瀏陽經開區(qū)2017年經濟工作報告

　　國家級瀏陽經濟技術開發(fā)區(qū)前身為瀏陽工業(yè)園,創(chuàng)立于1997年，2001年9月，更名為瀏陽生物醫(yī)藥園。下面是小編為大家提供的關于瀏陽經開區(qū)2017年經濟的工作報告，內容如下：

　　——在瀏陽經開區(qū)2017年經濟工作會議上的講話

　　郭 力 夫

　　(2017年2月21日)

各位企業(yè)家，同志們：

　　這次會議的主要任務是，全面貫徹落實湖南省委、長沙市委、瀏陽市委經濟工作會議精神，認真總結2016年工作，分析當前經濟形勢，全面部署2017年工作，并兌現(xiàn)2016年度1400多萬元的經濟工作獎勵。等會兒，立軍書記還將作重要講話。下面，我先講四個方面的意見。

　　一、2016年工作回顧

　　過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，我區(qū)上下團結一心、開拓奮進，獲批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、長江經濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū)，得到了又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　——園區(qū)實力顯著增強。實現(xiàn)工業(yè)總產值1003億元，同比增長16.8%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值336.4億元，同比增長15.6%，經濟總量在長沙市園區(qū)由排名第三位晉升為第二位。實現(xiàn)財政總收入35.3億元，增加4.75億元，同比增長16.28%。實現(xiàn)固定資產投資155億元，同比增長22.3%;其中，工業(yè)固投完成139.5億元，同比增長30.8%。工業(yè)總產值、財政總收入、工業(yè)增加值的增速排名長沙市國家級園區(qū)第一。在福布斯湖南十大富豪榜中，我區(qū)企業(yè)家獨占3席。

　　——產業(yè)結構更加優(yōu)化。不斷調整產業(yè)結構、優(yōu)化落后產能，高新技術企業(yè)產值在工業(yè)總產值中的占比由上年的84.7%上升到93.7%，工業(yè)經濟稅收占財政總收入的89%，產業(yè)基礎更加牢固。工業(yè)增加值在工業(yè)總產值中的占比達33.6%，比長沙園區(qū)平均值高10個百分點;單位面積產值達495萬元/畝，萬元產值稅收貢獻率達3.55%，萬元產值能耗降低5.5%。

　　促成介面光電、宏灝基因、繼蒙制藥、立德新材料、沙東鋼結構等27個產業(yè)項目兼并重組，盤活了閑置資產，促進了產能結構的深層次調整。低效企業(yè)盤活重組工作經驗，獲得長沙市陳文浩市長的肯定，并將在長沙全市園區(qū)進行推廣、交流。做好了金都美食廣場等房地產項目的去爛尾、去庫存工作，促進了房地產市場的健康發(fā)展。

　　——招商引資實現(xiàn)突破。在世界前沿技術、智能制造企業(yè)、境外醫(yī)藥企業(yè)、金融企業(yè)總部的引進方面，實現(xiàn)了突破。全年引進項目22個，合同引資193.77億元。其中，3D面板、精密設備生產基地兩個電子信息產業(yè)項目，建成后總投資將過100億元;廣東百草堂藥業(yè)項目投資52億元，香港泰凌醫(yī)藥項目投資10億元，使園區(qū)醫(yī)藥產業(yè)再添勁旅;長安保險湖南省總部落戶，增強了園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁。移動智能終端企業(yè)總數(shù)近30家，電子信息產業(yè)“既有龍頭，又有集群”的格局逐步形成。

　　——企業(yè)發(fā)展再上臺階。藍思科技稅收過12億元、爾康制藥稅收過1.5億元，威爾曼制藥稅收過8000萬元，永清環(huán)保、鹽津鋪子、九芝堂醫(yī)藥稅收過5000萬元，納稅過1000萬元企業(yè)總數(shù)達23家，稅收過500萬元企業(yè)比上年增加5家。大力支持鹽津鋪子股改上市，促其成為“中國零食自主制造第一股”;豐日電氣在新三板上市;威爾曼制藥、華納大制藥、九典制藥上市材料獲證監(jiān)會受理。藍思科技、爾康制藥、永清環(huán)保入選深港通股票名單。永清環(huán)保并購美國環(huán)保企業(yè)IST公司、加拿大環(huán)保企業(yè)MC2公司，實現(xiàn)了海外擴張。新增湖南省著名商標9件，新增省級“重合同、守信用”企業(yè)9家，新增專利授權250件，新獲批省級“院士工作站”1個。

