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地方極端天氣的應對方案
為進一步提高我縣在發(fā)生極端天氣時的快速反應和應急處理能力，最大限度減少災害損失，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效防止因極端天氣導致縣域范圍內(nèi)污水、垃圾涌入河道，切實保障北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境，特制定本方案。
成立應急指揮體系
成立滿族自治縣應對極端天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責極端天氣災害的應對工作，研究決定極端天氣災害的處置方案和應對措施等有關(guān)重要事項。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應急辦。
指揮部總指揮由常務(wù)副縣長傅興超擔任，副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務(wù)部門主要負責同志兼任。
指揮部成員單位職責分工如下：
縣政府辦負責協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導和相關(guān)單位開展應急救援工作。
縣水務(wù)局負責加強對水利工程設(shè)施的監(jiān)控；按各級防汛抗旱等相關(guān)應急預案要求，及時做好搶險救災工作。
縣住建局負責制定在建房屋工程及相關(guān)設(shè)施的應急防范方案，組織應急救援工作；按縣城區(qū)防汛抗洪工作預案要求，及時做好搶險救災工作。
縣旅游局負責組織旅游景點做好災害預防及應急處置工作。
縣教育局負責加強學校應急知識的宣傳教育，制定學校預防災害指南，組織學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關(guān)建議。
縣公安局負責密切關(guān)注極端天氣災害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序；做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作，參與搶險救援工作；實施交通疏導，及時發(fā)布道路通行信息，適時實施交通管制措施，保障搶險救災相關(guān)道路暢通。
縣財政局負責安排應對極端天氣災害所需經(jīng)費，做好經(jīng)費和捐贈資金使用監(jiān)督管理工作。
縣民政局負責災情調(diào)查，組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災民及救災捐贈，做好救災物資的儲備、管理、分配工作。
縣環(huán)保局負責環(huán)境監(jiān)測，及時上報相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息，提出應急處置措施。
縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的車輛及相應人員安排，疏導相關(guān)道路，確保暢通。
縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療技術(shù)力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；做好衛(wèi)生知識宣傳。
縣安監(jiān)局負責組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣糧食局負責糧食儲備管理工作；組織緊急糧食加工、運輸、供應工作。
縣食品藥品監(jiān)督管理局負責加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣氣象局負責收集災害性天氣氣候監(jiān)測及預測預報、警報等信息，提出相關(guān)工作建議。
供電分公司負責應急供電及災后供電保障工作。
縣人武部負責組織軍隊及預備役部隊開展搶險救災工作。
縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)單位發(fā)布預警信息；積極報導應對處置情況，正確引導社會輿論；做好防災減災科普宣教工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對極端天氣災害應急指揮機制，制定應急預案；對極端天氣災害對本轄區(qū)所造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息；災害發(fā)生后及時開展搶險救災工作，對超出處置能力的災害，及時上報縣政府或縣政府相關(guān)部門請求支援。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
在主汛期到來之前，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應對可能到來的極端天氣提前做好準備。
�。ㄒ唬┱魏拥拉h(huán)境衛(wèi)生
1。實行河長、段長、片長負責制。各大河系河長對整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負總責，段長負責協(xié)調(diào)、督導、檢查責任區(qū)內(nèi)環(huán)境治理任務(wù)落實情況，片長具體負責所包河段內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達到底清、面凈、岸綠目標。
2。實施河道專項整治。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，由縣水務(wù)、國土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展巡回檢查，嚴厲打擊侵占河道、阻水設(shè)障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則，對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責令限期清理到位。
3。實施尾礦庫專項整治。對直接建在河道內(nèi)的尾礦庫，責令限期清除；對侵占、擠占河道的尾礦庫，責令另擇新址再建；對河道安全構(gòu)成威脅的，責令限期采取加固措施。
4。嚴格河道采砂管理。嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對外發(fā)包、開采河砂；對形成的砂坑及時回填，找不到當事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責回填。
（二）整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
