文廣局萬(wàn)場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)工作方案

　　根據(jù)市委宣傳部、市文廣新局《關(guān)于印發(fā)<20xx年“農(nóng)村電影放映工程”暨“萬(wàn)場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<20xx年“千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》文件精神，結(jié)合區(qū)2012年活動(dòng)開展情況和當(dāng)前具體工作實(shí)際，為確保2013年“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)順利進(jìn)行，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)由區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合主辦，各鎮(zhèn)、街道為活動(dòng)實(shí)施主體。區(qū)文化廣電新聞出版局具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

　　二、指標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)各鎮(zhèn)、街道行政村和中心村的分布情況，按指導(dǎo)與實(shí)際相結(jié)合原則確定放映和演出指標(biāo)如下：

　　1.20xx年電影放映總場(chǎng)次為660場(chǎng)，全部為數(shù)字放映：其中蛟川街道132場(chǎng)；莊市街道100場(chǎng)；駱駝街道214場(chǎng)；澥浦鎮(zhèn)87場(chǎng)；九龍湖鎮(zhèn)115場(chǎng);招寶山街道12場(chǎng)。

　　2.20xx年戲劇演出總場(chǎng)次100場(chǎng)，其中蛟川街道18場(chǎng)、莊市街道14場(chǎng)、駱駝街道30場(chǎng)、澥浦鎮(zhèn)12場(chǎng)、九龍湖鎮(zhèn)16場(chǎng)，雄鎮(zhèn)大舞臺(tái)專場(chǎng)演出10場(chǎng)。

　　各鎮(zhèn)、街道文化站應(yīng)按指導(dǎo)指標(biāo)制定年度放映和演出計(jì)劃，合理把指標(biāo)分解到村或放映點(diǎn)，并將全年具體計(jì)劃安排（包括放映和演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次）報(bào)區(qū)文化廣電新聞出版局文化科備案。若遇特殊情況，指標(biāo)和計(jì)劃可作適當(dāng)調(diào)整。

　　三、運(yùn)作機(jī)制

　　（一）按市場(chǎng)運(yùn)作方式組織電影放映和演出工作

　　1.電影放映：放映主體的確認(rèn)，本年度農(nóng)村電影放映可繼續(xù)由上年度（20xx年度）經(jīng)市政府采購(gòu)中心通過(guò)公開招標(biāo)后中標(biāo)的放映隊(duì)承擔(dān)放映任務(wù)，與有放映指標(biāo)的各鎮(zhèn)（街道）、村簽訂放映協(xié)議，我區(qū)不再另外招標(biāo)確認(rèn)。

　　改變放映模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，科學(xué)合理安排放映場(chǎng)次，對(duì)在人員集聚的衛(wèi)星鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村、外來(lái)務(wù)工人員集中居住區(qū)、撤村建社區(qū)的居民區(qū)、人員較多的工礦企業(yè)等設(shè)立放映點(diǎn)和安排場(chǎng)次，由各鎮(zhèn)、街道提出申請(qǐng)，區(qū)文廣新局認(rèn)定，從嚴(yán)把關(guān)，不限于每月放映一場(chǎng)電影的規(guī)定，但全年每個(gè)觀眾非常多的放映點(diǎn)放映也不得超過(guò)48場(chǎng)，同時(shí)，實(shí)際居住人口較少的行政村，適當(dāng)減少放映場(chǎng)次，但絕對(duì)不得出現(xiàn)放映空白村。經(jīng)許可在人員集聚的廣場(chǎng)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村、外來(lái)務(wù)工人員集中居住區(qū)、撤村建社區(qū)居民區(qū)的放映場(chǎng)次，由放映點(diǎn)的管理單位在“市農(nóng)村電影放映工程數(shù)字放映回執(zhí)單”行政村意見欄簽字蓋章確認(rèn)。

　　2.戲劇演出：演出主體的確認(rèn)。本年度演出劇團(tuán)和中介機(jī)構(gòu)及其演出劇目，參照2012年度由市政府采購(gòu)中心通過(guò)公開招標(biāo)后確認(rèn)的千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村演出資格中標(biāo)單位承擔(dān)演出任務(wù)，我區(qū)不再另外招標(biāo)確認(rèn)。