　　——改革創(chuàng)新重點突出。公布權力清單139項,并制定了相應的責任清單、流程清單。大力推進供給側改革，有效降低企業(yè)成本，免除新建企業(yè)的燃氣、蒸汽開戶費共154.5萬元，全年降低大工業(yè)用電電價約1842萬元。推行“三證合一”、“一照一碼”工商登記和商事制度改革，探索“一照多址、一址多照”改革。在全省園區(qū)中首家推行“國地財”合署辦公，達到了進“一家門”辦“三家事”的工作目標。搶抓機遇，成功置換政府債務40億元，年均降低利息成本近7000萬元，有效防范了政府債務風險。推動開發(fā)投資公司市場化轉型，新設立金陽投資集團正式掛牌運行，在開發(fā)區(qū)國有平臺公司市場化改革中走在了全省前列。

　　——項目建設大力推進。鋪排重點項目66個，完成投資159億元。爾康制藥淀粉膠囊項目、藍思科技南園項目全面建成，藍思科技總部建設完成封頂、歐智通智能終端產業(yè)園即將投產。愛康新材、金陽生物、威爾保新材、豫園生物、鑫侑觸控、豐灼科技、生物醫(yī)藥集團、華納大制藥二期等項目建成投產。開工建設了全省第一個分布式能源項目，園區(qū)規(guī)劃館完成升級改造。全年完成征地3080畝，完成平地2000畝，完成道路建設12公里。藍思智能機器人項目填補園區(qū)工業(yè)機器人產業(yè)的空白，當年引進，當年試生產。標準廠房綜合體——長沙e中心一期已入駐企業(yè)19家，使用標準廠房12萬平方米，提高了集約節(jié)約用地水平，促進了產業(yè)的梯度發(fā)展。金陽大道園區(qū)段建成通車，園區(qū)首座立交橋暨東入園口投入使用，區(qū)內交通循環(huán)更加順暢。

　　——產城融合不斷提速。以增加居民獲得感為落腳點，逐步補齊城市短板，不斷促進產城融合。長郡瀏陽實驗學校加快向名校邁進，已成為園區(qū)的一張名片。鼓勵就地城市化，實施了購房補貼和安家落戶優(yōu)惠政策。金陽文化藝術中心舉辦大型惠民演出5場，廣場舞等群眾活動常年不斷。引進品牌商業(yè)步步高、麥當勞入駐營業(yè)，嘉利新世界引進通程商業(yè)廣場等大型品牌商業(yè)，現(xiàn)代商貿業(yè)更趨繁榮。幸福泉市民公園、仲景公園成為市民休閑的理想去處，全面閱讀基地開啟了書香園區(qū)的窗口。實施最嚴城管舉措，城市管理水平明顯提升。園鎮(zhèn)融合縱深推進，美麗鄉(xiāng)村建設煥然一新。

　　——各項工作齊頭并進。認真組織開展了“兩學一做”學習教育，強化了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。舉辦了千人綠跑、“五四青年杯”足球邀請賽、“七一”建黨節(jié)歌詠賽、第12屆園區(qū)運動會等活動。加大宣傳調研推介力度，為“瀏陽現(xiàn)象”、“瀏陽經驗”提供了園區(qū)樣板。實現(xiàn)了安全生產零事故目標，刑事案件發(fā)案率下降52%，征地拆遷等信訪維穩(wěn)問題減少70%，環(huán)保投訴減少67%。園區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定，經濟社會健康發(fā)展。

