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承包商安全監(jiān)管大提升活動的實施方案
各大隊（公司、所、中心、項目部）、機關(guān)科室：
按照《關(guān)于開展承包商安全監(jiān)管“大排查、大審核、大提升”活動的通知》（勝油HSE[2012]17號）及活動實施方案要求，三季度，將在全公司范圍內(nèi)組織開展以“三個強化”為內(nèi)容的承包商安全監(jiān)管大提升活動。即：強化落實公司層面的引領和統(tǒng)籌管理、強化落實各單位的監(jiān)管責任、強化落實承包商管理的主體責任。通過提高意識、營造氛圍，進一步提升甲方HSE監(jiān)管和承包商自身安全管理水平，實現(xiàn)“合作雙贏、安全發(fā)展”。
一、公司層面強化引領和統(tǒng)籌管理，率先垂范抓執(zhí)行
針對今年上半年集團公司相繼發(fā)生5起承包商事故的多發(fā)態(tài)勢，集團公司先后下發(fā)了承包商事故通報和工作通知，對加強承包商安全管理提出了具體要求。公司要按照“保穩(wěn)定、保安全”的指示精神，引以為戒、警鐘長鳴。大提升階段，公司層面務必在引領和統(tǒng)籌管理上狠下功夫。
1、營造氛圍、強化引領
要結(jié)合“領導樹形象、機關(guān)樹風氣”活動，充分發(fā)揮公司領導和機關(guān)部門的承包商安全監(jiān)管引領和示范作用，自上而下，營造安全發(fā)展、和諧發(fā)展、合作雙贏的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。一是要主動學習認真領會集團公司“關(guān)于將承包商納入本單位HSE管理體系，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴格考核”具體要求的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。二是要嚴格執(zhí)行“誰主管、誰負責”的原則，從落實承包商安全監(jiān)管的領導責任、落實承包商安全監(jiān)管機關(guān)職能部門責任做起，主動引領并監(jiān)督建設單位、總承包單位及所屬部門落實監(jiān)管職責。三是公司領導率先垂范，在承包商強勢監(jiān)管的意識樹立、氛圍營造上，主動引領促安全；機關(guān)部門履職盡責，在承包商強勢監(jiān)管的制度落實、管理提升上，以身作則保安全。
2、建章立制、全面考核
在將承包商納入主體單位HSE監(jiān)管上，公司將通過HSE評比考核體系，重點在以下幾個方面強化基礎管理，實現(xiàn)承包商監(jiān)管和管理水平的提升。一是將承包商安全監(jiān)管納入公司HSE工作考核。對違規(guī)引入、監(jiān)管混亂、屢禁不止等“低老壞”現(xiàn)象，將給予業(yè)主單位通報批評并進行嚴厲處罰。二是公司將組織的年度承包商安全評審考核結(jié)果納入對三級單位的考核評比。三是公司HSE部門將不定期開展承包商安全抽查，督導承包商安全監(jiān)管制度和“七想七不干”要求在生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)行。對“三違”現(xiàn)象，將視情做出經(jīng)濟處罰、停工整頓、清退處理，并將清退的承包商列入黑名單，使制度執(zhí)行落地生根。
3、部門配合、強化管理
結(jié)合油田組織開展的承包商安全監(jiān)管大排查、大審核活動的基礎上，在大提升階段還將重點做好兩方面工作。一是嚴格按照“誰主管、誰負責”原則，不斷增強安全生產(chǎn)的大局意識、責任意識。從落實承包商安全監(jiān)管機關(guān)職能部門責任做起，嚴把準入審核關(guān)口，履職盡責消除風險。二是充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，做到專業(yè)配合，部門聯(lián)動。進一步細化、深化承包商安全生產(chǎn)條件審核管理，對不符合的承包商，堅決不予進入公司市場。
4、推廣經(jīng)驗、全面提升
在承包商安全監(jiān)管大排查、大審核基礎上，公司將選樹監(jiān)管和管理典型，在全公司范圍內(nèi)開展經(jīng)驗交流和推廣。一是按照內(nèi)外部市場的劃分開展典型選樹與經(jīng)驗交流工作，以“市場”為核心實現(xiàn)經(jīng)驗共享。二是三級單位間要組織承包商安全監(jiān)管經(jīng)驗交流互學活動。三是組織公司層面的典型經(jīng)驗交流活動。在選樹內(nèi)外部市場承包商典型基礎上，進一步選樹公司層面的先進典型和標桿現(xiàn)場，組織召開先進經(jīng)驗推廣交流會，觀摩典型示范現(xiàn)場，安排部署下步監(jiān)管工作。
二、二級層面強化“傳、幫、帶、管”，履職盡責抓落實
事故發(fā)生的原因是多方面的，但歸根結(jié)底還是責任的缺失。公司各三級單位（部門）是承包商的引進和使用單位，要按照“誰主管、誰負責” 、“誰引入、誰負責”、“誰發(fā)包、誰負責”的原則，切實把承包商安全監(jiān)管責任落實到崗位、落實到人頭，將大提升活動中的“傳、幫、帶、管”工作落到實處（見附件一）。