　　經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)程序中標(biāo)的各演出劇團(tuán)和中介機(jī)構(gòu)，與有區(qū)文化廣電新聞出版局下達(dá)指標(biāo)的行政村簽訂演出協(xié)議，按協(xié)議約定時(shí)間演出農(nóng)民群眾自主選擇的劇目。演出價(jià)格按不高于政府采購(gòu)目錄價(jià)的原則由鎮(zhèn)（街道）、村和演出劇團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，其中屬政府補(bǔ)貼部分的資金由演出劇團(tuán)和中介機(jī)構(gòu)憑協(xié)議向區(qū)文化廣電新聞出版局申領(lǐng)。對(duì)沒(méi)有演出指標(biāo)的，按市場(chǎng)化原則，由行政村與演出單位自主協(xié)商，政府不予補(bǔ)助。

　　（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼。放映費(fèi)用采用市、區(qū)財(cái)政、鎮(zhèn)（街道）和電影院線公司分別負(fù)擔(dān)的辦法，嚴(yán)禁向行政村（中心村）或農(nóng)村群眾個(gè)人收取與農(nóng)村電影放映有關(guān)的任何費(fèi)用。其中：市財(cái)政給予每場(chǎng)電影放映補(bǔ)貼100元，區(qū)財(cái)政給予100元配套補(bǔ)貼；由于商業(yè)片與公益片所產(chǎn)生的片租差價(jià)，由區(qū)財(cái)政給予每部20元的補(bǔ)貼；其余由各鎮(zhèn)、街道給予補(bǔ)貼。

　　2、戲劇演出場(chǎng)次補(bǔ)貼。對(duì)有演出指標(biāo)的行政村，市財(cái)政給予每場(chǎng)戲劇演出補(bǔ)貼1500元，區(qū)財(cái)政給予配套補(bǔ)助1500元。其中：演出合同總價(jià)不足3000元的，僅補(bǔ)足其差價(jià)；對(duì)超出演出合同總價(jià)3000元的部分，由鎮(zhèn)（街道）給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　（三）政府補(bǔ)貼的核撥程序：

　　1.各鎮(zhèn)、街道文化站作為具體實(shí)施和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)負(fù)

　　責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)核報(bào)工作，各放映隊(duì)填報(bào)的“萬(wàn)場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”放映回執(zhí)單和各演出團(tuán)體填報(bào)的“千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”演出回執(zhí)單需經(jīng)鎮(zhèn)、街道文化站審核并簽字蓋章。各鎮(zhèn)、街道文化站請(qǐng)分別于5月28日、10月28日前，填報(bào)一次《市“萬(wàn)場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”放映經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表》和《市“千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”演出經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表》（見附件），報(bào)區(qū)文化廣電新聞出版局匯總審核。區(qū)文化廣電新聞出版局匯總審核后報(bào)市文化廣電新聞出版局審核，市文化廣電新聞出版局完成審核后，經(jīng)市財(cái)政局審核確認(rèn)，由市文化廣電新聞出版局和市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金。

　　2.區(qū)財(cái)政局及時(shí)把市級(jí)補(bǔ)助資金及區(qū)級(jí)配套資金撥付給區(qū)文化廣電新聞出版局。各放映隊(duì)和演出單位每半年向區(qū)文化廣電新聞出版局申領(lǐng)“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　四、保障措施

　　（一）各鎮(zhèn)、街道要把實(shí)施“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)作為一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程來(lái)抓，要明確一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)各自的具體實(shí)施細(xì)化方案，確保人員到位、思想到位、資金到位、措施到位。積極創(chuàng)新機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)抓好組織實(shí)施工作。并于5月30日前報(bào)區(qū)文化廣電新聞出版局文化科備案。

　�。ǘ�）各新聞媒體要切實(shí)加大對(duì)“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)的宣傳，及時(shí)報(bào)道這項(xiàng)活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　�。ㄈ�）按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”工作的指導(dǎo)和支持，制定切實(shí)而周密的安全保障措施，確保活動(dòng)期間的安全。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電影放映和戲劇演出的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，要建立“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)專項(xiàng)檔案，妥善保管有關(guān)資料。

　�。ㄋ模└鞣庞硢挝缓脱莩鰣F(tuán)體，要把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民和社會(huì)效益放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，確保質(zhì)量。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付和使用，對(duì)擠占挪用專項(xiàng)資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。市財(cái)政局、市文廣新聞出版局將根據(jù)有關(guān)要求適時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位將取消其放映資格和停發(fā)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

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