　　以上這些成績的取得，是全區(qū)攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協(xié)同、多方助力的結果。一是得益于奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)臑g陽精神。瀏陽經濟社會發(fā)展好中求快、領先進位，廣大干群走在前列、干在實處，為園區(qū)發(fā)展提供了良好的環(huán)境、強勁的動能。二是得益于園區(qū)企業(yè)的銳意進取。園區(qū)企業(yè)積極進行擴產擴能、改造升級、科技創(chuàng)新、產品開發(fā)、上市融資、對接國際市場，展現(xiàn)了自我超越的良好態(tài)勢。三是得益于各級各界的大力支持。市直部門簡政放權進一步到位，行政審批進一步規(guī)范，銀行支持力度進一步加大，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。洞陽、北盛依托、融入、服務園區(qū)發(fā)展，心往一處想、擰成一股繩。在此，我謹代表瀏陽經開區(qū)黨工委、管委會向各位領導、向市直部門、向所有企業(yè)家、向涉園鎮(zhèn)(村)表示衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區(qū)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是開發(fā)成本快速增加，部分土地成本破百萬元∕畝;二是部分企業(yè)效益低下，個別企業(yè)落戶十年納稅為零;三是城市功能仍顯不足，城市化短板尚未完全補齊;四是項目推進難度不小，各種制約瓶頸亟需破解。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、當前經濟形勢分析

　　2017年是黨的第十九次全國代表大會召開之年，是供給側結構性改革的深化之年，是大興實體經濟的關鍵之年。目前，我區(qū)已進入加快發(fā)展的關鍵期、“窗口期”、機遇期，時和勢總體有利，只要保持發(fā)展的戰(zhàn)略定力，準確把握經濟走勢，便可乘勢而上、順勢而為。

　　——從宏觀來看，穩(wěn)中求進的總基調已經明確�！昂暧^經濟要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的基本定位，使我國經濟穩(wěn)中求進的總基調進一步明確。一是宏觀經濟企穩(wěn)回暖。去年下半年以來，我國經濟企穩(wěn)回暖跡象明確。從今年2月公布的多項重要經濟數(shù)據(jù)來看，我國宏觀經濟運行離“L”型拐點的距離更近一步。今年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI同比上漲6.9%。這兩項指數(shù)的適度上漲表明當前經濟正逐步回暖。二是產業(yè)政策更加精準。今年1月，兩個與產業(yè)園區(qū)密切相關的政策——國務院《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號)、國務院辦公廳《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)相繼出臺，進一步為開發(fā)區(qū)發(fā)展導航助力，必將產生前景可期的“蝴蝶效應”�！耙粠б宦贰薄㈤L江經濟帶和中部崛起等戰(zhàn)略深入實施，大力發(fā)展實體經濟的穩(wěn)控措施密集推出，園區(qū)實體經濟迎來發(fā)展的重大機遇。三是省市戰(zhàn)略鼓舞人心。湖南省“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略的實施，長沙建設國家中心城市目標的提出，瀏陽“建設‘兩個中心’，進軍全國十強”藍圖的描繪，都對我區(qū)發(fā)展是極大機遇。我們要先行一步、快跑一秒，敢打頭陣、敢闖大潮。

　　——從園區(qū)來看，加快發(fā)展的大格局已經具備。經過近年來的努力，我區(qū)加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎進一步夯實。一是產業(yè)基礎更加堅實。我區(qū)的產業(yè)轉型較為主動、產業(yè)結構較為優(yōu)化、政府債務風險提前控制，經濟指標中最具“含金量”的規(guī)模工業(yè)增加值和高新技術產值快速增長，質量效應穩(wěn)步提升，能夠輕裝上陣。二是產業(yè)地位更加突出。我區(qū)是湖南省唯一的國家級生物產業(yè)基地，新近又獲批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地(電子信息)、長江經濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū)，在國家產業(yè)布局中占有一席之地，在湖南省產業(yè)發(fā)展中具有引領作用，能夠借勢發(fā)展。三是區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。金陽大道一期建成通車，金陽大道二期將于今年8月通車，我區(qū)新增一條通往長沙的無費快速通道。同時，蒙華鐵路加快建設，黃花機場東航站樓距離我區(qū)僅15公里，長瀏城際鐵路正式啟動，渝長廈高鐵加快對接，將極大地提升瀏陽市和我區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由“高速時代”邁向“城鐵時代”，更好地承接沿海產業(yè)轉移，更多地接受長株潭的經濟輻射，能夠再上臺階。四是融合發(fā)展更加高效。我區(qū)近年來二三產業(yè)并舉的融合發(fā)展實踐，使城市化水平得到較快提升，多個城市綜合體運轉良好，總部經濟來勢喜人，以產業(yè)化促進城市化、以城市化帶動產業(yè)化的良性態(tài)勢初步形成，能夠后發(fā)趕超。

