關(guān)于我縣殘疾人保障工作的調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼，以下是小編幫大家整理的關(guān)于我縣殘疾人保障工作的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　殘疾人是我國(guó)社會(huì)中的一個(gè)特殊弱勢(shì)群體，關(guān)愛(ài)、扶助、保障殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府以及全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面正處于快速發(fā)展時(shí)期，科學(xué)合理地構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、我縣殘疾人社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀

　　目前我縣共有殘疾人2.8萬(wàn)名，占全縣總?cè)丝诘?.36%，涉及全縣五分之一的家庭。近年來(lái)，我縣殘疾人事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，初步形成了政府主導(dǎo)、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門(mén)合力、社會(huì)參與的全方位殘疾人社會(huì)保障工作格局。主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�殘疾人組織建設(shè)不斷完善。我縣殘聯(lián)成立于1991年，現(xiàn)已建有殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所、縣康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站和用品用具供應(yīng)站3個(gè)下屬單位。同時(shí)，在縣委、縣政府的關(guān)心下，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)社區(qū)以及殘疾人較多的村都配備和選聘了專(zhuān)兼職殘聯(lián)干部，較好構(gòu)建了縣級(jí)殘聯(lián)“四位一體”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)“三位一體”的組織框架，為我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了良好的組織保證。

　　（二）殘疾人康復(fù)事業(yè)取得進(jìn)步。近年來(lái)，我縣殘聯(lián)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)事業(yè)，先后開(kāi)展了“助聽(tīng)工程”、“盲人復(fù)明工程”等各項(xiàng)活動(dòng)，共投入資金60余萬(wàn)元，為632名白內(nèi)障患者施行了復(fù)明手術(shù)，為32名智殘兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為260名殘疾人免費(fèi)安裝假肢，為30名聾人免費(fèi)安裝助聽(tīng)器，為264名下肢殘疾人捐贈(zèng)輪椅，為251名盲人捐贈(zèng)盲杖，為27名低視力者配上助視器；為4649名殘疾人辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)53316元。同時(shí)，還成立了縣殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心（縣慈愛(ài)醫(yī)院），殘疾人康復(fù)事業(yè)有了較大的發(fā)展。

　　（三）殘疾人教育工作效果明顯�！笆�五”期間，我縣殘疾兒童少年入學(xué)率從70%提升到97%。開(kāi)辦各類(lèi)殘疾人技術(shù)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)殘疾人598名，使部分殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、修理、電腦、縫紉及盲人保健按摩等技術(shù)，為殘疾人拓展就業(yè)門(mén)路奠定了良好的基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模�殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》、《xx縣殘疾人就業(yè)保障金征收辦法》等文件，使我縣殘疾人按比例就業(yè)工作得到較好落實(shí)。近五年來(lái)，全縣共征收殘疾人就業(yè)保障金近1000萬(wàn)元。同時(shí)，落實(shí)集中安置殘疾人就業(yè)96名，按比例分散安置殘疾人就業(yè)369名，異地安置殘疾人就業(yè)86名，扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)44名。

　�。ㄎ澹�殘疾人扶貧工作措施有力。近年來(lái)，縣政府將殘疾人扶貧工作納入全縣扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對(duì)殘疾人采取特別的扶助，先后開(kāi)展殘疾人“脫貧工程”、“小康（致富）工程”和“萬(wàn)戶(hù)安居工程”等活動(dòng)，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，96名殘疾人得到小額貸款，6個(gè)殘疾人扶貧基地得到700萬(wàn)元康復(fù)扶貧貸款，81戶(hù)貧困殘疾人得到修建住房補(bǔ)貼，320名貧困殘疾人得到政府最低生活保障，全縣社會(huì)各界共與1085名貧困殘疾人幫扶結(jié)對(duì)。

　�。�六）殘疾人維權(quán)工作扎實(shí)有效。XX年5月，在縣政府的關(guān)心支持下，縣殘聯(lián)與縣法律援助中心聯(lián)合創(chuàng)辦了縣殘疾人法律援助工作站。建站以來(lái)，共為殘疾人承辦法律援助案件145件，為殘疾人挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元，較好地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

　　二、我縣殘疾人保障工作存在的主要問(wèn)題和困難

　　雖然近年來(lái)我縣殘疾人保障工作確實(shí)取得了比較明顯的成效，但總體來(lái)說(shuō)，殘疾人經(jīng)濟(jì)上的貧困性、生活質(zhì)量上的低層次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改變。主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題與困難：

　�。ㄒ唬�殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，再就業(yè)壓力依然存在。一是廣大農(nóng)村殘疾人由于各方面因素的制約，大多缺乏職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)難問(wèn)題更加突出。二是按比例安排殘疾人就業(yè)困難大。據(jù)了解，全縣分散安排殘疾人就業(yè)人數(shù)僅369人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定的1.5%比例。三是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當(dāng)其沖，下崗殘疾人越來(lái)越多，殘疾人再就業(yè)壓力增大。四是殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，不能滿(mǎn)足為殘疾人開(kāi)展就業(yè)服務(wù)的實(shí)際需要。

