工作的調研報告
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，大家逐漸認識到報告的重要性，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的工作的調研報告 ，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工作的調研報告 1
按照20xx年沙市區(qū)教育局基礎教育工作要點的文件和部署，20xx年xx月xx日，在夏科長和莊科長的帶領下，圓滿地完成對沙市區(qū)實小、沙市區(qū)實驗中學等8所中小學體育常規(guī)管理的調研及考核打分。
在這次檢查中，各校都能以教育部制定的《學校體育工作條例》和《中小學體育工作評估辦法》為依據，各學校體育管理的政策規(guī)章和督導評價機制基本健全，學校體育課程普遍開齊開足，學生體育鍛煉時間得到保證，學校場地設施明顯改善，學生體質監(jiān)測制度逐步完善。所到的8個學校（沙市區(qū)實驗小學、沙市張家三巷小學、岑河鎮(zhèn)岑河小學、關沮鎮(zhèn)關沮一小、沙市區(qū)實驗中學、沙市區(qū)觀音鎮(zhèn)觀音中學、沙市十六中和沙市特殊學校），都能將下發(fā)的沙市區(qū)中小學體育常規(guī)考核量化表，按照組織管理、教育教學、條件保障、學生體質、中心工作和加分六大塊C級45條進行整理材料和自評打分。下面就六點加以說明：
第一 各校都很重視、成立了學校體育領導小組，制定了20xx年體育工作計劃和各種相關的制度，包括意外傷害應急機制、陽光體育工作方案、國家學生體質健康測試的方案和措施，而且有職責分工、過程或測試，原始記錄，聽課筆記和今后努力的方向。
第二 依據體育與課程標準為目標，落實國家課程計劃、開
齊開足課程內容，面向全體學生，認真組織好體育教學。各校還利用自身優(yōu)勢，充分挖掘校本研究，開發(fā)校本教材。 如實中以田徑、足球為主；張三小以乒乓球為依托；岑小以跳繩、抖空竹，關小以民間體育踢毽、滾鐵環(huán)，十六中、觀中和特校以籃球等創(chuàng)辦本校的特色，各校一把手和分管校長親自聽課，確保教學秩序正常化，全面提高素質教育。
第三 堅持面向全體學生進行詩意大課間的開展。檢查中、岑河小學展示的是跑操、跳繩、空竹的形式多樣的大課間文化；關一小展示的是全市即將推行的第九套廣播體操和跑操，還有結合農村特點的滾鐵環(huán)、踢毽子、跳房子和踢足球游戲，可謂形式多樣；觀中的籃球、跑操，實中的跑操（因天氣原因、沒有展示）和特校通過視頻看到的籃球、跑
操及其他活動的展示。
第四 堅持長期運動隊訓練。在檢查過程中，多數(shù)學校能夠堅持體育運動隊訓練，提高學生競技水平。在這里實中、實小和張三能長期做到。實中在今年的市足球聯(lián)賽、田徑運動會代表沙市取得了優(yōu)異成績；實小在田徑上也是如此；觀中、十六中和關一能在比賽前組隊堅持訓練；特校在今年，也參加了特奧會等比賽，并取得優(yōu)異成績。
第五 條件保障是根本。在檢查過程中，學校都能加大體育投入力度，推進學校場地建設，明顯改善體育設施條件和辦公環(huán)境。（如岑小、觀中、實小、實中和特校。）各校同時注重教師參加培訓，繼續(xù)教育，為我們的體育教學、組織管理提供強有力的`保證。
第五 本年度全區(qū)繼續(xù)加大力度做好了《國家學生體質數(shù)據上報》工作。檢查過程中，八所學校都能結合實際都制定了上報方案包括測試項目、測試時間、測試人員、上報統(tǒng)計、動態(tài)分析一系列措施。既做到了規(guī)定時間內上報國家體質數(shù)據庫、又按要求對測試進行了統(tǒng)計、分析，圓滿完成湖北省交給我們的任務。尤其是實驗中學，做到了學生每人在初中階段各年級的成績狀況表，其他學校分別做到了學生有身體形態(tài)分析表、素質測試合格表。成績評分表。在我們復查中，絕大學校數(shù)據真實、可信，盡管少數(shù)學校數(shù)據又差異，但表現(xiàn)在操作上或儀器上有差別。
第六、我們的中心工作。檢查中發(fā)現(xiàn)，各校很樂意參加區(qū)組織的體育競賽，在八所學校中，每校至少參加了全區(qū)xx項體育競賽。全部參加的有實中、實小、觀中；參加三項的為張三、關一和十六中。
檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)：
xx、各學校體育工作常規(guī)管理，注重過程化，事務管理越來越精細化。建議各校是否考慮應盡快成立學校體衛(wèi)處（或體衛(wèi)部），尤其是首批和即將成為校園足球的學校成立足球辦公室、規(guī)劃未來三年計劃、上好每一節(jié)足球課，以足球為抓手，全面提高青少年學生身體素質。
2、隨著今后幾年，學校體育教師老齡化越來越突出，有些體育老師走向領導崗位、足球進課堂等促就體育專業(yè)教師整體差編 ，需要大量教師充實我們的體育教師隊伍來。
3、競賽項目較多，爭取少而精，合理安排比賽項目，讓大家都有認同感。
4、落實體育教師待遇 ： 主要表現(xiàn)在每年體育服裝費用要落實；大課間、賽事安排、體質測試上報統(tǒng)計包括 8小時之外訓練、課外組織學生帶隊或比賽等，要算工作量 。
工作的調研報告 2
為適應新形勢對文書工作提出的新要求，提高機關服務質量，XX月XX日至XX日，XX同志帶領文書處調研員XX、XX、XX景等8位同志赴廣東、福建等省份學習調研公文運轉、辦公自動化、檔案業(yè)務及印刷廠的經營管理等工作。通過實地調研，學到了不少好經驗、好做法，拓寬了進一步做好文書工作的思路�，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、基本情況
我們重點學習調研了XXXX、XXXX等單位的文書工作。
每到一個地方，我們都利用各種機會積極與有關同志進行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車間進行實地參觀、學習。通過交流學習，我們感到所到單位的文書工作有以下幾個特點。
�。ㄒ唬I(yè)務制度完善并向精細化方向發(fā)展。各辦公廳
�。ㄊ遥┑奈臅幚聿块T都非常重視制度建設，對文書處理的各個環(huán)節(jié)都制定了相應的制度，每項制度的規(guī)定都相當精細，力求達到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如XX省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，XX市委辦公廳的《上級來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細，而且還配有流程圖。詳細的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個步驟都有章可循，推動了工作的程序化、規(guī)范化、精細化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結了許多很好的經驗，推動了工作質量的提高。比如XX市委辦公廳的《公文校核30點》中總結的`有益經驗，對從事此項工作的同志特別是剛從事此項工作的同志有很大的指導作用。
�。ǘ┺k公自動化程度較高。各辦公廳（室）都建立了
自己的公文處理系統(tǒng)，都實現(xiàn)了公文網上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了網上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實現(xiàn)了辦公自動化。XXXX辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個檔案管理工作。XXXX公文處理系統(tǒng)頁面相當簡潔，操作起來非常簡便，而且還能通過簡捷的統(tǒng)計操作就生成詳細的總結表單，讓辦文的處室，特別是分管領導同志能及時了解所有公文的辦理情況。
�。ㄈI(yè)務培訓和交流的力度大。XXXX、XXXX、XXXX等
高度重視對公文處理工作人員的培訓工作，制定年度培訓計劃，通過定期舉辦脫產培訓班、舉行講座、以會代訓、片會、座談討論、知識競賽、知識測試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務指導職能，加強了對各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓。XXXX還成立了秘書協(xié)會，加強了各市辦文人員的交流。
�。ㄋ模⿲W習經�；曳绞蕉鄻�。各辦公廳（室）的文書
處理部門都建立了學習制度，對學習時間、學習方式等提出了要求，并認真遵守執(zhí)行。XXXX文電審辦處每周安排一個半天集中學習，每月安排一次專題討論，并采取請進來、走出去的方式，不定期邀請有關專家給本處同志作專題講座，并時常組織本處同志外出參觀，學習先進，開闊視野，還利用本處內部局域網進行學習交流。XXXX秘書一處建立了處內學習交流制度，編發(fā)了《學習與工作交流》。 （五）文印工作得到辦公廳（室）的高度重視和大力支持。XX省委辦公廳文印中心年產值2500萬元，擁有12000平方米廠房一幢，主要大型機器設備28臺（套），其中有8開4色彩印機2臺（500萬元），共計投資3650萬元，全部為省委辦公廳協(xié)調省財政
全額出資購臵。XX市級機關文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設備18臺，其中價值300萬元的數(shù)碼彩印機等20臺（套）新設備均為近2年內由市級財政全額出資3000萬元購臵的，年產值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機關文印中心后，XX市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關于加強機關公文印制管理的通知》，為規(guī)范機關文印、保密工作及文印中心生產發(fā)展起到了很大的作用。
二、改進工作的打算
�。ㄒ唬┘訌妼W習。堅持已有的學習制度，每周定期學習，確實使學習經�；⒅贫然�。在內容上，當前要繼續(xù)抓好《中國共產黨機關公文處理條例》的學習，要通過分章學習、逐條學習的方法來深化學習。加強理論學習，特別是要抓好精神的學習。利用文書處在網頁上開辦的學習園地，結合工作實際交流做好公文處理工作的體會，不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務素質。
（二）健全業(yè)務制度。文書處歷來都重視制度建設，制定了不少制度。但是隨著形勢的變化，特別是省委常委分工負責制實行以來，我們的工作還存在一些不夠適應的方面。我們將不斷總結工作中的經驗，加強上級來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設，不斷改進工作方式方法，并結合工作實際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細化。條件成熟時，在XXXX等的基礎上，起草XXXX，對公文報送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網上辦文、核文資料庫、案例庫，努力提高公文擬辦和核文水平。
�。ㄈ└倪M檔案管理和印刷廠經營管理。加強檔案管理
工作的學習研究，探索規(guī)律，創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮檔案管理工作在辦公廳工作中應有的作用。當前，要借鑒外地的經驗，
積極探求符合我廳實際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強印刷廠經營管理制度建設，嚴格工作責任制度，提高工作質量和水平，保證優(yōu)質、高效地完成印刷任務。加強教育，增強職工的政治意識、服務意識。加強學習并鼓勵職工參加各種學習教育，提高科學文化知識，以適應不斷變化的新形勢的需要。
三、幾點建議
（一）繼續(xù)加強電子政務建設。希望加快電子政務建設
步伐，進一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網（）的建設,形成覆蓋各市、州、地和省直各部門的統(tǒng)一的電子政務內網，并盡快建成電子公文傳輸應用系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)網上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進辦公自動化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡便適用，進一步提高工作質量和效率。我們將及時與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設計思路，進一步完善、改進我廳辦公業(yè)務系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務處室外的其他處室開通，便于其及時辦理職責范圍的公文。
�。ǘ┓e極開展業(yè)務培訓和交流。隨著電子政務內網建
設工作的推進，可以考慮通過網絡進行培訓，并建議適當時候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書處理工作培訓班，一方面提升公文處理工作人員素質，另一方面也可以促進大家的交流學習。
�。ㄈ└掠∷⒃O備和改善工人隊伍結構。結合印刷廠
“十一五”期間生產發(fā)展建設規(guī)劃和廠房搬遷計劃，請辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設備的資金問題，改變設備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務。針對目前存在的技術工人不足且工人年齡結構不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術工人，盡早形成技術工人隊伍梯次配備的良好局面。
工作的調研報告 3
以人為本，創(chuàng)造一個平安和諧的校園環(huán)境，確保師生生命及財產的安全，保障教育教學工作順利進行，是做好安全工作的意義所在。近年來，我校高度重視安全工作，并做了大量的扎實有效地工作�，F(xiàn)就我校的安全管理的薄弱環(huán)節(jié)調研結果報告如下：
一、學校的基本狀況分析
我�，F(xiàn)有學生近600人，有365名學生屬于留守兒童，校內外住宿學生200人。學校地處城鄉(xiāng)結合部，位于316國道和襄渝鐵路線之間，南臨漢江河。周邊群眾對教育的重視程度不夠，支持學校發(fā)展的動力不足。
二、安全工作的狀況
（一）、機構健全，職責明確
學校對安全工作非常重視，將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領導小組，由校長親任組長，負責全面；分管副校長為副組長，督查安全工作的落實情況；整個學校安全工作形成領導與教師齊抓共管的局面。學校和上級主管部門以及學校內部人員都層層簽訂了安全工作責任書，明確職責。學校加強門禁管理，嚴把入口關；成立了護校隊隊，各班都有信息員，為學校的安全防范工作提供了組織保證。
（二）、安全制度基本完善
結合學校實際，制訂了《校舍安全管理制度》、《樓道安全管理制度安》、《門衛(wèi)管理制度》、《女生安全管理制度》、《環(huán)境、衛(wèi)生管理制度》、《傳染病防控制度》及《食物中毒應急預案》、《防踩踏應急預案》,《突發(fā)意外事件應急預案>,《火災應急預案》、《傳染病應急預案》等一系列預案。這些制度和預案都印發(fā)到每位教職工手上，并且每學期開學初都要集中學習，讓人人皆知，明確自己的責任.