　　——從企業(yè)來看，跨越趕超的精氣神已經聚集。至2016年年底，我區(qū)已引進各類企業(yè)789家，三大支柱產業(yè)的支撐作用更加明顯。一是產業(yè)集群強勢崛起。生物醫(yī)藥企業(yè)穩(wěn)中求快，比上年同比增長23.8%，高于全省其他產業(yè)增長率近10個百分點。電子信息產業(yè)聚集產業(yè)鏈企業(yè)27家，移動智能終端產業(yè)集群的點、面、鏈初步形成。二是企業(yè)上市熱潮涌動。今年2月8日，鹽津鋪子在A股上市，成為園區(qū)成長起來的又一家上市企業(yè)。此外，威爾曼制藥等一批企業(yè)在證監(jiān)會排隊上市，21家企業(yè)積極開展上市前期工作，上市企業(yè)方陣加緊形成，新的發(fā)展動力不斷增強。三是龍頭企業(yè)引領發(fā)展。藍思科技進入智能制造領域，技術水平快速提高，市場空間十分廣闊。爾康制藥、華納大制藥等在園區(qū)多點布局，形成了集約發(fā)展態(tài)勢。如果把園區(qū)比做人，瀏陽經開區(qū)正處于可塑性很強的青年時期，朝氣蓬勃、前途無量，完全有理由看得更遠、跑得更快、跳得更高、贏得更多，完全有信心做到能量更大、實力更強、城鄉(xiāng)更美、民生更爽。

　　三、2017年工作安排

　　2017年，瀏陽經開區(qū)經濟工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、湖南省委、長沙市委、瀏陽市委經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進和落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。緊扣國家大興實體經濟、瀏陽市“大項目推進年”的主題，以質量效益為中心、以結構調整為主線、以項目建設為抓手、以改革創(chuàng)新開放崛起為動力、以自身建設為保障，將園區(qū)建設成為產業(yè)發(fā)展引領區(qū)、營商環(huán)境示范區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)，為長沙建設國家中心城市、瀏陽進軍全國十強貢獻更大力量。

　　經濟工作的主要預期目標是：實現(xiàn)技工貿總收入1250億元，同比增長15%;實現(xiàn)工業(yè)總產值1150億元，同比增長16%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值1140億元,同比增長15%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值380億元，同比增長13%;實現(xiàn)財政總收入40億元，同比增長13%;實現(xiàn)固定資產投資175億元，同比增長15%，完成工業(yè)固投157億元，同比增長16%，各項事業(yè)齊頭并進、蓬勃發(fā)展。

　　為實現(xiàn)上述目標任務，我們將重點抓好以下五個方面的工作：

　　(一)以項目建設為抓手，力促有效投資

　　緊扣瀏陽市“大項目推進年”的工作主題，深刻認識“穩(wěn)投資仍是穩(wěn)增長的主動力”的判斷，大抓項目、抓大項目，千方百計擴大投資規(guī)模、提升投資效益，以項目的落地、建設、達產、見效為根本，在全區(qū)上下形成“一門心思上項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目”的濃厚氛圍，推動項目建設再上臺階。

　　1.加強項目建設領導。成立由一把手擔任組長的加快推進項目建設工作領導小組，抽調得力干部充實項目辦工作，繼續(xù)實行長沙市、瀏陽市領導聯(lián)系園區(qū)重點項目的成功做法，園區(qū)重點項目納入瀏陽市“大項目推進年”的項目計劃。對照全年鋪排的重點項目分解任務、明確責任，堅持“針對問題聯(lián)項目、針對難點聯(lián)項目、針對進度聯(lián)項目”的原則，完善領導聯(lián)項目、促項目制度。切實加強對項目建設的調度、督查、考核，通過“一月一調度、一季一講評、半年一觀摩、一年一考核”和“一企一策”，發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的拼勁，定格任務、倒逼進度、檢驗實效。切實提高項目的落地率、履約率、開工率和資金到位率，力促重大項目盡快投產達效。

　　2.突出項目建設重點。堅持規(guī)劃先行，合理安排片區(qū)的開發(fā)建設時序，突出重點，提高資金使用效率。將北園片區(qū)、克里片區(qū)作為基礎設施建設的重中之重，將健康大道北延線作為道路建設的重中之重，完成平地2000畝，完成路基6公里、路面6公里，完成綠化及鋪裝面積約20萬平方米。征拆、開發(fā)同步，變“項目等地”為“地等項目”，逐步實現(xiàn)熟地招商�？茖W規(guī)劃金陽大道兩廂開發(fā)，研究對接長瀏城際鐵路、南橫線、北橫線。全年鋪排重點項目40個，總投資365億元。全面鋪開中央生態(tài)商務區(qū)建設，啟動北園污水廠、垃圾處理場、污水干管等重點基礎設施建設。

