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關(guān)于人口和計(jì)劃生育冬季服務(wù)活動方案
為切實(shí)解決當(dāng)前全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作中存在的各種問題，為2014年人口和計(jì)劃生育工作奠定良好基礎(chǔ)，根據(jù)上級安排及工作要求，經(jīng)黨政集體研究決定，從2013年10月20日至2013年1月20日為全鎮(zhèn)冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動時(shí)間，為確保集中服務(wù)活動取得成效，特制定本實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，成立冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、切實(shí)抓好查環(huán)查孕和孕情跟蹤管理登記工作。本次集中服務(wù)活動應(yīng)參加查環(huán)查孕的對象是：已婚育齡婦女中無措施對象、使用藥具對象和40歲以下的上環(huán)對象每季度監(jiān)測一次；40歲以上的上環(huán)對象和男扎的對象每年監(jiān)測兩次；持證待孕對象每年監(jiān)測不少于兩次；女扎對象每年健康檢查一次。查環(huán)查孕工作重點(diǎn)是只生育了一個(gè)子女的已婚育齡婦女，未落實(shí)絕育措施的已婚育齡婦女和持有生育證的已婚育齡婦女。各村要對本次應(yīng)參加查環(huán)查孕的已婚育齡婦女認(rèn)真進(jìn)行摸底造冊，對已參加查環(huán)查孕的對象要全部進(jìn)行登記，并錄入智能客戶端。確保常住人口孕檢到位率達(dá)到100%，流動人口確保孕檢到位率95%以上，藥具發(fā)放率、隨訪率達(dá)98%以上。
2、切實(shí)落實(shí)長效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施。對違法懷孕的必須終止妊娠(個(gè)別大月份不能引產(chǎn)的要落實(shí)相應(yīng)的處罰措施)，務(wù)必做到該上環(huán)的100%上環(huán)，該結(jié)扎的100%結(jié)扎，該用藥具的100%用藥具。本次全鎮(zhèn)集中活動任務(wù)要完成結(jié)扎85例，上環(huán)117例，引產(chǎn)19例，流產(chǎn)20例。
3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各村要認(rèn)真清理好2011年10月1日以來的人口出生，特別是流動人口返鄉(xiāng)帶回的新生兒要一個(gè)不漏的清理上報(bào)，確保出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，全面完善好“三位一體”陣地建設(shè)，保管好村級計(jì)劃生育檔冊、資料。
4、抓好流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。對流出的已婚育齡婦女要及時(shí)督促辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同。按月完善流動人口村級報(bào)告單，確保流動人口全員信息錄入率、反饋率、回復(fù)率達(dá)到100%。
5、切實(shí)抓好計(jì)生政策的宣傳工作。要確保宣傳品100%發(fā)放到戶，婦檢通知單100%發(fā)放到位，各村在各個(gè)院落有1條以上的固定宣傳標(biāo)語，張貼2條以上宣傳標(biāo)語，戶戶有宣傳資料。
6、嚴(yán)把節(jié)育技術(shù)質(zhì)量關(guān)，杜絕意外手術(shù)事故及差錯(cuò)發(fā)生，確保受術(shù)者的安全和健康。
7、切實(shí)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。各村必須對近三年以來的違法生育對象進(jìn)行一次全面清查，做到按程序、按標(biāo)準(zhǔn)征收，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到75%以上，并及時(shí)錄入社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳系統(tǒng)。
三、工作措施
1、積極營造宣傳聲勢。要調(diào)動一切宣傳工具，運(yùn)用各種宣傳方式廣泛宣傳中央《決定》和《省人口與計(jì)劃生育條例》，在全鎮(zhèn)上下形成強(qiáng)大的宣傳攻勢為集中服務(wù)活動開路，大力宣傳黨和國家確定必須堅(jiān)持的計(jì)劃生育“三個(gè)不變”和“四個(gè)到位”，各村要將宣傳標(biāo)語張貼好，要將宣傳資料發(fā)到育齡群眾手中，真正做到家喻戶曉，人人皆知，確保營造良好的計(jì)劃生育工作氛圍。
2、全面扎實(shí)開展清理清查。各村要組織精干力量進(jìn)行組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)的拉網(wǎng)式清查，實(shí)現(xiàn)“六清”，即：已婚育齡婦女底數(shù)清，流動人口底數(shù)清，出生人口底數(shù)清，孕情環(huán)情情況清，避孕節(jié)育狀況清，違法生育處理處罰情況清。并做到邊清理、邊建檔、邊整改、邊完善，徹底摸清全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作底數(shù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。特別是要認(rèn)真核查女性初婚，著力解決女性初婚漏報(bào)問題。真正做到“對新婚、生育、節(jié)育和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對象心中有數(shù)，對重點(diǎn)管理的對象心中有數(shù)”。