（三）、安全設施基本配備
重點部位都安裝了監(jiān)控設備、滅火器和應急燈，一樓的教室和樓梯間都裝了防盜門。
（四）、安全宣傳、教育、培訓工作成為必修課
安全教育是提高師生員工綜合素質的基本內容。加強安全宣傳教育，提
高師生員工安全意識，掌握安全常識，是提高學校安全工作水平的治本之策。形式多樣、內容全面的宣傳教育活動已經是常態(tài)化工作。
1、每學期定期召開法制、安全報告。學校聘請關廟派出所副所長陳小紅擔任法制副校長。每學期向全校師生作一次法制知識講座，增強師生的'法制觀念，使他們懂法、學會、用法。
2、根據季節(jié)變化和學生思想動態(tài)，針對性地召開安全教育主題班會，辦安全教育的黑板報，對學生進行珍愛生命、抗拒不良誘惑等方面的教育，交給學生自救自護的能力。
例如，學校每年都把防溺水教育作為重點工作。通過告家長書、告社會一封信、與學生及家長簽訂《夏季安全。防溺水責任書》、與教師簽訂安全責任書的，聘請校外安全監(jiān)督員等形式，層層夯實責任，防患于未然。
3、加強交通安全的宣傳教育。
每學期都請漢濱交接隊、安康鐵路公安所干警到校進行宣傳教育。教育廣大師生員工學會走路，向不文明的交通行為告別。
4、每學期召開三次全體女生會，進行青春期的衛(wèi)生教育和女生的安全防范教育，教育女生自尊自愛。
5、學校集中組織學生傳授防火滅火、疏散與逃生自救常識、消防裝備常識并進行緊急疏散和逃生自救實戰(zhàn)演練。提高了師生員工的消防安全意識和消防法制觀念，提高了自防自救能力，確保在發(fā)生火災時能及時安全疏散并能處理初期火災，避免人員傷亡和財產損失。
6、飲食安全和傳染病預防工作扎實有效。
學校對食堂管理有嚴格的制度、專人負責，責任追究。每學期都請關廟衛(wèi)生院醫(yī)生來校做健康知識講座。學校有健康專欄，班級有健康板報，學生健康知曉率90/100以上。
三、存在問題
1、交通安全。
一是學校緊靠公路，學生騎電動車、自行車等。二是部分學生居住邊遠地區(qū)，乘車問題。學校經常開展交通安全教育，但少數(shù)學生和家長依然心存僥幸。
2、學生早戀現(xiàn)象。教師正確引導，但家長不重視。一旦發(fā)生矛盾，學生不愿告訴家長，更不愿告知老師，而是私下解決，很容易引發(fā)打架事件。
3、校外租住學生的監(jiān)管，這是學校管理的重點也是難點。一是學校無權管理房屋出租戶，二是家長支持租房，便于家人寄宿。三是學校不能強求學生必須住校內。學校只能反復排查，正面引導，將隱患報告關廟派出所及關廟鎮(zhèn)政府、告知家長及出租戶。
4,個別學生的特異體質存在隱患。家長和學生都隱瞞實情，造成管理的盲區(qū)。
5、少數(shù)教師對安全工作的重視不夠，心存僥幸。個別班主任思想認識有偏差，工作缺乏主動性，出現(xiàn)問題后，只找客觀原因。
工作的調研報告 4
近年來，區(qū)老年社團組織越來越多，機構逐漸壯大，這些老年社團組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機會和晚年生活的自娛自樂樂園，對于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛好，提高自身素質及促進和諧社會建設具有重要的作用，在全區(qū)經濟、政治、文化、社會等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團組織已經逐漸得到了社會認可和贊許。
一、我區(qū)老年社團基本情況
區(qū)地處市的政治、經濟、文化中心，轄xx個鎮(zhèn)辦，xxx個行政村，xx個城鎮(zhèn)社區(qū)，總人口xxx萬。據xxxx年統(tǒng)計，全區(qū)60周歲以上老年人xx萬人，占總人口的xx%。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會xxx個，有各類民間文藝團體、協(xié)會xxx個，其中xx人以上的社團xx個，活躍在第一線的文藝愛好者達到x萬多人，覆蓋帶動人群x萬余人。
近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導下，全區(qū)各有關部門從老年人需求和特長出發(fā)，發(fā)揮老年社團作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導科學文明、健康向上的生活方式。老年社團組織秉承“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會建設中異常活躍，如老科協(xié)、老年學會、老促會、慈善協(xié)會、老體協(xié)、老年門球協(xié)會、老年書畫協(xié)會等老年社團積極開展各類活動，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站等民間社團在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學會、老科協(xié)每月xx日舉行法律法規(guī)、健康知識講座等。老科協(xié)專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進技術，支持鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展經濟，帶動了群眾致富，促進了三農經濟發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進集體稱號。老年學會和老科協(xié)下屬的老年藝術表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農村社區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風采,搭建平臺。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團，改變過去單一自娛自樂、鍛煉身體的做法，本著服務于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務于社會的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時代特點和喜聞樂見的文藝節(jié)目奉獻給觀眾，為全區(qū)精神文明建設做出了一定貢獻。
二、老年社團組織建設中存在的問題
由于老年社團發(fā)展時間較短，相關的法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現(xiàn)如下。
1、對老年社團重視不夠。當前，社會總體上是以關注的目光看待老年社團，許多單位和群眾認為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會事務無關緊要。許多部門把老年社團組織當作附屬組織，對待老年社團還缺乏關心及支持。
2、老年社團管理不順。老年社團作為社會團體，按照要求也應具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門登記注冊的老年社團主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會為主，很多民間社團由于各種原因沒有登記，運行起來名不正言不順。很多老年社團缺乏必要法律法規(guī)知識，導致老年社團組織建設和開展工作沒有法律基礎，缺少政策、組織和經費等方面的保障，造成老年社團組織建設存在諸多矛盾、困難和問題。
3、老年社團陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會、老促會等機構有專門的`辦公場所。老年學會和老科協(xié)兩個機構活動場所集中在區(qū)干休所。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動場所規(guī)模小、設備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。
4、老年社團經費不足。經費短缺是各老年社團組織共同面臨的突出問題。老年社團組織經費主要靠會員自籌，遠遠滿足不了社團組織開展正�；顒拥男枰Ｓ捎诮涃M來源不足等原因，單位內部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團主要以自娛自樂為主，沒有很好起到服務社會的作用。
三、加強老年社團組織建設的對策
加強老年社團組織建設，既是當前老齡化社會的現(xiàn)實需要，又是進一步推進和諧社會建設的必然要求。如何加強區(qū)老年社團組織建設，筆者認為從以下幾個方面入手。
一是提高認識，加強領導。當前，我國老齡化社會日趨嚴重，黨的十八屆三中全會將出臺養(yǎng)老問題重大政策。這要求各級黨政機關要高度重視老年問題，把老年事業(yè)置于社會發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對于老年社團，應積極將其納入當?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實解決老年社團存在的突出問題。要按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，給予老年社團更多的關心支持和指導，努力營造全社會關心、支持、參與老年文化體育活動的良好氛圍，促進老年社團健康發(fā)展。
二是健全機制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團組織管理的機構，落實好老年社團發(fā)展的相關政策。加強主管部門和涉老管理部門之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動有章可循。增強老年文體活動的計劃性，使群眾性自發(fā)活動由無序到有序組織，使社團的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。進一步增強老年社團組織的功能，強化老年社團組織在老干部服務管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>
三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團的經費納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會捐款、提供服務的收入和會員交納會費及其他收入等多渠道的資金來源，形成逐年增長的財政支持保障機制，確保老年社團組織正常活動開展。進一步加大老年文化基礎設施建設，確保老年文化社團健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動中心建設，加大區(qū)老年大學的辦學力度，在基礎設施及部室建設上投入更多的財力，規(guī)范老年大學管理，提高辦學質量，豐富辦學專業(yè)，突出辦學特色，吸引更多的老同志參與到終身學習之中來。
四是注重引導，壯大規(guī)模。老年社團都是公益性質，要想取得進一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會各界的大力支持。涉老部門一方面可以經常性舉辦老年社團工作交流座談活動，加強各社團之間的交流與借鑒，探討提高社團水平的方法和途徑，幫助社團共同提高組織活動的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網絡等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團在促進經濟、社會全面發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對表現(xiàn)突出的社團及離退休干部個人，進行表彰和宣傳，努力在全社會營造重視和關心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團要積極組織會員面向社會開展豐富多彩的活動，展示老年人良好的精神風貌，進一步增強老年社團的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動中來，從而為老年社團組織的生長提供更為廣闊的發(fā)展空間。