　　3.攻克項目建設難點。實施征拆“清零”，加快“七通一平”，切實保障項目有地可供、有地可用。全年報批建設用地1500畝。推進陽光征拆，敢于“拔釘子”、打突擊，實行成片成塊征拆清零，完成征地2500畝，拆遷150戶，安置180戶，社保參保2000人。進一步理順和完善征拆重心下移周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制，強化征拆過程中的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督把關、部門聯(lián)動、園鎮(zhèn)融合。全面實行項目聯(lián)合調查、聯(lián)合會審的“三榜公示”制度。加大土地去庫存力度，妥善處置閑置土地。

　　(二)以招商選資為牽引，推動開放崛起

　　招商引資是園區(qū)存在的生命線、各項工作的落腳點，沒有招商引資的洪荒之力，園區(qū)發(fā)展將成為無源之水、空中樓閣。“失去一個項目，意味著錯過一次機遇;錯過一次機遇，意味著耽誤一個時期�！币�以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，發(fā)揚“螞蝗精神”、“釘釘子精神”，以更強的決心、更大的力度推動招商引資工作。

　　1.提升招商理念。圍繞產業(yè)鏈延伸選大項目、好項目，進一步細化產業(yè)鏈招商政策，注重質量效益，不盲目追求招商項目的數(shù)量，探索以“泛投資者”的理念談項目、建項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉變。堅持集約節(jié)約用地，加快引進以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，推動樓宇工業(yè)和總部經濟發(fā)展。要完善招商政策、改善招商條件，突出招商引資工作“第一菜單”、“第一關口”的地位。

　　2.健全招商網絡。結合瀏陽市“引老鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列招商活動，建立瀏陽在外老鄉(xiāng)企業(yè)家、園區(qū)企業(yè)家上下游客戶資料庫。建立園區(qū)生產要素資料庫、投資成本比較分析庫、擬收購項目資料庫，使招商引資更精準有效。嘗試市場化招商團體運作，繼續(xù)實行招商中介獎勵，促進中介招商。同時，鼓勵全員招商，延伸招商觸角。

　　3.確定招商重點。招商工作要聚焦珠三角，放眼長三角、京津冀，以智能終端、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)為招商重點領域，產業(yè)鏈招商、以商招商、二次招商等多措并舉。瞄準世界500強、國內100強、行業(yè)50強，注重引進投資規(guī)模大、科技含量高、行業(yè)帶動強和成長性好、外向度佳的項目，重點引進終端設備生產企業(yè)和總部企業(yè)。在招商方式上，突出專業(yè)化、點對點的精準招商。

　　4.提升承載能力。根據(jù)國家產業(yè)政策和園區(qū)實際，完善招商引資的普惠性激勵政策。補齊招商硬件短板，設立保稅倉庫;加強海關聯(lián)絡，提高退稅效率。同時，鼓勵企業(yè)“走出去”跨境擴張、提質發(fā)展，打造內陸開放高地。引導總投資低于1億元的產業(yè)項目進駐標準廠房，確保產業(yè)項目的平均投資強度不低于500萬元∕畝。全年招商合同引資120億元以上，力爭突破100億級單個項目，確保新引進產業(yè)項目30個以上，其中，投資過50億元產業(yè)項目1個、投資過10億元產業(yè)項目2個、過1億元產業(yè)項目10個以上。

　　(三)以結構調整為主線，做強實體經濟

　　結合宏觀經濟形勢，從園區(qū)實際出發(fā)，推動產業(yè)從規(guī)模速度型轉向質量效益型，從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，從要素投入轉向創(chuàng)新驅動。深入落實“中國制造2025”，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品三大主導產業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，培育環(huán)保、新材料等后備新興產業(yè)，形成3+X的多點支撐、融合發(fā)展格局。

