落實(shí)到人。

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