工作的調研報告 5
根據20xx年中央1號文件精神和中央有關部委的具體部署及益陽市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，我市農村集體土地確權頒證工作將擺上重要議事日程。為順利推進這項工作，市政協(xié)成立了以鄧坤龍副主席為組長，政協(xié)人資環(huán)委、市經管局、市國土局、市房產局為成員單位的調研小組，通過召開座談會、個別走訪、發(fā)放調查問卷、外出學習考察等形式，對我市草尾鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)、三眼塘鎮(zhèn)和桃江縣沾溪鎮(zhèn)、成都市溫江區(qū)等進行了細致的調查研究�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、確權頒證的具體內容、上級的有關要求及我市的工作進度
1、農村集體土地所有權證——頒證主體為市國土局。要求全面實施，頒證到組，20xx年底完成任務。目前，我市國土部門已全面完成縣級自查，通過了益陽市級的復查，正準備迎接省級預檢。
2、農村宅基地使用權證——頒證主體為市國土局。要求全面實施，頒證到戶，20xx年底完成任務。目前該項工作尚未啟動。
3、農村建設用地使用權證——頒證主體為市國土局。要求全面實施，頒證到建設用地權利主體，20xx年底完成任務。目前該項工作尚未啟動。
4、農村集體土地承包經營權證——頒證主體為市經管局。要求全面實施，頒證到戶，5年內基本完成任務。該項工作20xx年在草尾鎮(zhèn)試點。
5、農村房屋產權證——頒證主體為市房產局。益陽市委、市政府要求20xx年全面推行，20xx年完成任務。20xx年在草尾鎮(zhèn)試點，已頒證1508本。
二、草尾鎮(zhèn)土地承包經營權確權頒證工作的基本做法、主要效果和遇到的困難
草尾鎮(zhèn)于20xx年開展農村土地承包經營權確權頒證工作試點。截止目前，全鎮(zhèn)19709戶已基本完成承包經營權確權工作，實際頒證到戶8本。
(一)基本做法
1、協(xié)商確定參與土地承包的人口
各村民小組召開戶長會議，經80%以上戶主同意確定參與土地承包的人口(即確定集體組織成員身份)。二輪承包以后的新增人口和失地農民基本納入了此次參與土地承包的人口范圍。
2、核實確定現(xiàn)有土地面積
以二輪土地承包的面積為基礎，對現(xiàn)有土地面積進行調查核實，確定實際可以發(fā)包的土地面積。
3、研究制定具體承包方案
根據“一組一方案”的原則，按協(xié)商確認的人口平均分配土地，確定承包經營權，各農戶按確定的承包面積享受國家相關惠農補貼;在妥善處理個案的基礎上，按“因地制宜，大穩(wěn)定小調整”的原則確定具體地塊。
4、簽訂合同，登記發(fā)證
各組對農戶承包面積、地塊核對無誤后，村民委員會與各農戶簽訂土地承包合同，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一進行備案和登記，并報市人民政府經管部門統(tǒng)一頒發(fā)土地承包經營權證書。
(二)主要效果
1、有效化解了當前農村土地糾紛
草尾鎮(zhèn)此次農村土地承包經營權確權頒證工作的核心內容是對現(xiàn)有土地按現(xiàn)有人口進行重新分配確權，在大穩(wěn)定的前提下，按少進多出的原則進行了合理調整，使凡具有該集體經濟組織成員身份的農民均享受了土地承包經營權，特別是對個案的處理，采取了利益補償機制，使原多承包了土地的農戶在調出土地后得到了適當?shù)?補償，有效化解了近幾年來突出的爭地矛盾和土地糾紛，維護了農村社會穩(wěn)定。
2、進一步完善了農村土地承包合同
在第二輪土地承包工作中，部分村組因未簽訂土地承包合同，致使承包土地四至不清，面積不準，位置不明，糾紛不斷。此次土地承包經營權確權過程中，草尾鎮(zhèn)各村民委員會作為發(fā)包方均與農戶重新簽訂了土地承包合同，制作了“魚鱗圖”，有關土地承包的各項信息均已登記備案，進一步完善了土地承包合同。
3、進一步穩(wěn)定了民心
通過對承包政策的廣泛宣傳，以及對承包土地的合理調整和土地承包合同的進一步完善，讓廣大農民吃上了“定心丸”。外出農民工可以安心打工，不再擔心被收回承包地了，這必將有效促進農村土地的順暢流轉和城鎮(zhèn)化進程。
(三)遇到的困難
1、承包土地難調整
由于《農村土地承包法》明確規(guī)定農村土地承包期限為30年，在承包期內“增人不增地，減人不減地”，致使承包土地調整完全只能靠做工作、講好話。許多在二輪延包時多承包了土地的農戶，依據“30年不變”的法律規(guī)定，不同意調出承包地。據保民垸村八組組長介紹，為確定承包方案，該組議事會組織召開了17次戶長會議，鎮(zhèn)村干部若干次上門做工作才達成共識。
2、集體經濟組織成員身份難確定
由于國家法律政策對集體經濟組織成員身份確定沒有明確規(guī)定，致使村組在確定諸如“外嫁女”、“頂替戶”身份時，缺乏法律政策依據，哪些人可以享享受土地承包經營權，只能靠戶長會議協(xié)商確定。草尾鎮(zhèn)部分村民小組把外嫁女的承包地一律收回重新分配，明顯與《承包法》相違背。
3、承包期限難統(tǒng)一
在草尾鎮(zhèn)所調查的621個村民小組中，實行3年一調整的有264個組，占43%;實行5年一調整的有137個組，占22%;實行10年一調整的有41個組，占7%;實行30年不變的有152個組，占24%;實行長久不變的只有27個組，僅占4%。個別村民小組采取的是“增減排檔”的辦法，即承包面積一經確定即穩(wěn)定不變，但消亡人口在次年就退出承包地，新增人口在次年按先后順序排位頂替享受承包權。四民村十組組長認為：“30年不變時間太久了，更何況‘長久不變’?3-5年進行一次小調整比較符合農村實際情況。”
4、成本太高難維持
草尾鎮(zhèn)19709戶，到戶的三證辦下來，工本費、測量費及工作經費按200元每本計算，每戶至少600元。上級明文規(guī)定，不能向農戶收取分文，所以，頒證經費缺口非常大。
三、幾點建議
1、積極實施農村集體土地所有權證、農村建設用地使用權證和宅基地使用權證的確權頒證工作。理由有兩點：
一是有要求，上級有硬性規(guī)定，20xx年底必須完成。
二是有基礎，國土部門工作力度大，目前我市已完成外業(yè)調查和勘測工作。
2、穩(wěn)妥實施農村土地承包經營權證的確權頒證工作。
所謂“穩(wěn)妥”，即暫不宜在全市范圍內推進。先在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇個別村組試點，積累經驗，完善方案后再全面推進。其理由有四點：
一是現(xiàn)行法律有障礙�，F(xiàn)行《土地承包法》規(guī)定承包期限為30年，《經營權證管理辦法》規(guī)定，重新頒發(fā)的土地承包經營權證書，承包期限應符合《土地承包法》的規(guī)定，嚴禁借機調整土地。因此，哪怕是“大穩(wěn)定、小調整”也與現(xiàn)行法律相違背。中央1號文件也明確提出“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，完善相關法律制度”，因此，在相關法律制度完善之前，農村土地承包實行長久不變存在法律上的障礙。
二是實際執(zhí)行有難度。從我市幾十年土地承包實際來看，三五年一小調整的村規(guī)民約比較符合人口自然增長的實際需要，容易被農民接受。農民對“長久不變”政策內涵難理解，是僅指農村土地承包經營體制長久不變?還是包括承包地面積與具體地塊也長久不變?草尾鎮(zhèn)保安垸村八組組長坦言：“本組簽訂合同的期限雖然是長久，但群眾內心沒有長久不變的打算，到一定時候根據實際情況再作小調整”，這種認識和打算在調查對象中普遍存在。保安垸村支書認為：“如果實行承包面積和地塊長久不變，以后新增人口長久分不到承包地，這不利于農村社會穩(wěn)定，政策執(zhí)行起來也有很大難度�！�
三是上級沒有明確要求。目前的農村土地承包經營權確權頒證工作從中央到省級還處于試點階段，沒有全面推進的具體部署與要求。具體做法，各試點縣也在探索之中。如果全面推進，既有很大的工作難度，也有可能不符合上級的具體要求而重新返工。
四是人力和經費有困難。按照農業(yè)部和省經管局試點工作要求，此次確權、登記、頒證三個階段的技術力量、軟硬件投入和相關工作經費巨大。按200元每證的標準(含工作經費)，全市約需近4000萬元。在中央和省級財政沒有配套支持前，單靠市鄉(xiāng)財政難以支撐。
3、依法實施農村房屋確權頒證工作。
一是堅持自愿原則�！斗课莸怯涋k法》規(guī)定，房屋登記應由申請人向房屋登記機構提出申請。沒有提出申請的，建議政府不作硬性要求辦理。
二是堅持有償原則�！斗课莸怯涋k法》規(guī)定，申請房屋登記的，申請人應按國家有關規(guī)定繳納登記費。
三是依法提供必要材料，特別是宅基地使用權證明、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明、房屋質量自檢報告或房屋竣工驗收備案證明尤為重要。目前，我市農村集體土地房屋登記基本不能提供上述資料，一旦違規(guī)操作，存在很大的頒證風險。
工作的調研報告 6
群眾工作是黨的重要工作，群眾立場是決定黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的基礎路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是黨發(fā)展的必然要求，是全面建設小康社會的重要保證。
一、當前我鎮(zhèn)群眾工作的狀況
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1、社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生了較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。
2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。部分群眾抱有“上訪才是解決問題的'辦法，集體上訪才有效，越級上訪是最好的辦法”的僥幸心理，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。
3、當前群眾內部矛盾、糾紛，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在水利資源利用，土地資源分配，房屋建設，交通運輸。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。
4、群眾以少數(shù)民族為主，本地區(qū)宗教氛圍濃厚，群眾集體意識差，黨、政府管理觀念淡薄，法律意識差，處理問題易激化，總將個人利益放在首位，重視眼前利益，不顧后果，為做好群眾工作增添了難度。
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在黨的群眾工作中，一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。
二、當前群眾反映最強烈、最關注的熱點難點問題
�。ㄒ唬┧Y源糾紛問題。近年來與水資源有關的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。人多地少，水資源缺乏，水利建設和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導致現(xiàn)在很多農田水利失修，嚴重影響農業(yè)生產，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，不是到政府上訪，就是因口角爭執(zhí)，激化矛盾，產生糾紛，嚴重者不顧法律約束，動手打架。
