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我國公共管理的公共性論文
社會隨著信息技術的發(fā)展而不斷進步，在以現代信息技術為代表的高新技術推動下，中國社會正發(fā)生著巨大的變化。在新一代領導人“中國夢”的引導下，自由、民主、文明、公平、正義成為社會發(fā)展的主流，同樣也為我國政府的執(zhí)政和長期發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。公共管理中的公共性，其價值在于著重強調全民參與過程的積極性和主動性，在社會發(fā)展轉型的新時期，公共性是實現社會公平、公正行政實踐的主要推動力，公共行政在民主制度發(fā)展狀況下也獲得了自身存在的合理性。
可以說，公共管理的公共性價值能更好地促進我國現代管理的進步，在社會發(fā)展的大范圍內真正實現民主、自由、公平、正義，以及公民權益等方面的實現，極具現實性和實踐性意義。我國社會主義現代化建設在經歷了較長時間發(fā)展后，在公共管理方面也取得了長遠的進步，公民合法權益得到了有效保障，公共性的價值促進了現代化公共行政管理的進步，極具現實性意義。雖然我國在公共管理中取得了較好的成績，但其中也存在諸多問題。
一、我國公共管理公共性中存在的問題
公共性的缺失是主要存在問題，包括兩個方面:
1. 公共行政價值觀取向偏頗
公共行政的目的在于為公眾提供更多便利，最終實現公眾利益的最大化，但過于強調公共行政，就會導致公共行政公共性的喪失，偏離正確的價值軌道，最終導致低效率行政結果的出現。政府忽略了對改革行政活動價值追求，導致花費了大量的人力、物力，卻沒有取得相應的成果，降低了行政效率，而片面追求行政績效往往會造成虛假現象的出現。
2. 政府機制還需調節(jié)
宏觀調控功能是政府在市場經濟發(fā)展中的重要功能，能有效提高資源配置率。我國政府在實施調節(jié)的過程中會出現一些漏洞，在市場不均衡的情況下，政府失靈的情況也時有發(fā)生。政府失靈主要是由三個方面的原因所導致的，一是，信息不完備，信息量過大且掌握不及時; 二是，成本、收益相分離，政府活動在不受產權和利益影響下，政府對市場價格缺乏引導，資本及生產過剩的最終結果是導致社會資源浪費嚴重; 三是，自然壟斷環(huán)境下，政府是公共產品的供給者，也是公共服務的維護者，政府的供給地位有利于降低風險程度，由于有效競爭機制的缺乏以及政府管理人員對企業(yè)管理概念的缺失，在沒有較好激勵機制的情況下，政府經營效率低下。
二、我國公共管理公共性的未來發(fā)展
公共管理是民主實踐以及社會發(fā)展的重要組成部分，在整個民主政治目標和治理過程中顯得尤為重要。公共性是衡量政府基本價值和活動性質的工具，在政府長遠發(fā)展和目標的制定中占據重要地位。針對當前我國公共管理公共性的缺失，筆者對我國公共管理公共性的發(fā)展從以下幾個方面進行分析。
一是，政府自身。從公共管理的必要性來說，其以人為本的原則，要求我國公共部門公共管理“必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”; 其公共服務的理念，要求遵守“在服務中實施管理，在管理中體現服務”的社會管理原則; 其堅持公平正義的價值取向，要求必須突出社會公平正義，必須使全體人民共同受益。因此，政府要樹立起至上的服務理念，在保障人民主權的前提下，將公共管理作為政府工作的重要內容，充分發(fā)揮政府的宏觀調控職能和作用，樹立讓公眾滿意的服務理念，將人民的利益作為工作的重中之重，建立并完善政府化系統(tǒng)運作模式。
二是，加強公民公共意識教育。公共意識要想取得應有成效，就必須將公共意識根植于公民的內心之中，培養(yǎng)我國公民自覺形成公共意識，自覺維護公共性，為我國真正實現民主理論提供基礎。公民教育的重點，要將道德教育與法律教育相結合，公民在知法、守法的前提下有效生活。政府要著重處理好國家與公民之間的有效關系，以培養(yǎng)公民健全人格為主要標準，將公共性教育貫穿于社會化教育的始終，增加公民對政治體系和民主化程序的認知和了解，提高公民參與的技能和要求，真正實現公共管理的公共性，促進和諧社會建設。
三、結語
公共性是公共管理的特性，它貫穿于公共管理的全過程。其概念標示的是最為基本的行政理念，是整個行政體系和行政行為模式建構的出發(fā)點和原則。公共性的價值促進了現代化公共行政管理的進步，極具現實性意義。因此，對公共管理中公共性的缺失及救治進行探究，也是當前我們需要面對的重要課題。
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