市消費領(lǐng)域食品安全專項整治工作方案

　　為進一步加強對全市消費領(lǐng)域小餐飲的專項整治，完善長效管理機制，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為出發(fā)點和落腳點，堅持專項整治與制度規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，落實“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”的管理機制，消除小餐飲行業(yè)中存在的食品安全隱患，逐步提升小餐飲行業(yè)整體管理水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過集中整治，強化規(guī)范引導(dǎo)，加強日常監(jiān)管，力爭達到以下目標(biāo)：

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建一批亮證照經(jīng)營管理的小餐飲示范單位，提升一批小餐飲規(guī)范經(jīng)營單位，整改一批證照不齊和超范圍經(jīng)營的小餐飲經(jīng)營單位，取締一批無證無照的小餐飲經(jīng)營單位。至20**年底，全市主城區(qū)創(chuàng)建5條示范街（社區(qū)），50家小餐飲示范點。

　�。ǘ�）力爭通過教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰的整治措施，主城區(qū)（城鎮(zhèn)）小餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營現(xiàn)象得到基本消除，城郊結(jié)合部（鄉(xiāng)村）小餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制；經(jīng)營單位實現(xiàn)配有基本設(shè)施、從業(yè)人員持證上崗、經(jīng)營場所環(huán)境清潔，基本達到無視覺污染，并建立長效管理機制。

　　三、整治重點

　�。ㄒ唬┲攸c對象。經(jīng)營面積在200平方米以下的餐飲店。

　�。ǘ�）重點區(qū)域。主城區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部、外來人口聚集點、中心鎮(zhèn)、中心村等小餐飲比較集中的區(qū)域。

　�。ㄈ�）重點內(nèi)容。無證照經(jīng)營，餐具不消毒，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差等問題。

　　四、方法與步驟

　　專項整治時間為20**年10月至20**年9月。具體方法及實施步驟安排如下：

　�。ㄒ唬┑谝浑A段，摸清底數(shù)，建立名冊（20**年11月-12月）

　　在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全委員會綜合協(xié)調(diào)，衛(wèi)生、工商、環(huán)保、城管執(zhí)法、公安等部門按照工作職責(zé)落實管理要求和措施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的作用，對整治范圍內(nèi)小餐飲的基本情況及動態(tài)數(shù)據(jù)進行全面排查、調(diào)查登記，并于20**年12月下旬上報登記情況。

　　通過拉網(wǎng)式排查，在摸清轄區(qū)內(nèi)無證照小餐飲基本情況的基礎(chǔ)上，將無證照小餐飲分為以下幾類，經(jīng)整改后即可發(fā)證的；短期整改達不到準(zhǔn)入條件，但通過管幫結(jié)合并在一定整改期限內(nèi)有可能達到基本要求且在整改期限內(nèi)作出食品安全承諾的；整改達不到要求的。要加強分類管理，做到分層、分類統(tǒng)籌安排，分批分步落實專項整治工作。

　�。ǘ�）第二階段，宣傳教育，集中整治（20**年12月中旬-20**年6月）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在全面調(diào)查分析本地區(qū)各類小餐飲實際狀況的基礎(chǔ)上，簡化辦證手續(xù)，按照富政辦〔20**〕108號文件要求，減免食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)收費。同時，要開展形式多樣的宣傳教育，增強小餐飲從業(yè)人員的衛(wèi)生意識和法律意識。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織和制定專項整治方案，成立專門組織，明確任務(wù)，落實責(zé)任，在春節(jié)前對已列入整治名單的無證小餐飲整治一批、取締一批，力爭取得階段性成效，確保完成目標(biāo)任務(wù)，并及時上報階段性整治情況。

　�。ㄈ�）第三階段，創(chuàng)樹示范，完善制度（20**年7月－9月）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)注重典型示范，在專項整治的同時，選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展小餐飲規(guī)范試點工作，并及時上報階段工作情況；要進一步明確轄區(qū)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。城區(qū)在20**年的基礎(chǔ)上，擴大小餐飲示范街（社區(qū)）的創(chuàng)建力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大小餐飲示范點的規(guī)范，為我市創(chuàng)建省級食品安全示范縣（市），深入開展整治與規(guī)范工作奠定良好基礎(chǔ)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為小餐飲專項整治工作的第一責(zé)任人，要集中力量，迅速行動，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)難點、熱點問題，理清工作思路，明確責(zé)任分工，防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，積極探索先進經(jīng)驗和有效舉措，確保小餐飲整治與規(guī)范工作取得實效。

　�。ǘ�）堵疏結(jié)合，分類治理。小餐飲整治工作涉及面廣、情況復(fù)雜，且關(guān)系民生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)不同情況，切實加強分類指導(dǎo)，實行扶持規(guī)范和嚴(yán)管重罰的政策，做到打扶結(jié)合、疏堵并舉。要創(chuàng)建一批小餐飲示范街區(qū)（點），整改幫扶一批小餐飲達到規(guī)范要求，堅決關(guān)停取締一批問題嚴(yán)重的無證小餐飲。

　�。ㄈ�）落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。要堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級聯(lián)動。市政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書，將小餐飲專項整治與規(guī)范工作情況列入年度食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實責(zé)任追究制，對工作進展緩慢的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實行抄告制度，對抄告后仍不改進的要予以通報，再不整改的要對相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)制度。

　�。ㄋ模┘哟笮麄�，正確引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要充分利用新聞媒體對相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和飲食科普知識進行推廣和宣傳，增強公眾的健康飲食消費意識。

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