�。ǘ┩恋刭Y源糾紛問題。本地人多地少，農民種植技術差，年收益不高，目前物價較高，以此產生連鎖效應，吃、穿、住、行、精神等生活質量開始下降，教育得不到保障，無法獲得新的知識、資訊，惡性循環(huán)，這方面的上訪率也相應增加。
（三）制度改革、生活改革問題。房屋改建，普修道路，貫徹黨的新方針，新政策，都是以群眾利益為基礎，利益受損，上訪率就增加。
三、當前群眾工作中存在突出問題的原因
（一）是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展相對滯后，財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。
�。ǘ┦歉刹抗帕ο陆�，主觀上少數(shù)干部作風不實、工作不在狀態(tài)，關系沒有很好地融合，村級干部關系復雜，工作能力不強；客觀上我們的干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。
�。ㄈ┦寝r村民主法制建設滯后，農民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。
工作的調研報告 7
為了進一步加強黨員隊伍建設和基層黨組織建設，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，河南衛(wèi)生職工學院教務教輔和基礎部黨總支于20xx年3月開展了教師黨員組織發(fā)展工作專項調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、教務教輔和基礎部黨總支教師黨員隊伍現(xiàn)狀
教務教輔和基礎醫(yī)學部黨總支分為4個黨支部，目前，黨總支共有黨員85人，其中（專、兼職）教師黨員60人，占黨員總數(shù)的70.6%。
教師黨員中，高級職稱14人、占23.3 %，中級職稱27人、占45 %，初級職稱19人、占31.7 %；�？茖W歷4名、占6.6%，本科學歷16人、占26.7%，碩士學歷39人、 占65%，博士學歷1人、占1.7%；年齡構成為，20 - 30歲28人、占46.7%，30 - 40歲19人、占31.7%，40 - 50歲8人、占13.3%，50 - 60歲5人、占8.3%。從5年來黨員發(fā)展情況來看，全總支教師黨員隊伍的數(shù)量穩(wěn)步增長，結構不斷優(yōu)化。
二、發(fā)展教師黨員工作的主要做法
（一）堅持標準，嚴格程序，做好基礎工作
在教師黨員發(fā)展中，黨總支堅持黨員標準，嚴格工作程序，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，嚴格履行發(fā)展程序，做到成熟一個，發(fā)展一個。在發(fā)展黨員工作中做到“四個不發(fā)展”，既不成熟不發(fā)展；不符合條件、標準不發(fā)展；黨校培訓成績不合格不發(fā)展；群眾不滿意不發(fā)展。堅持做好基礎工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點。黨總支把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，及時堵塞可能出現(xiàn)的漏洞，保證黨員的質量。每學期都對教師進行全面摸底，詳細了解各支部教師黨員分布、入黨積極分子和黨員隊伍結構情況，科學制定發(fā)展黨員的工作計劃，合理安排發(fā)展教師黨員名額，既保數(shù)量，又保質量。近五年來，黨總支共發(fā)展了16名黨員。
（二）堅持改善結構，注意均衡發(fā)展
過去，由于種種原因，黨總支黨員隊伍結構不夠合理。由于發(fā)展黨員工作是黨的建設的基礎性工作，黨總支從改善發(fā)展教師新黨員的結構著手，逐步改善黨員隊伍的結構。改善教師黨員隊伍結構包括年齡結構、文化結構和分布結構等。堅持有領導、有計劃地發(fā)展教師黨員，避免出現(xiàn)數(shù)量上大起大落以及結構上出現(xiàn)混亂。在均衡發(fā)展方面，實行“三傾斜”，即把發(fā)展黨員工作向教學工作一線的重要崗位傾斜、向職稱層次較高的教師傾斜、向學歷層次較高的教師傾斜，重點解決某些教研室、某些關鍵崗位沒有黨員的問題，同時，充分發(fā)揮共青團、工會等群團組織的作用，及時把青年、骨干教師吸收為積極分子，進行重點培養(yǎng)，從而使黨員隊伍的.年齡、文化、性別、分布和職業(yè)構成更科學合理。
�。ㄈ┩貙捤悸�，創(chuàng)新機制，增強黨組織的吸引力、凝聚力
通過開展豐富多彩的組織活動，增強黨組織的吸引力、凝聚力和活力。組織開展活動注重實效，堅持經常性、針對性、靈活性，做到和多層次、多形式、多渠道相結合。比如，黨總支每年都開展師德師風建設、優(yōu)秀黨員評比、慶“七一”系列活動、書法比賽、學黨史比賽以及革命傳統(tǒng)及理想信念教育等活動，這些活動把黨員和黨外積極分子緊緊凝聚在黨組織周圍，增強了黨組織的凝聚力，也較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
積極探索建立入黨積極分子、預備黨員的 “幫助扶持”制度，積極幫助處于不同階段的入黨積極分子、預備黨員和新黨員渡過各種考驗關。確保黨內關懷、幫助工作經�；椭贫然�，做到了寓管理于幫助扶持中，在幫助扶持中加強管理，實現(xiàn)了對不同階段的入黨積極分子、預備黨員和新黨員的全程性教育管理。立足實際、改革創(chuàng)新，切實增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、存在的不足與問題
調研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展教師黨員工作也存在著一些需要改進的問題，部分問題還比較突出。
�。ㄒ唬┙M織發(fā)展程序不熟悉，材料整理不規(guī)范
個別支部對組織發(fā)展工作的基本程序不熟悉，接收預備黨員與預備黨員轉正的支部大會流程不清晰，培養(yǎng)考察方法簡單，甚至還存在輕平時的現(xiàn)象。從調研的結果可以看出，組織發(fā)展程序不熟悉是對組織發(fā)展程序的重要性認識不足，只有嚴格的程序才能保證對發(fā)展對象進行全面考察和培養(yǎng)，保證入黨人員的綜合素質，提高新黨員的質量。但是，在黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)了組織發(fā)展程序不熟悉的現(xiàn)象，不利于逐步提高新發(fā)展黨員質量，也不利于黨員之間思想交流和認識提高。
�。ǘ┯懻擃A備黨員轉正，黨員發(fā)表意見不充分
個別支部在支部大會上討論預備黨員轉正問題時，尤其是討論高級職稱教師預備黨員轉正時，存在多數(shù)黨員只行使舉手表決權，而較少發(fā)表批評意見的現(xiàn)象。即使有的黨員發(fā)表對預備黨員的批評意見，也只是避重就輕，避實就虛，只談表面現(xiàn)象，不觸及實際問題，只談成績不談問題，有的還評功擺好，搞無原則的一團和氣。
四、加強發(fā)展教師黨員工作的意見和建議
�。ㄒ唬┘訌婎I導，實務培訓，促進工作
要切實加強對組織發(fā)展工作的領導，黨總支要定期研究討論組織發(fā)展工作，建議定期舉辦黨支部書記培訓班，輪訓基層黨支部書記和總支工作人員，學習《黨支部工作手冊》、《發(fā)展細則》等文件和規(guī)定，加強工作實務方面培訓和引導，幫助他們理清工作思路。舉辦黨支部書記培訓班要形成制度化、經�；瑺幦�2-3年全部輪訓一遍。
（二）增強黨員行使民主權利的意識和能力
加大黨員發(fā)展工作中黨員享有民主權利的宣傳，加強對黨員行使民主權利的教育，使黨員認識到在討論預備黨員轉正問題上行使自己的民主權利，既是對新黨員同志的愛護，也是保證黨員發(fā)展質量的重要方法。事不關己、高高掛起，是黨性不純的表現(xiàn)，與共產黨員先進性要求相悖。無原則的一團和氣不僅會喪失了共產黨員應有的政治立場和政治責任感，而且如果任其蔓延滋長，必將腐蝕黨的肌體，削弱黨的戰(zhàn)斗力。
工作的調研報告 8
近年來，隨著體制改革的不斷深化，我區(qū)的社會力量辦學事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，涌現(xiàn)出一批辦學規(guī)模較大、辦學質量較高的社會力量辦學單位，在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，我區(qū)社會力量辦學單位團建工作也起步較早，如濱海學院早在1992年建校之初就成立了團委并發(fā)揮了積極的作用，其他入駐我區(qū)的較大規(guī)模的社會力量辦學單位也都迅速成立了團并開展了富有實效的活動。但我們還應該清醒地看到，我區(qū)社會力量辦學單位團的工作從整體上看基礎還很薄弱，團組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不能充分發(fā)揮，個別的團組織甚至處于癱瘓狀態(tài)。如何貫徹實施團省委“凝聚力工程”和團市委“細胞工程”，加強社會力量辦學單位團建工作，是一個緊迫的課題。為此，團委對我區(qū)社會力量辦學單位團建情況進行了調研，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、我區(qū)社會力量辦學單位發(fā)展現(xiàn)狀及其團建工作特點
�。ㄒ唬┪覅^(qū)社會力量辦學單位發(fā)展現(xiàn)狀
自1992年我區(qū)第一所也是全省第一所民辦自立職業(yè)高中誕生至今，全區(qū)各級各類社會力量辦學單位已達58所。這些按性質可以分為：學歷教育學校10所（其中民辦高校2所、十五年一貫制普通教育學校1所，職業(yè)學校（中專）7所），非學歷學校48所（其中非學歷民辦高校5所，聯(lián)辦中專學歷教育學校14所，其余為電腦類、語言類、藝術類業(yè)余培訓學校；按辦學形式可以分：全日制學校22所，業(yè)余培訓學校36所。濱海學院、黃海學院、南洋學校、博益學校、拓譜計算機學校、奧林特外事翻譯學校、黃埔職業(yè)學校等7所學校共征地1300余畝，自建校舍36萬余平方米。
截止到20xx年底，全區(qū)共有社會力量辦學單位全日制在校30560余人，教職員工2150人，共為社會輸送具有一定專業(yè)技術特長的生3萬余人，極大地豐富了我區(qū)人才市場，基本滿足了開發(fā)區(qū)內、外資的用工需求，對我區(qū)和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。我區(qū)社會力量辦學單位的數(shù)量、規(guī)模、檔次和管理走在了全市社會力量辦學單位前列，其中，濱海學院是全市第一所也是全省第一所有獨立發(fā)放大專學歷資格的民辦高校，南洋學校是青島市20xx年唯一一所A級學校。
�。ǘ┪覅^(qū)社會力量辦學單位團建工作特點
我區(qū)58個社會力量辦學單位中有22個是全日制學校，這部分學校的學生數(shù)約占全部社會力量辦學單位學生數(shù)量的85%以上，無論是從師資力量、教學設備、校舍宿舍等各方面辦學條件來看，這22個全日制學校都是我區(qū)社會力量辦學單位中的重中之重，因此，團區(qū)委今年召開社會力量辦學單位團建工作現(xiàn)場會，重點是幫助這22所學校解決團建工作中出現(xiàn)的問題，爭取通過這部分學校帶動全區(qū)社會力量辦學單位的團建工作。綜合來看，全日制社會力量辦學單位團建工作體現(xiàn)出以下特點：
1、團建熱情較高，建團率達到100%。今年10月份團區(qū)委在濱海學院召開全區(qū)社會力量辦學單位團建工作現(xiàn)場會，22家全日制社會力量辦學單位代表在參觀了濱海學院的團建室、活動室等團的陣地建設和建設之后，反映以前從沒想到團建工作可以在學校的日常管理工作中起到如此大的作用。現(xiàn)場會結束之后，團區(qū)委繼續(xù)靠上做工作，依次和所有10所未建團的學校進行聯(lián)系和，短短半個月之內，為這些學校辦理了建團手續(xù)，配齊了“四冊”等相關檔案，截止到目前，我區(qū)全日制社會力量辦學單位建團率已達到100%，“六有”團支部比例已達到95%以上。