1。全面開展村莊環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底治理村莊內(nèi)及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現(xiàn)象。重點整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生，達到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側(cè)無雜草雜物“五無”衛(wèi)生標準。
2。建立垃圾處置機制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，實行農(nóng)村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。
3。推進村莊綠化工程。大力推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設(shè)，加快農(nóng)村道路、田園、村莊綠化，力爭村莊綠化覆蓋率達25％以上。結(jié)合新農(nóng)村和新民居建設(shè)，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內(nèi)容的“四改”工程，引導有條件的農(nóng)戶改建水沖廁所，嚴防污水入河。
�。ㄈ┱慰h城環(huán)境衛(wèi)生
1。徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。落實周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內(nèi)達標”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。
2。組織居民對生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理，清除院落、樓道內(nèi)堆積雜物，鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、公路兩側(cè)等重點部位的積存垃圾，保持環(huán)境整潔。
3。保持公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運等設(shè)備設(shè)施完好，確保周邊環(huán)境整潔。
4。做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運工作。
5。對建筑工地進行全面整治，切實做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚塵污染，確保建筑垃圾日產(chǎn)日清。
6。改善城市排水管網(wǎng)，實行雨污分流�？h住建部門對縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進行徹底排查清理，解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。
7。加強對垃圾填埋場和污水處理廠的監(jiān)管，確保在極端天氣下兩場（廠）的安全。加快城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程，啟動污水處理廠二期項目建設(shè)。
極端天氣應急響應
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縣應急辦根據(jù)縣氣象局上報的極端天氣預報信息或突發(fā)極端天氣災害等情況，按相關(guān)規(guī)定進入應急工作程序，及時上報相關(guān)領(lǐng)導，提請啟動相關(guān)應急預案；召集指揮部成員單位安排部署應急救援工作，發(fā)布警報及提示。指揮部各成員單位負責通知各自下屬單位進入戒備狀態(tài)，加強值守和信息收集上報工作。
�。ǘ╊A警行動
1。應急準備�？h應急辦要與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，做好溝通、協(xié)調(diào)和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關(guān)注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對已有預案、工作程序和相關(guān)設(shè)備、器材及所需應急資源進行檢查。
2。預警啟動。指揮部根據(jù)實際情況，分別做出四級響應（藍色）、三級響應（黃色）、二級響應（橙色）或一級響應（紅色）。
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根據(jù)應對極端天氣災害工作需要，指揮部視情況成立相關(guān)應急工作小組，分別負責綜合協(xié)調(diào)、交通疏導、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。
指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，按照相應應急預案開展工作�？h宣傳部門面向社會發(fā)出警告和提示，開展宣傳活動；縣住建、水務(wù)部門要立即組織專業(yè)人員到重點部位巡查，根據(jù)實際情況，及時啟用防暴雨、冰雹等災害應急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統(tǒng)暢通無阻；其他成員單位要按照職責分工履行責任。
指揮部辦公室將相關(guān)信息匯總后，向縣政府報告有關(guān)情況。
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在接到黃色及以上預警信號后，指揮部各成員單位進入戒備狀態(tài)，要求主要領(lǐng)導到崗，確保通信暢通。同時，按照市、縣政府關(guān)于信息報告的規(guī)定，較大(三級)以上極端天氣災害信息應按規(guī)定及時上報。
（五）應急終止
極端天氣災害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活運轉(zhuǎn)恢復正常后，按相關(guān)程序規(guī)定適時宣布應急程序終止。
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極端天氣災害應急程序終止后，縣政府相關(guān)部門依法做好災害救助和災民安置、現(xiàn)場清理等工作，恢復城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序，保障群眾基本生活需求。
保障措施
指揮部各成員單位要加快應急信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)度與共享；開展應對極端天氣應急演練，每三年舉行一次，應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練；加強應急物資、裝備儲備和保障體系建設(shè)；加強專業(yè)應急隊伍建設(shè)，組織預備役部隊、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者組成群眾性應急救援隊伍。
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