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河道采砂治理工作的實施方案
為加強我縣河道采砂管理,嚴厲打擊無證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為,維護社會和諧穩(wěn)定,保障防洪、供水安全和保護生態(tài)環(huán)境,防范事故發(fā)生。根據(jù)國家水利部及省市水利部門的有關(guān)通知要求,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國河道管理條例》、和《廣東省河道采砂管理條例》,全面治理整頓我縣河道采砂市場,切實保護河道防洪和供水安全,實現(xiàn)河砂資源的有序可持續(xù)利用,確保工程安全。
二、目標和要求
河道采砂治理工作,必須堅持政府領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一管理的原則。建立規(guī)范的河道采砂許可審批制度。
(一)強化對河道的監(jiān)測,分析河勢流態(tài)變化,根據(jù)“服從規(guī)劃,總量平衡,保證安全”的原則,依法確定采砂范圍。
。ǘ┫奁谡淖C件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。
。ㄈ玻埃埃纺辏乖拢橙涨皬氐兹【單唇(jīng)有關(guān)部門批準的無證采砂點和采砂運砂船舶、浮動設(shè)施。
。ㄋ模┎缮按、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)依法采砂,并按期繳納河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費等有關(guān)國家規(guī)費,維護國家對河砂資源的所有權(quán)益。
三、指導(dǎo)原則
。ㄒ唬叭Y(jié)合”原則。河道采砂管理與維護河道防洪安全相結(jié)合,與礦產(chǎn)資源開發(fā)整治相結(jié)合,與內(nèi)河交通安全管理相結(jié)合。
(二)依法治砂原則。堅持采砂許可證制度,采砂點和采砂船、浮動設(shè)施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。
。ㄈ┞(lián)審原則?h工商、稅務(wù)部門必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業(yè)許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營業(yè)證照辦理和年審的前置條件。
四、工作措施
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)?h政府成立河道采砂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全縣河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,實行河道采砂管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣水利局牽頭,縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位。
。ǘ┘哟笮麄。宣傳河道采砂的有關(guān)法律法規(guī),有效遏制亂采濫挖河砂的勢頭。廣播電視、報紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義,宣傳亂采濫挖河砂的危害性,及時報道治理整頓情況。
。ㄈ┘訌姸讲。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實為主。縣政府將從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成督促檢查組,檢查指導(dǎo)治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調(diào)2人組成。
五、時間安排
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段(7月15日至8月10日)。
。保匍_河道采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會議,傳達省市有關(guān)文件精神,提高認識,統(tǒng)一思想,研究整治工作具體措施。
。玻畬θh河道采砂點、船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人進行調(diào)查摸底,宣傳政策法規(guī)。
。常煽h政府根據(jù)本縣的實際情況劃定禁采范圍,規(guī)定禁采期,并依法予以通告。
。ǘ┲卫碚D階段(8月11日至9月3日)。
1.由縣府辦牽頭,組織相關(guān)職能部門進行聯(lián)合執(zhí)法行動,對全縣未取得有效證件的采砂點、采砂船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營者發(fā)出停止作業(yè)通知書,并限期整改,對限期沒有進行整改的,一律予以取締。
2.對己經(jīng)取得有效證件的采砂點、采砂船舶、浮動設(shè)施,實行統(tǒng)一審批制度,按規(guī)定辦理“三證”。
。常訌娧膊椋⒅蛋嘀贫。對己取得有效證件的采砂點和經(jīng)營者,實行有效監(jiān)管,嚴禁超數(shù)量和超范圍開采。
。矗畬喊l(fā)放的《河道采砂許可證》進行清理,依法糾正和處理存在問題。
5.認真做好我縣的河道采砂規(guī)劃編制工作,依法劃定可采區(qū)、控采區(qū)和禁采區(qū),并向社會公告。
6.認真做好我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標的前期準備工作,爭取在11月中旬完成我縣湞江河采砂經(jīng)營權(quán)的第二次招投標工作。
。ㄈz查總結(jié)階段(9月4日至15日)。
由縣府辦牽頭,組織有關(guān)單位對我縣河道采砂整治情況進行督查驗收,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并將治理整頓情況書面報告市水利局備查。
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