2、團建工作客觀上彌補了社會力量辦學單位管理的隨意性和不規(guī)范性。我區(qū)社會力量辦學單位的總體發(fā)展趨勢是好的，但目前還是有一些社會力量辦學單位對學生的管理呈現(xiàn)出一種隨意性和不規(guī)范性。而團建“細胞工程”的實施在管理、檔案制度、陣地建設、文體活動等方面完善和彌補了學校對學生管理的漏洞和缺失。如黃浦職業(yè)專修學校通過召開團委成立大會，建立了、體育、考勤等學期管理制度和獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制，學校的教學管理等各方面都有較大起色。
3、團的建設與學校實際工作緊密結合。一是與學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結合：由于社會力量辦學單位有專業(yè)設置市場化的特點，這些學校在開展團建工作的同時注意結合學校的實際情況幫助學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一方面取得的學生的信任，一方面也贏得了學校領導的認可，為團建工作的下一步開展創(chuàng)造良好的氛圍。如濱海學院團委提出了“團委聯(lián)系提議”、“實踐基地選擇”，積極聯(lián)系海爾、海信、澳柯瑪、海都、開發(fā)區(qū)海關等單位，與他們共建實踐基地，兩年來共組織4000余名學生，在實踐中全面開發(fā)學生的素質，拓展?jié)撃埽唤鸷０堵殬I(yè)學校是海爾在開發(fā)區(qū)的人才培訓基地，校團委充分利用這一優(yōu)勢，組織學生到企業(yè)參觀、培訓，組織海爾的管理模式，企業(yè)的制度等等，使學生逐步接觸社會，適應社會，樹立正確的就業(yè)觀。二是與學校校園建設相結合：各學校團委通過校辦刊物、廣播電臺和閉路電視等文化陣地積極開展藝術、體育、、武術等各種社會團體活動，促進學校形成良好的校風、學風，學生綜合素質和學校的社會美譽
度都有提高，使學校步入良性發(fā)展軌道。如海龍職校開展征集校園“文化語絲”活動、南洋學校充分利用《南洋學刊》、《南洋心橋》、南洋之聲廣播站、七彩南洋電視、閱報欄、欄等資源開展豐富多彩的校園文化活動。據，截止到目前，我區(qū)社會力量辦學單位共有校辦刊物、廣播站等文化陣地26個，充分展示校園文化建設的成果。
4、團的建設與全區(qū)社會精神創(chuàng)建緊密結合。近幾年來，在團區(qū)委的組織下，全區(qū)社會力量辦學單位團組織積極參加我區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。各學校把開展志愿者活動、積極參與全區(qū)群眾文化創(chuàng)建作為打造一支充滿活力的團員隊伍和開創(chuàng)特色活動的有效方式，兩年來，共組織青年志愿者35000人次參加環(huán)境整治、重大節(jié)慶活動服務、植樹造林、外語角活動、青年文明創(chuàng)建活動；在我區(qū)舉辦“五月的花�！焙汀巴皇赘琛鄙鐓^(qū)文藝巡演、慶�！笆蟆比珔^(qū)文藝匯演、區(qū)聯(lián)歡晚會等群眾文化創(chuàng)建中，各社會力量辦學單位共組織青年學生參加演出達2880人次，有力提高了社會力量辦學單位的聲譽，為我區(qū)精神文明的建設貢獻了力量。
二、社會力量辦學單位團建面臨的困難和存在的問題
盡管我區(qū)社會力量辦學單位的團建工作在近年來獲得快速發(fā)展，已逐步成為我區(qū)團建工作的一個亮點，但其發(fā)展仍面臨著一些困難。
（一）社會力量辦學單位的政策支持力度仍然不夠
在今年社會力量辦學單位團建現(xiàn)場會召開之后，雖然各學校對于團建工作重視程度有所提高，但落實在行動上，力度仍然不夠，只有個別學校能夠出臺相關政策文件，依托工作帶動團建發(fā)展：如濱海學院從團干部配備、活動經費、制度保障等各方面都給予院團委以大力支持，為院團委開展活動提供良好的外部環(huán)境。當然，根據區(qū)教體局提供的資料顯示，到目前為止，22家社會力量辦學單位只有5家學校成立了黨組織，這在很大程度上影響了團建政策支持的力度，由于條件所限，很多學校團的建設走在黨建之前，政策支持也只能依靠學校的`辦學力量本身來提供，這無疑提高了社會力量辦學單位團建政策支持的難度。
�。�2）各社會力量辦學單位團建工作發(fā)展參差不齊
社會力量辦學單位的團建工作發(fā)展參差不齊，差別很大。其中濱海學院、黃海學院、南洋學校、海龍職校4所學校從學校規(guī)模、管理、團建積極性等多方面因素綜合來看處于第一檔次；拓普計算機專修學校、博益職校等6所學�；顒娱_展較為豐富，與上級團委聯(lián)系比較密切，團建工作處于第二檔次；其他十余所學�；蛘呤墙▓F雖早但活動不突出，或者是剛剛建團處于起步階段，所以處于第三檔次。團建工作的這種差別首先與學校自身的發(fā)展優(yōu)劣息息相關：資金雄厚、基礎扎實的學校團建工作遠遠好于規(guī)模較小、基礎較為薄弱的學校；其次也與校方的領導重視程度密切相關，這在以個人和企業(yè)辦學為主體的社會力量辦學單位中非常關鍵；再次與學校團干部的素質也有關聯(lián)，團的業(yè)務素質的高低，直接決定了學校團建工作的水平高低。團區(qū)委如何平衡地在社會力量辦學單位中開展團建工作，使得全區(qū)社會力量辦學單位的工作在整體上上一個臺階，也值得我們進一步研究。
�。�3）社會力量辦學單位發(fā)展不加大了團建工作難度
在中我們發(fā)現(xiàn)，由于絕大多數(shù)社會力量辦學單位是由社會相關機構和熱心教育事業(yè)的個人集資興辦的，完全是一種市場化的行為，因此，其辦學的穩(wěn)定性難以。幾乎每年都有一部分學校由于資金投入難以為繼、經營管理不善、方向變化等各種原因退出教育市場，當然，同時也會有更多的資本涌入我區(qū)紛紛開辦新的學校。退出和加入在市場經濟的環(huán)境下都非常正常，但對于團建工作來說，無疑又增加了難度，這也是新經濟組織團建工作的一個普遍的難點。
�。�4）社會力量辦學單位生源和師資的先天不足對團建工作有一定影響
社會力量辦學單位要增加對的吸引力，往往要通過提供較好的生活條件、工作條件以及較高的工資待遇來實現(xiàn)，即使這些問題學校硬著頭皮解決了，但卻往往因關系調動、戶口遷移、子女就學、配偶就業(yè)、職稱評定等不能得到較好的解決而擱淺，這為穩(wěn)定隊伍帶來了困擾。同時社會力量辦學單位在生源方面競爭力比較弱，相對國辦學校而言生源質量較差。這方面的先天不足使得社會力量辦學單位的學生相對難以管理，這既是一個證明團組織凝聚力的機會，同時也給團建工作帶來了不小的挑戰(zhàn)；而團干部特別是學校團組織負責人如果業(yè)務素質不過硬，團建工作更是無本之木，無從做起。
三、對策和建議
針對以上社會力量辦學單位團建工作存在的困難和問題，我們要緊緊圍繞團建“細胞工程”的相關要求，結合我區(qū)社會力量辦學單位的實際情況，因地制宜，循序漸進，按照“以制度建設為基礎、以主題活動為載體、以隊伍建設為保障、以信息互動為依托”這四個方面的總體規(guī)劃逐漸摸索出社會力量辦學單位團建工作的新路子。
�。ㄒ唬┮灾贫冉ㄔO為基礎，確保團建工作順利開展
制度建設是團建工作的基礎，在社會力量辦學單位的團建工作中，我們要完善推廣以下制度：
1、深入實施團建“細胞工程”。社會力量辦學單位的每一個團支部都要建立“團員花名冊、團費收繳記錄冊、團支部會議記錄冊、團支部工作問答手冊”這“四冊”檔案，并認真貫徹“團課制度、團員年度團籍注冊制度、團員教育評議制度、團組織例會制度”這四種制度，爭取每個團支部都能夠達到“六個有”的標準。
2、堅持“黨建帶團建”制度并擴大其外延。成立黨組織的學校在實施黨建工作中，要把團建工作作為各級黨組織黨建各種工作的一個組成部分，列組織的目標管理考核細則之內。這樣做到黨建、團建同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查，使共青團工作成為學校黨組織考核各黨支部年度工作成績的一個重要指標。雖然現(xiàn)在我區(qū)還有很多社會力量辦學單位尚未建立黨組織，但黨建帶團建中有很多好的方法仍然值得借鑒：如學校董事會和學校機構可以下發(fā)相關文件，落實團組織的干部待遇和活動經費，并對共青團的“優(yōu)、先、�！备刹窟M行獎勵表彰等等。
（二）以主題活動為載體，增強團組織的凝聚力
社會力量辦學單位的團建工作是否成功，首先取決于它是否能夠圍繞學校的中心工作，而檢驗的標準也正是在于它是否有效的幫助學校進行教學和管理。社會力量辦學單位團組織要堅持從學校實際出發(fā)，堅持服務學校中心工作、服務青年學生的原則，采取靈活有效的方式開展團的活動。一是圍繞思想道德教育，可以組織青年學生積極參與青年志愿者、社團文體活動等社會公益和文化娛樂性質的精神文明創(chuàng)建活動，比如開展“做身邊小事，樹團員形象”、“創(chuàng)優(yōu)良學風，建文明校園”等等活動，比如濱海學院曾開展“我給父母的一封信”活動，號召大家通過書信向父母說明學院的真實情況，糾正社會對濱海學院的片面認識，活動相當成功，外界的懷疑、猜測少了許多，有效地幫助學院頂住壓力，渡過難關。二是圍繞社會力量辦學單位就業(yè)緊迫的問題，可以組織創(chuàng)業(yè)大賽、實踐基地等服務青年學生迫切需求的活動，這樣才能活躍基層的團組織，為青年學生服務，贏得學校領導的支持。
�。ㄈ┮躁犖榻ㄔO為保障，增強團組織的戰(zhàn)斗力
目前我區(qū)社會力量辦學單位團干部的水平有待于進一步提高，下一階段的工作中，我們要采取各種形式，在這些學校中培養(yǎng)更多高素質的團干部，增強團組織的凝聚力，在學校的各項工作中更充分地發(fā)揮團的先鋒隊的作用。
1、爭取團組織負責人列席同級黨委或行政會議。要把黨建帶團建的工作精神向各個社會力量辦學單位傳達，爭取校中層管理人員擔任團組織負責人，列席同級黨委或行政會議，以此帶動團組織的干部建設。
2、建立推廣約束機制和競爭機制。為使團的干部能上能下，保障在位的團干部盡職盡責，團區(qū)委應當在全校各級團組織中建立推廣約束機制和競爭機制。具體做法是：團員青年選舉團委委員的同時選舉兩名候補委員，候補委員列席團委、總支、支部會議。正選的團委委員如果無故缺席會議累積達三次，將被取消委員資格，并由候補委員接任。這一制度可以對團干部進行有效約束和激勵。
3、加強團干部培訓。我區(qū)社會力量辦學單位團干部業(yè)務素質總體不高已經制約了團建工作向更高層次發(fā)展，因此，要堅持把團干部建設作為我們工作的核心，大力加強團干部的業(yè)務培訓，提高其思想政治素質和業(yè)務工作能力。
�。ㄋ模┮孕畔⒒訛橐劳�，建立團建工作交流綠色通道
根據我區(qū)社會力量辦學單位團建工作水平參差不齊的現(xiàn)狀，團區(qū)委在召開現(xiàn)場會推廣各團建工作典型的先進經驗的同時，一是可以通過創(chuàng)辦《全區(qū)社會力量辦學單位團建工作簡報》的方式，定期刊發(fā)各社會力量辦學單位團建工作中涌現(xiàn)出來的典型和工作亮點，引導團建基礎薄弱的學校加強學習、互通有無；二是可以在區(qū)青少年信息網上開辟社會力量辦學單位共青團工作專欄等的形式，建立他社會力量辦學單位之間工作交流的綠色通道；三是通過組織各學校聯(lián)辦活動或聯(lián)誼來增進彼此的了解，加強互相的溝通。通過這三點逐步縮小先進單位與落后學校之間的差距，最終實現(xiàn)我區(qū)社會力量辦學單位團建工作的整體飛躍。
工作的調研報告 9
【提要】xx縣自xx年8月啟動社區(qū)矯正試點工作以來，緊緊圍繞“實現(xiàn)‘社區(qū)矯正對象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會貢獻率上升’三個目標不動搖，做實做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正試點工作，得到了省、市、縣各級領導的一致認可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進我們也發(fā)現(xiàn)一些問題.