　　1.將優(yōu)勢企業(yè)調強。支持優(yōu)勢企業(yè)通過擴產擴能、科技創(chuàng)新、工藝改造、產品開發(fā)、股改上市等做大做強，使“大的更大，強的更強”。對入園企業(yè)的新投資項目視同新的招商引資項目，在土地等資源的配置上給予傾斜，鼓勵企業(yè)“生二胎”、“生三胎”、“生多胞胎”。

　　2.將低效企業(yè)盤活。視企業(yè)的困難為園區(qū)的擔當，視群眾的訴求為園區(qū)的責任。出臺促進企業(yè)兼并重組的相關政策，對落戶以來累計上繳稅收100萬元以下且有較大污染的低效企業(yè)，一家一家“診斷”，以企業(yè)為主體、以兼并重組為著力點、以市場運作為原則，加快產能優(yōu)化。對粵港城、萬象城等形成投訴熱點的問題樓盤，積極介入，依法合理處置。

　　3.將產業(yè)集群做大。推動電子信息產業(yè)以移動智能終端、智能成套裝備為重點，培育以藍思智能機器人、歐智通電子為代表的電子信息產業(yè)發(fā)展。擦亮國家級生物產業(yè)基地的招牌，引導生物醫(yī)藥產業(yè)逐步向醫(yī)療器械、生物技術等方向發(fā)展，強化“大健康”產業(yè)概念。加快以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代服務業(yè)在園區(qū)GDP中的占比。

　　4.將科技水平調優(yōu)。以獲批省級“雙創(chuàng)示范基地”為契機，打造“生物醫(yī)藥、電子信息創(chuàng)客空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。以國家科技企業(yè)孵化器為基礎，建成“創(chuàng)業(yè)苗圃→孵化器→加速器”的完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。落實園區(qū)與中南大學湘雅二醫(yī)院及國家航天員中心合作框架協(xié)議，推動2-3項成果落地。推動建立國家基因庫湖南分中心，完善國家航天中心動物行為學實驗室建設。新建長沙市級以上企業(yè)研發(fā)平臺3家，新增科技項目立項50項，新增生物醫(yī)藥品種5個，完成專利申請400件以上。電子信息檢測公共服務平臺一期投入使用，管理運營步入正軌。制訂出臺吸引優(yōu)秀人才到園區(qū)工作的優(yōu)惠政策，實施“千名人才興園區(qū)”計劃。

　　5.將融資渠道拓寬。推動園區(qū)現(xiàn)代金融體系建設，大力引進投行、證券、基金、擔保機構等多方金融機構，完善金融服務網絡。按照“誰上市，支持誰”的原則，盡園區(qū)的財力支持符合條件的園區(qū)企業(yè)股改上市。繼續(xù)加強園區(qū)信用體系建設，打造金融安全區(qū)，提高銀行對企業(yè)的授信。利用企業(yè)互助協(xié)會的互助擔保，為會員企業(yè)新增融資4億元;利用企業(yè)知識產權質押，為企業(yè)新增融資3000萬元。

　　6.將園區(qū)環(huán)境做美。以國務院駐省督查為契機，適時開展環(huán)境大整治，督促企業(yè)認真執(zhí)行環(huán)�！叭�同時”制度。對建設項目環(huán)境保護監(jiān)管信息及時公開，建立健全建設單位環(huán)保誠信檔案。啟動園區(qū)5.5萬噸/天污水廠脫臭處理，啟動相關企業(yè)大氣污染的凈化處理工程;督促企業(yè)完成雨污管網整改;完成污水處理廠2萬噸/天維護改造;加快智慧園區(qū)建設，實現(xiàn)環(huán)保、能源在線監(jiān)測和升級。下大力氣推進園區(qū)中水回用工作，確保節(jié)水型園區(qū)建設取得實效。實施自來水廠取水口上移，確保水質安全。

　　(四)以改革創(chuàng)新為動力，激活發(fā)展?jié)撃?/p>

　　堅持以更新的理念、更寬的視野、更實的舉措，推進改革創(chuàng)新，分享改革紅利，釋放創(chuàng)新活力。

　　1.推進供給側結構性改革。繼續(xù)加強“三去一降一補”的供給側結構性改革，著力降低企業(yè)投資、運營成本。結合園區(qū)實際，制定出臺“瀏陽經開區(qū)落實供給側結構性改革三年行動系列政策”。繼續(xù)實施新建企業(yè)免燃氣、蒸汽開戶費;通過成立園區(qū)售電公司，進一步降低企業(yè)電價;降低企業(yè)物流成本;對符合條件的企業(yè)優(yōu)惠提供標準廠房。準確把握國家政策走向，探索解決園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)實施“兩票制”帶來的相關問題。