　�。ǘ�）殘疾人社會(huì)救助和保障水平有待進(jìn)一步提高。一是救助范圍不夠?qū)�。目前，我縣對(duì)殘疾人的救助和保障主要以低保劃線（農(nóng)村家庭月人均收入150元以下，城鎮(zhèn)家庭月人均收入248元以下）。這種以低保劃線的做法，使得一些處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。二是救助金額偏低。現(xiàn)行的低保救助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保對(duì)象每月不得低于50元，城鎮(zhèn)低保對(duì)象每月不得低于90元，只能解決吃飯問(wèn)題，但對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，與健全人相比，除了日�；�本開(kāi)支以外，還有一些特殊的開(kāi)支，如康復(fù)醫(yī)療等。三是救助機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能不夠完善。目前，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務(wù)不相適應(yīng)。

　�。ㄈ�）殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。一是目前我縣許多建筑物以及公共場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)計(jì)、安裝、建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，如一些重要的建筑物根本沒(méi)坡道，電梯上沒(méi)有殘疾人專(zhuān)用按鈕；還有不少公廁沒(méi)有設(shè)置殘疾人專(zhuān)用位置等。二是現(xiàn)有的無(wú)障礙設(shè)施沒(méi)有得到很好地管理，如有的盲道成為停車(chē)和存放自行車(chē)場(chǎng)地，甚至被破壞；有的坡道變成了自行車(chē)或摩托車(chē)道；有的無(wú)障礙設(shè)施被攤位侵占；有的建筑物無(wú)障礙設(shè)施另作它用等，導(dǎo)致這些無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，形同虛設(shè)。三是在一些重要新聞節(jié)目，如《xx新聞》沒(méi)有開(kāi)通“雙語(yǔ)節(jié)目”，從而使部分殘疾人即使想了解xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，也只能是“充耳不聞”。

　　三、加強(qiáng)我縣殘疾人保障工作的對(duì)策

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)工作協(xié)調(diào)力度，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。要根據(jù)殘疾人的特定情況，建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，在勞動(dòng)部門(mén)指導(dǎo)下，堅(jiān)持“集中與分散相結(jié)合”的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)方針，開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)、能力評(píng)估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務(wù)工作。政府應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策和扶持保障措施，鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)好《xx縣按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》等政策，依法按比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障的監(jiān)察，及時(shí)糾正用人單位在殘疾人權(quán)益保障方面的違法行為。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，確保殘疾人和健全人的脫貧工作同步實(shí)施。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，應(yīng)該說(shuō)我縣的殘疾人社會(huì)救助體系已初具雛形，但還需進(jìn)一步的完善。一是進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍。建議政府出臺(tái)特殊優(yōu)惠政策，將目前收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣，生活中確實(shí)存在嚴(yán)重困難的殘疾人納入低保；將年邁體衰、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)體系；建立重度殘疾人“庇護(hù)所”，靈活采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，解決他們的生活實(shí)際困難。二是建立醫(yī)療保障體系。參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的做法，采取政府財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、縣殘聯(lián)從保障金中資助一點(diǎn)、殘疾人個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，在殘疾人中單獨(dú)建立醫(yī)療保險(xiǎn)體系，解決殘疾人就醫(yī)難的問(wèn)題。三是加大殘疾人技能培訓(xùn)救助力度。建議由政府補(bǔ)助一定的啟動(dòng)資金，開(kāi)展適合殘疾人特點(diǎn)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，努力使其自食其力。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理。一是縣殘聯(lián)應(yīng)參與建筑物設(shè)計(jì)圖紙的審核，嚴(yán)把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)審批、驗(yàn)收關(guān)。相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縉政辦〔1999〕6號(hào)《關(guān)于在我縣推行無(wú)障礙設(shè)施的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，使無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)配盡配，為殘疾人的生產(chǎn)、生活提供便利。二是強(qiáng)化公民道德宣傳力度，增加公民對(duì)無(wú)障礙設(shè)施保護(hù)的意識(shí)。職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的管理，自然損壞的應(yīng)及時(shí)修復(fù)，對(duì)占用、移用無(wú)障礙設(shè)施的行為應(yīng)及時(shí)糾正和處理，確保無(wú)障礙設(shè)施的安全實(shí)效。三是宣傳部門(mén)要在《xx新聞》等重要節(jié)目中配上手語(yǔ)翻譯，至少在“每周要聞選播”時(shí)間配有手語(yǔ)同步播出，使聾啞人也能關(guān)心政治時(shí)事、了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，為他們走出家門(mén)、走上社會(huì)開(kāi)辟一條有效的信息渠道。

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