【關鍵字】xx縣社區(qū)矯正現(xiàn)狀建議
xx縣自xx年8月啟動社區(qū)矯正試點工作以來，緊緊圍繞“實現(xiàn)‘社區(qū)矯正對象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會貢獻率上升’三個目標不動搖，做實做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正試點工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，實現(xiàn)了社區(qū)矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區(qū)矯正試點工作逐步走向規(guī)范化，得到了省、市、縣各級領導的一致認可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進而逐漸暴露的一些問題，成為我們廣大社區(qū)矯正工作者面臨的新的挑戰(zhàn)，更為我們的社區(qū)矯正工作提出了更高要求。
一、存在的問題
我縣社區(qū)矯正工作開始試點的三年來，經過各級司法行政系統(tǒng)及社區(qū)矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績。但隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展。
(一)宣傳不到位，群眾認知程度低。
作為一項全新工作的社區(qū)矯正工作，廣大群眾對還需要一個了解和認知的過程。目前來看，由于傳統(tǒng)觀念的原因，群眾對在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理，大多數(shù)群眾認為原來應該在監(jiān)獄服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔憂與不安，認為他們會給自己原本正常的生活帶來影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
(二)立法滯后，缺乏有效的獎懲激勵機制。
司法部會同“兩高”和公安部出臺了《社區(qū)矯正實施辦法》，《實施辦法》是具有司法解釋性質的重要規(guī)范性文件。但它對社區(qū)矯正對象考核只有原則性的規(guī)定，缺乏配套措施，當社區(qū)服刑人員在矯正考驗期間表現(xiàn)惡劣，需要處罰時，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄等眾多部門，審批流程長，手續(xù)繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導致對社區(qū)矯正人員的考核獎罰形同虛設，由于考核獎罰無法得到實質上的兌現(xiàn)，考核效果大打折扣，極大的影響了社區(qū)矯正對象的改造積極性。
(三)工作人員不足，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
xx縣共轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處，行政村有352個、社區(qū)居委會30個，總人口達55.5余萬人。自啟動社區(qū)矯正試點工作以來，我縣共接收了社區(qū)矯正對象314名，順利解除矯正182人，現(xiàn)在還有131名矯正對象正在接受矯正,矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時負責所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實際皆為“一人所”，司法所工作人員擔負著法制宣傳、人民調解、安置幫教等九項繁重的工作，同時還需要積極參與轄區(qū)中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復雜、千頭萬緒，很難把更多的時間和精力投到社區(qū)矯正工作中，人員的不足加之隊伍素質參差不齊，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
(四)經費不足，形成了“管而不矯”的被動局面。
社區(qū)矯正作為新增加的工作內容，理應有相應的資金撥付作為實施的保障，如各類材料的制作、為經常性的走訪配備交通工具，開展集中教育所需設施、設備的采購等。由于專項經費的缺失嚴重制約了社區(qū)矯正工作的開展。比如，社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教，而現(xiàn)階段“交通基本靠走”，光憑對事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質量完成社區(qū)矯正工作的，況且走訪工作是一項常態(tài)化工作。另外，我們還應當理清兩個財政關系。一是社區(qū)矯正所需費用只有監(jiān)禁矯正費用的十分之一，既然原本該在監(jiān)獄服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑，那么就應當考慮將部分原來撥付給監(jiān)獄的相關經費拿出一部分，轉給社區(qū)矯正工作管理部門。畢竟，監(jiān)獄的罪犯改造經費是由國家供給的，這些罪犯現(xiàn)在不在監(jiān)獄服刑了，那為什么還要把相關的經費留給監(jiān)獄呢?二是社區(qū)矯正對象以前歸公安部門管理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門，那么原先給公安的管理費用應當拿出部分轉撥給司法行政部門，這樣才能事責、事財相符�？墒巧鐓^(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是，工作重點雖然全部轉給司法行政機關了，但相應的經費卻沒有增加，目前開展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經費來維持最基本運轉，矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經費保障是確保社區(qū)矯正工作取得實效的物資基礎。
(五)缺乏有效的強制管理手段，影響了刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
現(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權威性和嚴肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的`制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾。“寬而不嚴”的工作方式嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。
(六)社區(qū)矯正工作中各相關部門協(xié)作不夠。
為了臨時解決法律缺位、職責不清等問題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領導牽頭組建了社區(qū)矯正工作領導小組這一非編制性協(xié)調機構，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關部門共同參與社區(qū)矯正工作。構建這種繁瑣的領導機制和工作機制，無非是因為缺乏明確的法律依據，產生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強制管理手段，使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當成了預防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時性生活困難補助等救濟手段的審批權又在其它職能部門手中，所以很多時候，為了解決一個社區(qū)服刑人員的生活困難問題，司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，民政、社保等相關部門多次協(xié)調，甚至很多時候還不得不憑借個人的特殊人脈關系。相關法規(guī)缺位，導致社區(qū)矯正開展進入困境，社區(qū)矯正工作長效機制的缺乏嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。
二、關于做好社區(qū)矯正工作的建議
(一)加大社區(qū)矯正工作宣傳力度，營造良好的社會氛圍。
通過廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，以動員社會各界理解、關心、支持和參與社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
(二)及時完善出臺社區(qū)矯正工作相關法律，確保社區(qū)矯正工作有“法”可依。
從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內容，將有效實現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依，進而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運行。
首先，要形成一個縱向有領導、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區(qū)矯正工作網絡，從組織上保障社區(qū)矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理機制。對矯正對象實行分級管理，不同級別實行不同處遇，通過強化刑罰的懲罰性和威懾力，維護法律尊嚴。再次在明確社區(qū)矯正管理機構的執(zhí)法性質和工作職責的同時，減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的嚴肅性、有效性。
(三)建立社區(qū)矯正工作專門機構，配備社區(qū)矯正專職人員。
專業(yè)的社區(qū)矯正隊伍是深入開展社區(qū)矯正工作的工作基礎，社區(qū)矯正工作的嚴肅性和連續(xù)性需要專職的工作隊伍執(zhí)行，社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、考核、教育需要專業(yè)化的工作隊伍的參與，矯正工作效果的科學評估需要專業(yè)的工作隊伍實施。人員問題長期以來一直是制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區(qū)矯正工作作為刑罰執(zhí)行手段，其工作人員必須具備政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的個人素質。另一方面，與監(jiān)獄限制罪犯人身自由不同，社區(qū)矯正監(jiān)管的是罪犯的思想動態(tài)，管理難度更大。因此要保證社區(qū)矯正工作的實效性就必須配齊配強社區(qū)矯正專業(yè)隊伍。社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍的組建可以通過安置轉業(yè)部隊干部、招錄政法體改生、培訓優(yōu)秀的本系統(tǒng)優(yōu)秀公務員來組建，而社區(qū)矯正工作輔助人員可以通過政府設立公益性崗位的方式來充實。通過上述舉措建立一支與矯正工作相適應的高素質矯正隊伍。
(四)建立完善的社區(qū)矯正經費保障機制。
將社區(qū)矯正工作經費列入各級財政預算并落實到位，是保證社區(qū)矯正工作的有序開展的前提。除此而外，應當采取一些辦法鼓勵和接受民間捐贈。如捐贈數(shù)額達到一定數(shù)量的捐贈者，在稅收方面享有一定的優(yōu)惠。形成以政府主導，以各級財政為主體，各職能部門積極配合，全社會廣泛參與的社區(qū)矯正新局面
(五)嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》相關制度，按照規(guī)定程序開展社區(qū)矯正工作，體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴肅性。
要在社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)嚴格落實《社區(qū)矯正實施辦法》相關制度，以計分考核為依據，表揚先進、懲處消極改造人員。首先，要認真做好入矯談話制度，通過談話使矯正人員清楚的認識到自己是在社區(qū)中執(zhí)行非監(jiān)禁刑的罪犯這一法律身份。社區(qū)矯正盡管執(zhí)行的是非監(jiān)禁刑，體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神，但是，社區(qū)矯正人員的行為必須受到一定限制，活動必須受到管束，這是對違法犯罪人員法律懲罰的體現(xiàn)，既然觸犯了法律那他們就必須要對自己的犯罪行為承擔刑事責任。其次，在明確社區(qū)矯正管理機構的執(zhí)法性質和工作職責的同時，要減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的有效性;再次，應賦予司法所工作人員必要的強制執(zhí)行權，在矯正對象抗拒矯正時，可以行使有效的強制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行嚴肅性;第四，社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行寬嚴并濟的刑罰制度時，必須要以犯罪分子認罪服法，服從監(jiān)管為前提條件，對矯正人員在管理時態(tài)度的蠻橫強勢、不服管教的，社區(qū)矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報主管部門，由縣級主管部門提起原判決法院收監(jiān)，沒有“嚴”做基礎，“寬”的刑罰執(zhí)行政策將會嚴重損害社區(qū)矯正工作的嚴肅性。
(六)通過立法，明確權責，促使社區(qū)矯正工作各職能部門各盡其職，做好銜接、管理等各項工作。
首先，法律應將社區(qū)矯正人員社保、生活救濟及其它非刑罰執(zhí)行性質問題直接納入民政局、人社局、公安等有關部門的職權職責范圍，并明確各部門之間的工作流程;其次，要把社區(qū)矯正工作納入各級政府社會展總體規(guī)劃，并上升到與綜治、維穩(wěn)工作同等重要的位置，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與綜治、維穩(wěn)工作同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。通過細化、量化社區(qū)矯正工作考核目標，明確各職能部門工作責任，建立目標責任制和責任倒查機制，對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)重大過失的部門實行“一票否決”
xx縣社區(qū)矯正工作啟動以來，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社區(qū)矯正對象的社會貢獻率上升“三個目標”開展社區(qū)矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區(qū)矯正工作新途徑、新方法，不斷總結創(chuàng)新，探索社區(qū)矯正工作的新思路，切實做好xx縣社區(qū)矯正工作。
工作的調研報告 10
根據縣人大常委會工作要點的安排，為進一步了解我縣職業(yè)教育發(fā)展情況，縣人大常委會副主任帶領教科文衛(wèi)工委，于月日至日對我縣職業(yè)教育工作情況進行了調研。調研組分別聽取了縣教體局、人力資源和社保局相關工作情況匯報，并到縣職教中心、縣開發(fā)區(qū)部分企業(yè)實地開展走訪座談調研�，F(xiàn)將調研情況匯報如下。
一、基本情況
近幾年來，縣政府認真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī)，堅持“”的職業(yè)教育辦學方針，探索教育教學改革，加強基礎能力建設，職業(yè)教育有了新的發(fā)展。
一是積極宣傳引導，擴大職教招生�？h教體育、人力資源和社保局等部門認真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對社會上對職業(yè)技術學校能否學到真本事，就業(yè)能否保證等種種疑慮，全縣上下通過對職業(yè)技術教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢、就業(yè)信息和勞務需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學生家長對職業(yè)教育逐步改變觀念。同時，各職校每年還組織教職工集中時間深入學校、學生家庭，大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國家相關政策，動員職教對象參加職業(yè)教育，千方百計增加生源。
二是面向市場辦學，拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場需求緊密對接，結合經濟發(fā)展需要，開始逐步推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，力求開設具有市場空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開設了計算機應用、工藝美術、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數(shù)控技術應用、旅游服務與管理和現(xiàn)代農藝技術、農村經濟綜合管理、農村電器技術等專業(yè)。在省市中職技能大賽中，縣職教中心有人獲得省三等獎、人獲得市一等獎人獲得市三等獎，學校獲得市團體三等獎。
三是開展短期培訓，注重技能培養(yǎng)。非學歷的短期培訓，是職業(yè)教育的重要組成部分，是提高勞動者職業(yè)素質的重要形式。據縣人力資源和社保部門統(tǒng)計，在政府和行業(yè)企業(yè)的推動下，近三年職業(yè)技能培訓達人次，培訓工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動力轉移就業(yè)和經濟發(fā)展提供了技能服務支撐。
四是加強基礎建設，提升辦學水平。縣職教中心，借助原中學的教學資源，加快學校轉型。經過兩年多來的努力，學校于年月通過省示范中等職業(yè)學校驗收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來，投入余萬元，不斷加強基礎設施建設，目前校園面積已達萬平米，校舍面積萬平米。新的實訓大樓和教學大樓正在建設之中�？h人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓器材為職校提供實訓服務。在師資建設方面，職校通過脫產培訓、自我轉型、社會聘用等多種途徑，著力加強教師的業(yè)務培訓，努力打造一支適應職教發(fā)展的“雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個專業(yè)的國家級職業(yè)中學教師培訓，名教師參加了省級教師培訓，選聘名優(yōu)秀技術員和工程師來校長期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔當實訓指導教師。
二、存在的`主要問題
�。ㄒ唬┞毿Ｕ猩y和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據統(tǒng)計，我縣每年初中畢業(yè)生余人，除有相當一部分進入到普通高中學習外，再加上外出務工、縣外職業(yè)學校的爭搶生源，實際進入縣內職業(yè)學校就讀不足人，普職比遠沒有達到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時，隨著開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴張，企業(yè)用工供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)是：一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大，招工難問題開始凸現(xiàn)；另一方面縣內職校學生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例，加上所學專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對接，人才需求進一步脫節(jié)，企業(yè)在當?shù)仉y以招到滿意的技能工人。
工作的調研報告 11
一、公共法律服務工作現(xiàn)狀
為使法律服務深入基層，貼近群眾，縣司法局以“53321”的模式強力推進公共法律服務體系建設，統(tǒng)籌推進法治宣傳、人民調解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構建三級公共法律服務實體平臺。在不斷完善縣公共法律服務中心建設的基礎上，通過試點先行、逐步推進、目前正在建設中的縣公共法律服務中心，已經建設完成的縣永樂鎮(zhèn)公共法律服務站，130個行政村（社區(qū)）建立公共法律服務室，48個貧困村建立法律援助聯(lián)絡點，各村建立公共法律服務公示欄和普法、法律服務微信群，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務、人民調解等法律服務職能，在縣級平臺為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺開辟開放式服務大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調解等“常日制”“坐診”服務，在村級平臺提供“預約式”“定期制”的法律咨詢、人民調解服務，切實增強公共法律服務供給能力，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質的法律服務。二是打造“互聯(lián)網+”線上互動平臺。積極打造“司法行政”公眾號，并在上面設置“新法速遞”“律師服務”“法治禮包”等核心欄目，開放法律知識學習、法律問題咨詢、法律服務引導、法律援助申請等功能，努力形成公共法律服務與電子網絡平臺對接互通、有機融合的服務機制，全力縮小公共法律服務供給的時空距離和質量差異。三是健全“一小時法律援助服務圈”。立足“12348”24小時法律服務熱線，以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯(lián)絡點為補充的“一小時法律援助服務圈”，已全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡點覆蓋率已達100%，讓法律援助服務直接延伸最基層、最前沿，讓群眾在最短時間內得到法律援助，降低維權成本。
二、公共法律服務工作存在的問題
�。ㄒ唬┕卜煞⻊湛偭坎蛔恪Ｒ皇欠⻊展┙o方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務是政府傳統(tǒng)的管理類模式，公共法律服務的提供方式、服務內容等基本由政府單向確定，與社會和群眾的要求有差距，供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出；二是服務領域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎法律服務，服務總體水平不高；三是法律服務資源匱乏。律師是法律服務的主力軍，是法治建設的重要力量，但我縣律師數(shù)量為3人，突出的.供需矛盾，成為制約基層公共法律服務體系建設的瓶頸，基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴重。
（二）公共法律服務結構不協(xié)調。一是服務平臺還不完善，目前，我縣公共法律服務主要依靠“12348”法律服務熱線，輔以縣局法治微信，線下平臺為縣級公共法律服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站、村（社區(qū)）公共法律服務工作室，但服務流程和評價標準還不統(tǒng)一，線上線下未實現(xiàn)無縫對接；二是服務功能未有效發(fā)揮，法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實；專職人民調解員匱乏，調解組織作用發(fā)揮不明顯；法律顧問作用發(fā)揮不充分。