1、縝密規(guī)劃、強化傳導
公司各三級單位（部門）要結(jié)合引進使用的承包商業(yè)務類別，按照嚴格監(jiān)控Ⅰ、Ⅱ類隊伍，不放松Ⅲ類隊伍的原則，制定規(guī)劃本單位（部門）向承包商傳授理念、傳授意識、傳授經(jīng)驗、傳授技能的具體工作內(nèi)容，引導承包商樹立相同的安全價值取向，逐步構(gòu)建“為生命安全和家庭幸福而工作”的安全文化和行為準則。
2、統(tǒng)一標準、強化幫扶
公司各三級單位（部門）要對照集團公司“對標、追標、創(chuàng)標”、“比學趕幫超”和油田“我能安全”活動標準，制定本單位（部門）向承包商實施幫扶的具體工作內(nèi)容。主動幫助承包商健全機構(gòu)、建章立制、提升標準、落實執(zhí)行，共同營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚安全生產(chǎn)氛圍，逐步樹立“安全高于一切，生命最為寶貴”的科學理念。
3、統(tǒng)一要求、強化帶領
公司各三級單位（部門）要對照“我能安全”、“兩樹兩爭”、“文明交通、平安出行”、“七想七不干”等活動要求，制定向承包商推廣并執(zhí)行的工作要求和具體內(nèi)容。以規(guī)范的甲方安全生產(chǎn)行為為引領，帶出承包商好作風、好習慣、好形象、好典型，逐步實現(xiàn)將承包商安全監(jiān)管納入到公司的HSE管理體系之中。
4、嚴格考核、強化管理
公司各三級單位（部門）要加強監(jiān)管，嚴格對承包商HSE管理考核。要督促落實承包商大排查、大審核中查出問題的整改工作。要嚴把“三道關(guān)口”（準入審核關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、績效考核關(guān)），認真落實“三項制度”（周檢查、月例會、年評審），嚴格治理承包商違規(guī)違章行為，逐步發(fā)揮甲方強勢監(jiān)管、承包商自我管理作用。
三、承包商層面強化“比學趕超”，積極主動落實主體責任
承包商作為工程項目承攬單位，應清醒認識到自身安全管理狀況與油田企業(yè)存在的差距。要對照油田標準，積極主動地開展以 “敢于比、主動學、自覺趕、勇于超”為內(nèi)容的“比學趕超”工作（見附件三）。
1、強基礎、敢于比
承包商要對照集團公司、油田和公司現(xiàn)行的制度規(guī)范和行業(yè)標準，制定本單位強化安全生產(chǎn)基礎管理的具體工作內(nèi)容，確保符合國家、集團公司和油田的安全生產(chǎn)條件，并實現(xiàn)安全生產(chǎn)。要敢于向油田鉆井、作業(yè)等一線隊伍比技能，要敢于向油田采油、注汽等行業(yè)比措施，要敢于向油田電力、供水、社區(qū)等系統(tǒng)比保障、比服務。
2、找差距、主動學
承包商要善于學會借勢借力，在濃厚的 “傳、幫、帶、管”外援下，要主動發(fā)動員工查問題、找差距、主動學，制定本單位具體的學習計劃和學習內(nèi)容。要主動向甲方單位“學管理、學責任、學作風、學經(jīng)驗”。要主動學習勝利采油廠、電力管理總公司等單位的創(chuàng)先爭優(yōu)事跡，主動學習純梁采油廠的節(jié)點精細管理，主動學習物探公司、渤海鉆井的企業(yè)安全文化建設。
3、樹目標、自覺趕
承包商要對照差距和不足，制定實際、可操作的HSE重點工作運行方案，明確工作任務、制定工作目標。要自覺建立本單位HSE制度管理體系，要自覺規(guī)范本單位HSE評比考核體系，要自覺追趕油田的標準化HSE管理體系。
4、求發(fā)展、勇于超
承包商要想取得長足發(fā)展，需要向“安全高于一切，生命最為寶貴”理念邁進，同樣需要向“打造世界一流、實現(xiàn)率先發(fā)展”要求看齊。要制定尋求發(fā)展、勇于超越的長遠規(guī)劃和近期目標。要外借幫促、內(nèi)強管理，內(nèi)外并舉，實現(xiàn)趕超，努力打造一流承包商企業(yè)。
四、有關(guān)要求
1、公司機關(guān)有關(guān)部門、各三級單位要高度重視，精心部署。要堅持“高度負責任、高度受尊敬”的工作定位，認真履職盡責，主動監(jiān)管幫促，全面實現(xiàn)承包商HSE管理和監(jiān)管水平的大提升。
2、各三級單位（部門）要盡快將活動精神傳達到本單位承包商，并認真組織好責任措施的制定和問題整改督導工作。2012年9月25日前，統(tǒng)一由三級單位（部門）將承包商安全監(jiān)管和安全管理責任落實表，書面上報安全環(huán)�？啤Ｂ�(lián)系電話：8747899。
3、各單位（部門）要積極作為，務求實效。通過承包商安全監(jiān)管大提升措施的分類、分步實施，進一步提升公司整體承包商安全監(jiān)管和承包商安全管理水平，努力構(gòu)建平安油田、和諧勝利，實現(xiàn)“合作雙贏、安全發(fā)展”的承包商管理工作目標。
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