　　2.推進投融資體制改革。在開發(fā)模式上，探索由政府投資為主向市場運作為主的轉變。試行項目建設的多元化投資，進一步推進建設領域的投融資改革，鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)模式進行園區(qū)中央生態(tài)商務區(qū)等項目建設，鼓勵社會資本投資建設、運營特色產業(yè)“園中園”，積極探索合作辦園的新路子。

　　3.推進園鎮(zhèn)融合改革。逐步消除社會管理的壁壘，有序推進園區(qū)社會治安、流動人口園鎮(zhèn)協(xié)同管理的改革。推進教育、衛(wèi)生、社區(qū)管理的園鎮(zhèn)融合改革。探索財政體制的園鎮(zhèn)融合改革，推進園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深度融合。

　　4.推進國有企業(yè)改革。以國企轉型為導向，推進混合所有制改革。支持金陽投資集團收購園區(qū)周邊水廠、污水廠，力爭園區(qū)水務公司在新三板掛牌;推進金陽投資集團成立售電公司，拓展新的業(yè)務體系;以金陽投資集團為主體，設立生物醫(yī)藥產業(yè)基金并實質性運作。同時，對金陽投資集團及下屬國有企業(yè)全面實施績效管理，并實行相應的績效考核和薪酬體系改革。引入競爭機制，探索政府投資項目實施代建制的市場化改革。

　　(五)以協(xié)調發(fā)展為目標，加快產城融合

　　促進工業(yè)化與城市化的融合互動，以“宜業(yè)宜居、精致精美、人見人愛”為追求，打造具有“國際水準、新區(qū)格局、創(chuàng)新稟賦和兩型氣質”的產業(yè)新城。

　　1.注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照“規(guī)劃同圖、交通同網、城鄉(xiāng)一體”和“一區(qū)兩鎮(zhèn)、三河一軸”的原則，建設富有特色的園區(qū)型城市。推進北園片區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)路建設，全面對接城鄉(xiāng)道路系統(tǒng)，打通微循環(huán)。加大對周邊村組“美麗鄉(xiāng)村建設”的指導、支持力度，增加所有園區(qū)建設參與者的幸福感、獲得感。

　　2.實現(xiàn)教育均等。優(yōu)化教育資源配置，探索園鎮(zhèn)教育的融合、均等、協(xié)調發(fā)展，保障園區(qū)企業(yè)職工及居民子女入學需求。發(fā)揮“長郡”品牌優(yōu)勢，引導向社會化辦學轉變，放大園區(qū)優(yōu)質教育資源的輻射、帶動效應，嘗試設立長郡瀏陽實驗學校附屬小學。多方努力，將園區(qū)周邊小學逐步提質為國內一流的小學，實現(xiàn)園區(qū)整體成為優(yōu)質學區(qū)。

　　3.提升城市品質。完善“吃、住、玩、購、行、學、醫(yī)”等城市配套，持續(xù)推進城市品質的提升。結合園區(qū)規(guī)劃展覽館、幸福泉市民公園、醫(yī)藥科技文化館等，新推1-2條工業(yè)旅游精品線路。加強金陽文化藝術中心的市場化改革，增加惠民演出。加強房地產去庫存工作，促進房地產市場健康發(fā)展。繼續(xù)實行就地城市化的系列優(yōu)惠政策，不斷增加園區(qū)戶籍人口。發(fā)揮園區(qū)汽車站的窗口作用，推動公交體系建設，打造瀏陽“大北區(qū)”交通樞紐和長瀏城際交通中轉站。推進以城市綜合體為龍頭的商貿服務業(yè)發(fā)展，不斷提升居民生活品質。理順城市管理和綜合執(zhí)法的體制機制，提升城市管理和綜合執(zhí)法能力。結合小區(qū)的綜合治理、物業(yè)管理，實現(xiàn)城市管理由“管線”到“管面”的轉變。嚴格渣土車管理，強化源頭控違、鐵腕拆違，實現(xiàn)城市面貌的根本改變。