�。ㄈ┕卜煞⻊諜C制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領導對建立公共法律服務體系重視不夠、支持不力，部門協(xié)調配合不夠，司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機制不完善。投入嚴重不足，政府購買公共法律服務的制度體系尚未完全建立，導致公共法律服務體系建設的基層基礎嚴重滯后。
三、公共法律服務工作下步工作建議
�。ㄒ唬┳ズ梅⻊阵w系建設的整體設計。一是出臺政策文件。縣委縣政府出臺縣公共法律服務建設實施意見，明確公共法律服務的性質定位、對象范圍、供給機制、保障措施等，細化相關部門職能職責，形成公共法律服務體系建設的推進合力。二是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務的范圍，建立完善公共法律服務陣地建設和經費投入保障機制，把政府購買公共法律服務列入政府采購目錄，調整完善人民調解、法律援助等個案補貼標準。三是加大公共法律服務社會知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務網絡積極宣傳公共法律服務體系“三大實體平臺”。
（二）健全公共法律服務線上線下平臺。一是強化實體平臺。規(guī)范化建設公共法律服務中心，據實際情況進一步強化縣法律援助中心的龍頭引領作用，理順法律援助工作站、法律援助聯(lián)絡點工作機制，發(fā)揮“一小時法律服務圈”作用。二是拓展線上平臺。以“12348”法律服務熱線為統(tǒng)領，集微信、移動APP、公共法律智能服務系統(tǒng)為一體，建成具有九寨特色、科技和互聯(lián)網含量更高的公共法律服務網上平臺，規(guī)范網上服務、管理、監(jiān)督流程和標準，讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務。
（三）優(yōu)化公共法律服務資源配置。一是加大法律服務機構招引和培育，通過政策減免、場地租賃優(yōu)惠、業(yè)務優(yōu)先供給、稅收減免等方式，鼓勵引進律師事務所、司法鑒定所等，制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務機構建成品牌服務單位，提升影響力和服務水平。二是加大法律服務人才培養(yǎng)，將法律人才納入縣級人才培養(yǎng)計劃；強化公共法律服務人才培訓，加大基層法律服務工作者招錄，不斷充實法律服務人才隊伍。三是培育法律服務社會組織。指導和支持建立以提供公益性法律服務為宗旨的新型社會組織，完善法律志愿服務制度，吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與，推動建立多元化公共法律服務供給主體。
工作的調研報告 12
——以科學發(fā)展觀為指導，加強學院安全 管理工作
隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的逐漸深入，為查準找實影響科學發(fā)展、師生反映強烈的突出問題，通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎上，對照科學發(fā)展觀的要求，客觀總結近幾年來學院安全工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。
一、學院安全工作的現(xiàn)狀
1.領導重視，機構健全。學院書記為學院安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領導小組，社會治安綜合治理領導小組，平安校園領導小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到學院工作的各個層面，注重檢查考核，確保了學院安全工作的有效推進。
2.安全工作制度基本完善。學院與各職能部門，各系部每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規(guī)章制度，重視做好行政值班、教師值日工作，做到防患于未然。
3.安全教育得到加強。學院認真抓好學生安全教育，充分利用校 園廣播、宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對學生進行安全教育；利用墻報、播放碟片、健康課等方式，進行各種疾病預防知識宣傳教育；每學期邀請司法局，公安局專家來校對學生進行法制安全專題講座。
4.安全工作細節(jié)化管理。學院在安全管理上突出重點，抓住安全工作的重點環(huán)節(jié)，出真招，舉實措，突出細節(jié)管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現(xiàn)了過程性管理。
5.安全防范措施得到落實。學院大部分領導安全防范意識加強，內部防范體系較為健全，學院人防、技防、設施防、制度防協(xié)調發(fā)展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。
二、存在的問題和不足
科學發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，也是學校安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著學院辦學規(guī)模的不斷擴大，在校學生數(shù)量的聚增，學生思想觀念日趨復雜，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的`形勢，學院安全工作如何堅持以人為本，加強對學生經�；乃枷胝谓逃�，不斷增強安全工作的針對性、有效性，是安全工作管理者必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。
受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發(fā)展不協(xié)調、與學院發(fā)展難適應的一些突出問題，集中表現(xiàn)為：
1.在安全素質教育方面。對學生安全素質教育的重要性和必要性認識和重視不夠，思想政治教育工作的針對性和有效性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現(xiàn)象。
2.在管理理念方面。從以往的教訓看，導致學院內部發(fā)生各類事故的原因很多，但最根本的還是未將安全管理提到重要的議事日程上來，雖然也強調“安全工作無小事”，但卻缺乏必要的強有力的措施和保障，把安全管理看成僅僅是安全保衛(wèi)部門的事，沒有形成齊抓共管的氛圍。
3.在安保隊伍方面。我院占地面積500多畝，教職員工近5000人，目前學院專職管理人員7人，保安人數(shù)為8人。從年齡結構上看，管理人員年齡在30歲以下的占70%，相對缺乏一些人生經歷和工作經驗。從職稱結構方面看，初級職稱的占70%，中高級職稱為30%；從保安人員方面看，保安人員素質有待進一步提高，保安力量有待充實。
4.在管理對象方面。學生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學生作為客體來對待，不是圍繞學生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應轉換思路，把學生作為服務的對象，為學生的發(fā)展需求積極創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓學生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的環(huán)境中，讓學生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。
5.在育人環(huán)境方面。學院新校區(qū)，建成時間較短，設施設備不完善，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學院及學生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大，這些都加大了安全工作的難度。
三、產生問題的根源
深刻剖析以上問題產生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發(fā)展觀上還有一定差距。
1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產生的首要原因，在于對科學發(fā)展觀的學習、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。對科學發(fā)展觀的學習，存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統(tǒng)學習、深入研究、理性思考。正是由于對科學發(fā)展觀學得不深不透，導致在落實科學觀上思想認識水平不夠高，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實科學發(fā)展還有差距。
2.一些問題從深層次上反映出在工作指導上的差距，做事過于求穩(wěn)怕亂，缺乏超前意識，創(chuàng)新意識，特別是在建立健全制度機制促進科學發(fā)展上還有不適應的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和
制約安全工作的因素和問題，特別是對科學發(fā)展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發(fā)揮制度建設在安全管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學發(fā)展觀要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。
3.客觀上來說廣安屬欠發(fā)達地區(qū)，政府財力有限，學院發(fā)展舉步維艱，致使學院投入安全的資金不足。同時學院學生來自多個省份，十余民族，地方習慣不盡一致，加之大多數(shù)學生思想單純，缺乏生活經驗。學生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力較低，大大增加了學院安全工作的難度。
工作的調研報告 13
食品是民生之本。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務單位，對全市食品安全情況進行了專題調研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現(xiàn)有食品生產加工企業(yè)1256戶，產品涉及27類31個品種，其中獲食品生產許可證的404戶;食品經營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領導，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進行宣傳教育，認真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產經營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產品的質量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領導力量，由市長擔任主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，26個相關部門和單位負責人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構、人員、編制和經費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監(jiān)管部門職責任務，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領導協(xié)調和日常辦公機構，充實了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。
2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求，各部門、各縣區(qū)結合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓班，加強對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓;通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據不完全統(tǒng)計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關的各類培訓班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓和宣傳對象達3萬多人次。
4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協(xié)調監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協(xié)調。今年接管餐飲服務業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產經營餐飲等重點區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產品和農資打假等行動，大力推行標準化生產基地建設和農產品食用安全生產技術規(guī)程、農業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產品質量安全;商務、經貿等部門不斷強化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質監(jiān)部門嚴把食品生產加工環(huán)節(jié)，在嚴格市場準入、強化監(jiān)督抽查的同時，制定并實施了《食品生產加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經營者自律、駐場監(jiān)管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創(chuàng)建”活動，建立食品安全聯(lián)合管理機制，有效提高了流通領域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為“菜籃子”設立安全網，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實。
5、專項整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點品種、熱點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經營戶1100戶次、獸藥經營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產加工企業(yè)290戶次、食品經營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。
6、應急反應，快捷得當。在切實做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責任唯一、快速應對”的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網絡和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質量相關的學生群體不適反應事件中，迅速進入應急反應程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調動各級相關部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。
二、當前我市食品安全工作存在的主要問題
雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：
1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產經營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀，唯利是圖，生產、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產經營企業(yè)缺乏社會責任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質量不能保障。
2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經濟增長指標，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負責總協(xié)調，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問題，在實際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的.地方特色小吃還沒有安全標準，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標準不盡一致。
5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經費有限，必需的高端設備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應實際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業(yè)的負擔。
6、監(jiān)管力量嚴重不足。食品生產、加工、銷售點多面廣線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經費嚴重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。
三、對進一步做好食品安全工作的建議
1、加強行業(yè)自律，強化食品企業(yè)主體責任。安全食品是生產出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立“誠信至上、以質取勝、守法經營”的經營理念，將社會責任觀念融入企業(yè)經營決策之中，主動承擔起企業(yè)法人代表或主要負責人是食品質量安全第一責任人的責任，建立健全企業(yè)產品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導約束行業(yè)企業(yè)加強自律，促進行業(yè)良好風氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產經營企業(yè)質量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業(yè)準入機制，使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進一步理順監(jiān)管體制，構建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門應認真貫徹“抓質量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務，采取硬舉措，考核硬指標。監(jiān)管工作必須突出一個“嚴”字，嚴格實行風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監(jiān)管，嚴格監(jiān)督抽查和檢驗檢測，嚴格執(zhí)法打假，嚴格處置突發(fā)事件。一是應科學合理劃分監(jiān)管部門職責。對食品監(jiān)管領域和環(huán)節(jié)進行科學合理劃分，按權責統(tǒng)一的原則，明確細化各監(jiān)管部門職能責任，將交叉模糊、職責不清的環(huán)節(jié)明確落實到某個具體監(jiān)管部門，實行分片分段定責制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調。加強政府的責任，使其切實承擔起法律要求的“負總責”的責任。進一步強化食安委職能，樹立其權威性，嚴格落實聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責任制和責任追究機制。嚴格執(zhí)行監(jiān)管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。四是建立快速聯(lián)動的應急反應機制。進一步完善食品安全突發(fā)事件應急預案，提高突發(fā)情況下快速反應、應急指揮和協(xié)調保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網絡，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機制。
3、整合檢測資源，實現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經驗，對現(xiàn)有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設施設備齊、技術水平高且與各監(jiān)管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專業(yè)權威性機構(可在各縣區(qū)或片區(qū)設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數(shù)據結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實基層監(jiān)管力量，加強監(jiān)管經費保障，逐步改善監(jiān)管條件。
4、加強教育監(jiān)督，營造追求高品質食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監(jiān)督意識。應按照國務院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網絡體系。報紙、廣播、電視應主動承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責任，深入持久地進行宣傳;市食安委應開辦“漢中食品安全網”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監(jiān)管部門應通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進校園、進頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念，增強現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權意識和識別有害食品的能力。
同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。強化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結合，形成全社會重視食品安全、關注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產高品質食品、追求高品質生活的社會文化氛圍。
5、加大打擊力度，嚴懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴格執(zhí)法，運用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進一步加大食品生產經營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質、制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊。大力推廣食用農產品、畜產品、水產品生產的基地化、規(guī)�；�，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強烈的學校及其周邊、農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，生產、加工、餐飲等重點環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點品種，要強化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項整治;應加強對食品生產加工新技術、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進行質量安全分析，進一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構成犯罪的堅決移送司法機關，絕不能“以罰代刑”，應依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應加大對食品安全監(jiān)管部門及其責任人的失職、瀆職、不作為等行為的責任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴厲懲處。