3、狠抓婦檢服務(wù)和節(jié)育措施落實(shí)。各村要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)孕前管理和服務(wù)。對應(yīng)該服務(wù)的要全部服務(wù)到人，特別是要對2013年秋季集中服務(wù)活動漏檢的對象和流出的對象，進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)。要不斷強(qiáng)化婦檢手段，提高早孕發(fā)現(xiàn)率和檢出率，在服務(wù)所建立在孕人員的訪視檔案，定期隨訪服務(wù)。孕檢工作分工到村、責(zé)任到婦檢員，嚴(yán)把檢查關(guān)、簽字關(guān)，做到誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保無漏查、假查、錯(cuò)查、虛查等現(xiàn)象發(fā)生。對所有應(yīng)查環(huán)查孕人員，均由駐村干部配合村干部下發(fā)“查環(huán)查孕通知單”，實(shí)行村干部“包檢”責(zé)任制。對發(fā)現(xiàn)的違法懷孕對象堅(jiān)決按政策落實(shí)補(bǔ)救措施。加大節(jié)育措施落實(shí)力度，對應(yīng)該落實(shí)措施的育齡夫婦，做好耐心細(xì)致的工作，對生育一個(gè)孩子的建議上環(huán)，生育兩個(gè)孩子的建議落實(shí)絕育措施，對使用藥具避孕人員要確保藥具發(fā)放及時(shí)到位，并開展好術(shù)后、藥后隨訪服務(wù)；對生育戶特別是新增雙女戶要搞好產(chǎn)后隨訪，及時(shí)指導(dǎo)落實(shí)長效節(jié)育措施。對所有應(yīng)落實(shí)措施人員，均由駐村干部和村干部集中下發(fā)“限期落實(shí)節(jié)育措施通知書”，實(shí)行村干部包保責(zé)任制，分工到人，責(zé)任到人，考核到人。
4、堅(jiān)持依法行政。重點(diǎn)抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和查處“兩非”行為。對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位的，在確保征收主體合法的前提下，進(jìn)一步規(guī)范征收程序，實(shí)行一人一檔，嚴(yán)把征收標(biāo)準(zhǔn)。要運(yùn)用法律武器，靈活運(yùn)用現(xiàn)行政策，多措并舉，切實(shí)提高征收到位率。對于有條件而拒不繳納的人員，要及時(shí)提請市人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到處理一個(gè)，教育一片的目的，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。對于“兩非”查處，要納入經(jīng)常性工作范疇，各村要注意發(fā)現(xiàn)線索，舉報(bào)有獎(jiǎng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。
5、加強(qiáng)流動人口管理。各村要按要求摸清流動人口底子，及時(shí)掌握流動人口動態(tài)，按月清查流動人口，按月填報(bào)流動人口村級報(bào)告單，計(jì)生辦要根據(jù)村里上報(bào)的數(shù)據(jù)，及時(shí)錄入全員人口信息和全國流動人口信息交換平臺。要按時(shí)回復(fù)、提交流動人口信息，及時(shí)獲取流動人口相關(guān)信息，及時(shí)與流入地計(jì)生部門聯(lián)系，主動協(xié)肋現(xiàn)居地計(jì)生部門落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施。每個(gè)已婚育齡婦女外出前要做到“五個(gè)一”，即簽訂一份合同、辦好一個(gè)證明、搞好一次孕檢、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、留下一個(gè)聯(lián)系方式。
6、全面完善各種數(shù)據(jù)資料。各村要在開展集中服務(wù)活動的同時(shí)，從村專干手冊、信息報(bào)告單、村務(wù)公開欄入手，把各種數(shù)據(jù)資料核準(zhǔn)確。特別是要認(rèn)真對照全員人口信息數(shù)據(jù)、派出所上戶信息、衛(wèi)生院接生信息和手術(shù)信息、民政新婚信息。全面排查女性初婚漏統(tǒng)，出生漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等信息，不斷完善檔案資料和全員人口基礎(chǔ)信息，提高信息準(zhǔn)確率。
四、獎(jiǎng)懲辦法
1、加大督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。在集中服務(wù)活動期間將組織督查考核，對全鎮(zhèn)28個(gè)村活動完成情況進(jìn)行排隊(duì)，排倒數(shù)第一、第二且沒有按要求完成任務(wù)的村進(jìn)行黃牌警告，對村支部書記、主任由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戒免談話。
2、在2013年度經(jīng)常性工作督查考核中，對有下例情況之一的村實(shí)行預(yù)否決：1、期內(nèi)長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)不到70%；2、虛報(bào)節(jié)育手術(shù)的（1000人以下達(dá)3例及以上，1000人以上達(dá)4例及以上）；3、期內(nèi)應(yīng)落實(shí)長效節(jié)育措施而落實(shí)率為0或期內(nèi)30歲以內(nèi)生育二孩及以上已婚育齡婦女女扎為零的；4、期內(nèi)嚴(yán)重漏瞞報(bào)人口出生的（1000人以下達(dá)3個(gè)及以上，1000人以上達(dá)4個(gè)及以上）；5、期內(nèi)政策外生育率超過30%的。
3、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成女扎，獎(jiǎng)該村工作經(jīng)費(fèi)100元/例，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成引產(chǎn)，獎(jiǎng)該村工作經(jīng)費(fèi)200元/例，超過分配任務(wù)的部分另再加獎(jiǎng)100元/例；“四術(shù)”任務(wù)未按時(shí)完成的，取消該村全體固定補(bǔ)貼村干部2013年度評先評優(yōu)資格和獎(jiǎng)勵(lì)工資。
4、對在、兩級在督查中發(fā)現(xiàn)村級工作不到位的，影響全鎮(zhèn)2013年度人口計(jì)生工作的，按荊發(fā)[2013]2號文件執(zhí)行。
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