　　4.建設“三無園區(qū)”。以“無事故、無投訴、無上訪”為目標，杜絕“問題”增量，不斷消化存量。持續(xù)強化企業(yè)安全生產、綜治維穩(wěn)的主體責任，以“平安園區(qū)”的創(chuàng)建換取長治久安、平安穩(wěn)定。強化公共區(qū)域和企業(yè)周邊的安保措施，完善“天網工程”，完善群防群治體系。

　　四、加強自身建設，為企業(yè)營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境

　　遵循產業(yè)園區(qū)和經濟工作的客觀規(guī)律，加強黨對經濟工作的領導，加強政府自身建設，攥緊發(fā)展金鑰匙，凝聚發(fā)展正能量。

　　(一)解放思想，轉變發(fā)展理念

　　新的發(fā)展形勢，需要我們自覺踐行新的發(fā)展理念，增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。要將“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念落到實處，是一個革故鼎新、解放思想的過程。總體而言，我區(qū)在產業(yè)發(fā)展上，要探索由行政性機構向“泛投資”機構的轉變;在開發(fā)模式上，要探索由政府投資為主向市場運作為主的轉變;在產城融合上，要探索由封閉辦園向開放興園的轉變。要使這些理念入腦入心，要將這些理念逐步落實到具體的政策制定、項目鋪排、產業(yè)服務上，開創(chuàng)我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

　　(二)從嚴從實，加強隊伍建設

　　為政之道，在于實干;為政之要，在于用人。一是選優(yōu)配強隊伍。反對官僚化、庸俗化的趨勢和苗頭，努力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤�強化干部職工的教育培訓，建立�?yōu)選、競爭機制。將“干成事”當成試金石，用好“想干事、會干事、能干成事”的干部。二是倡導務實擔當。持續(xù)踐行一線工作法，倡導“馬上就辦，辦就辦好”的工作作風，落實長沙市委辦公廳、長沙政府辦公廳印發(fā)的《關于為敢于擔當?shù)母刹繐�當為敢于負責的干部負責的若干意見�?長辦發(fā)〔2017〕2號)文件精神，鼓勵干部敢擔當、敢負責，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐�當，為敢于負責的干部負責，彰顯新氣象、新風貌。敢于直面矛盾、正視困難、接受挑戰(zhàn)，攻堅克難，力求新突破，力爭新作為。三是強化績效考核。改進考核工作的體制機制，堅持以實績論英雄的考核評價體系，把績效考核當做指揮棒、緊箍咒、加油站、趕牛鞭。強化績效考核結果的科學運用，讓“有為者有位，無為者有�！�。

　　(三)提升服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　一是傾力打造“五最園區(qū)”。取消非行政許可審批事項，簡化審批，規(guī)范收費，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造長沙市“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活、投資成本最低”的“五最園區(qū)”。二是堅持全面從嚴治黨。落實黨風廉政建設主體責任，防止“四風”問題反彈回潮;用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓大不放小、抓早不放養(yǎng)、抓快不放緩，切實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。毫不留情地及時處理涉及企業(yè)、群眾的“雁過拔毛”式腐，努力構建“親”“清”的新型政商關系，既要坦蕩真誠與非公經濟組織接觸交往、靠前服務,又要保持雙方關系的清白純潔、光明正大。

　　(四)依法依規(guī)，強化內部管理

　　一是堅持依法行政。把依法行政作為工作的基本準則，所有工作文件、招投標文件、合同文書等都要合法合規(guī)。完善政府投資項目的立項、審批，進一步嚴格合同管理。二是堅持集體決策。按照“三重一大”要求，堅持重大事項集體決策，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度，促進決策的科學化、民主化，推進決策執(zhí)行力。三是堅持預算管理。完善全口徑的財政預算編制，細化土地開發(fā)項目、政府投資項目、工作性項目以及“三公經費”預算，確保預算的前瞻性、科學性和全面性。四是堅持厲行節(jié)約。合理控制園區(qū)債務規(guī)模，有效防范債務風險，嚴格按收入進度、時間進度和項目推進情況安排支出，集中財力促發(fā)展、保重點，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“好日子”。

　　同志們，新的起點、新的征程，需要新的理念作為指引，需要新的動能作為支撐。讓我們擼起袖子加油干、甩開膀子放手干、俯下身子扎實干，不忘初心，繼續(xù)前進，為長沙建設國家中心城市、為瀏陽進軍全國十強作出新的更大貢獻!

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