6、創(chuàng)新發(fā)展機制，推動食品產業(yè)轉型升級。食品質量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質等多種因素集成的硬實力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設等多種因素綜合反映的軟實力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機制，標本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務并重，整治與建設并舉”的指導思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學制定食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真研究制定推進全市食品產業(yè)科學發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機制。加強與食品質量安全保障和食品質量發(fā)展相適應的行政資源配置，強化食品安全工作基層基礎建設;加快推進食品質量與安全追溯體系建設，不斷完善食品質量準入退出機制，建立健全缺陷產品召回和銷毀制度;建立食品質量安全責任保險制度，設立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質量安全事故受害人得到合理及時的補償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機、無公害農業(yè)基地，建設現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產業(yè)規(guī)�；�、標準化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點、小餐飲的生產經營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交，集中處理”，對餐飲企業(yè)產生的餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進行資源化、能源化處理，轉化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機制，促進全市食品產業(yè)轉型升級，確保食品產業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。
工作的調研報告 14
今年，為有效開展深入學習科學實踐科學發(fā)展觀活動，根據***食品藥品監(jiān)督管理局關于《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會對全縣食品安全工作進行了為期10天的調查研究，現(xiàn)將調研結果報告如下：
一、我縣轄區(qū)內食品企業(yè)現(xiàn)狀
截止XX年4月15日，我縣食品生產企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。
二、食品安全監(jiān)管情況
(一)強化責任、落實措施。XX年3月26日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會議，貫徹落實了全州食品安全工作會議精神，安排部署XX年工作任務，與全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關職能部門簽訂了《食品安全目標責任書》，分解量化了食品安全目標責任，并號召深入學習貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結合本地、本部門實際，切實采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項基礎工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展3.15國際消費者權益日宣傳活動，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止XX年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動執(zhí)法人員1145人次，檢查食品生產經營單位1336家次，整治重點地區(qū)29個，整治重點單位64家，整治重點品種52個。
(二)加強執(zhí)法隊伍建設，強化從業(yè)人員培訓
按照分塊負責的原則，全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產加工、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓力度，進一步增強了從業(yè)人員的法律意識，強化了食品生產經營企業(yè)食品安全第一責任人的意識。
(三)抓好典型示范，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作
我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點、后推廣、再鞏固”的'工作思路，制定了試點工作方案，考核辦法、驗收標準和評分細則，確定了中樞鎮(zhèn)為試點單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來，鎮(zhèn)政府領導高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進社會主義新農村建設的一項重要內容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實踐，注重實效，使創(chuàng)建工作做到了四到位：一是組織領導到位。成立了由主要領導任組長、分管領導領導任副組長的創(chuàng)建工作領導小組，為創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎性工作的開展和創(chuàng)建的順利進行。三是工作責任到位。明確各村委會、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責，各部門各司其職、各負其責，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調各部門，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設有機結合起來，開展區(qū)域內食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。
三、XX年食品安全專項整治的目標及措施
(一)工作原則。堅持“政府領導，部門協(xié)調，各方聯(lián)動”的工作機制，加強協(xié)調配合，保證監(jiān)管到位;堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，抓好專項整治，強化日常監(jiān)管。
(二)工作目標。針對食品“從農田到餐桌”各個環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費的特點，有針對性地開展食品安全專項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產經營秩序得到明顯好轉，食品經濟健康發(fā)展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
四、我縣食品安全專項整治目標及措施
(一)加強食品源頭污染整治。強化農產品、農藥等農業(yè)投入品的監(jiān)管，引導農民合理使用化肥，減少農藥、化肥對糧食、蔬菜等農產品的污染;對養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留監(jiān)測，基本消除違禁藥物的使用，合理使用獸藥防病治病，逐步建立鮮活農產品流通“綠色通道”。
(二)加強食品生產加工業(yè)整治。開展生產加工業(yè)專項整治，打擊無證、無照生產經營黑窩點和使用非食品原料生產加工食品的違法行為;督促企業(yè)改善生產條件，加強生產管理，依法使用食品添加劑，增強質量意識，提高產品質量，保證食品安全。
(三)加強食品流通環(huán)節(jié)整治。積極培育食品放心店，對集貿市場、批發(fā)企業(yè)、超市、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品，打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標識、假商標等違法行為。
(四)加強餐飲業(yè)整治。重點對學校食堂、集體用餐、旅游景點餐飲業(yè)、賓館餐飲業(yè)進行整治;推行紅白喜事宴請申報、監(jiān)督管理制度，改善食品加工衛(wèi)生條件，增強衛(wèi)生質量意識，確保不發(fā)生群體性中毒事件。
(五)開展肉產品市場大檢查。加強城區(qū)生豬屠宰場所的監(jiān)管，完善配套設施，規(guī)范檢疫檢驗，堅決杜絕劣質肉、病害肉、注水肉流入市場，確保全縣肉類市場流通健康有序。
(六)加強對薄弱環(huán)節(jié)及重點品種整治。開展食品安全薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)和重點品種的整治，重點整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。
五、食品安全“三網”建設穩(wěn)步推進
今年以來，縣政府著力加強食品安全“三網”建設，取得了明顯成效。一是強化了組織領導。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后，及時調整了食品安全委員會組成人員，進一步明確了各部門的工作職責，強化了組織協(xié)調職能。XX年4月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開食品安全工作會議，專題研究食品安全工作，總結回顧XX年工作，安排部署XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實的基礎。二是建立了政府責任網�？h政府通過與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和6個縣直相關部門簽定了食品安全監(jiān)管責任書，將食品安全工作目標納入政府中心目標管理，增強了各級各部門抓好食品安全的責任感和緊迫感。三是落實了群眾監(jiān)督網。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級食品安全監(jiān)督網，配備食品安全監(jiān)督員19人、食品安全協(xié)管員8人、食品安全信息員81人，XX年食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經費補貼已經由州、縣兩級財政按人均每月100元標準發(fā)放完畢。四是建立了食品安全供應網。依托萬村千鄉(xiāng)工程，探索食品安全供應網絡建設，目前已建成71個“農資農家店”120個“日用消費品農家店”組成的食品安全供應網絡。
六、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患
我縣食品安全經過近幾年的整治，但形勢依然嚴峻，仍然存在一些問題和不足，主要是監(jiān)管機制不順、不夠靈活，特別是農村監(jiān)管體系不健全，安全保障能力不強，安全隱患較多;食品安全執(zhí)法主體分散，工作經費投入嚴重不足;宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高;基層監(jiān)管人員不足，執(zhí)法素質有待提高;食品市場發(fā)育不足，產業(yè)化程度低;企業(yè)誠信自律意識不強，食品生產加工方式比較落后;種植業(yè)施用高毒高殘留農藥現(xiàn)象屢禁不止，生豬定點屠宰行為還需要進一步規(guī)范;食品流通市場整治任重道遠，無證經營現(xiàn)象依然存在，經營企業(yè)進出貨制度、索證索要制度落實不夠到位，農村婚喪宴請、學生用餐依然存在安全隱患等問題，還需要在今后的工作中進一步加以改進和加強。
工作的調研報告 15
直屬機關工委下屬基層黨組織158個，其中機關黨委2個，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數(shù)2117人。近年來，在縣委的堅強領導下，縣直機關黨建工作堅持圍繞中心、服務大局、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展的思路，實現(xiàn)了機關黨建工作、業(yè)務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。
一、縣直機關黨建工作現(xiàn)狀
從全縣來看，機關黨建工作呈現(xiàn)出四個新的特點：
一是確立了三級抓的新格局。近年來，縣委領導高度重視全縣機關黨建工作，縣委主要領導、分管領導不定期聽取機關黨建工作情況匯報，重視機關黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責，扎實工作，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關各黨組織結合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的三級抓工作格局。
二是創(chuàng)出了抓機制的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度，完善機關黨的工作會議制度和經驗交流制度，開展了三項創(chuàng)建活動。近年來，通過建立和創(chuàng)新機關黨建工作長效機制，激發(fā)了黨員干部的內在動力。
三是形成了抓特色的新舉措。在縣直機關廣泛開展了雙承諾三滿意主題活動，深入推進親民為民，服務群眾，作風建設得到進一步強化，建立流動黨員服務網絡，增強組織服務功能，不斷深化典型示范、黨員幫扶等主題實踐活動，扎實開展黨員干部下訪日、創(chuàng)建五型機關等載體活動�？h直各單位結合實際，還創(chuàng)造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，如農業(yè)局的黨員服務現(xiàn)代農業(yè)十個一、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現(xiàn)出新的生機和活力。
四是呈現(xiàn)了抓黨建促經濟的新局面。縣直機關各單位堅持以抓黨建、促業(yè)務、創(chuàng)佳績?yōu)樽ナ郑蕴岣吖ぷ髻|量、服務水平和黨員素質為目標，切實轉變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和機關黨員的先鋒模范作用，對全縣經濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。
二、存在的主要問題
按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在五性：
一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成搭頭，習慣于單純行政管理辦法管理機關;有的把黨建工作作為軟指標，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作無位無為無前途，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。
二是不能結合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不了解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問題心中無數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規(guī)劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。
三是工作制度建設落后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。
四是活動方式內容陳舊，缺乏創(chuàng)新性。有的機關黨組織在抓黨建與業(yè)務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要么業(yè)務化要么娛樂化，黨員教育僅滿足于政治說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創(chuàng)出特色。
五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實踐經驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng)新不多。
三、對策與建議
面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關黨建工作，筆者認為應著重在提高三力上下功夫：
(一)加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫。
一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強科學發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創(chuàng)新學習形式。針對機關黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的信仰危機、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規(guī)范細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規(guī)范化軌道。
二是提高服務經濟業(yè)務、協(xié)助行政負責人完成任務的能力。應從三個方面努力：一要提高服務的`素質和本領。要經常開展經濟形勢的宣傳教育，使機關黨員干部及時了解經濟建設動態(tài)，不斷提高服務經濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業(yè)務的學習，與經濟工作關系密切的部門的黨員干部更要成為專家型的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創(chuàng)建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的六型機關。三是組織機關黨員干部直接投身經濟建設主戰(zhàn)場。支持和鼓勵機關黨員干部在各種經濟活動中主動投入、積極參與，建功立業(yè)，為加快發(fā)展不斷做出新貢獻。
三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，充分發(fā)揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機關黨員干部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
四是提高做好群眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，對此，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度。通過建立和完善干部聯(lián)系點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領導干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開展情系基層、心系群眾等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情。四要督促引導機關各部門進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度，實行一站式辦公、一條龍服務。五是機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，切實起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。
(二)強化創(chuàng)新，在增強活力上下功夫。
一是創(chuàng)新完善黨建工作網絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務干部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。
二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。由于各單位特別是經濟部門業(yè)務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞規(guī)定動作，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作經濟業(yè)務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設，開展以十佳紅旗黨支部創(chuàng)建活動;圍繞機關作風建設，開展以服務基層，便民惠民為主題的作風建設活動;圍繞機關文化建設，開展五型機關創(chuàng)建活動;圍繞機關效能建設，開展機關黨建工作創(chuàng)新獎評選活動;圍繞黨員干部素質教育，開展讀好一本書、上好一堂課活動;圍繞黨的先進性建設，開展六個一主題實踐活動(每年組織一次爭當先鋒，永葆先進，促進發(fā)展思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務勞動;一次為困難黨員、職工、群眾送溫暖的關愛行動一次革命傳統(tǒng)教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。
(三)多措并舉，在激發(fā)張力上下功夫。
一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個單位日益發(fā)展的業(yè)務工作、突出的工作業(yè)績，來激發(fā)、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作干勁。
二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風向標。
三是激發(fā)創(chuàng)造力。組織機關黨員開展好一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地和爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員、示范窗口等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機關黨支部、黨員隊伍中，倡導廉潔、高效、勤政、務實的作風，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態(tài)、扎實的工作，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧平安新，讓機關黨建工作為五新建設提供強有力的政治保障和組織保障。
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