發(fā)改委工作報告精選

各位代表：

　　我受市政府委托，向大會提交201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與201*年計劃（草案）安排意見，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　201*年，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“推進富民強市、建設(shè)幸福泰安”奮斗目標，狠抓招商引資和項目建設(shè)不放松，實施一系列有針對性的對策措施，全力穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升、經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2604億元，增長10.5%左右。

　　（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，預計總產(chǎn)329.5萬噸，增長3.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃全面實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進，全市新增有機蔬菜3.1萬畝、苗木花卉2.5萬畝、奶牛存欄1.4萬頭，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到595家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社569家；落實各類農(nóng)業(yè)補貼資金6.26億元，全年完成造林19.7萬畝，新增特色經(jīng)濟林7.8萬畝。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實推進，完成各類工程8540處。工業(yè)經(jīng)濟明顯回升，預計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.7%左右，比上半年提高1.1個百分點。骨干企業(yè)培植力度加大，全市新增主營業(yè)務收入過10億元的企業(yè)20家，泰開集團、泰豐礦業(yè)等6家企業(yè)突破50億元。預計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入5500億元、利稅670億元、利潤415億元，分別增長22%、17%和17%左右。

　　（二）重點項目建設(shè)進展順利，固定資產(chǎn)投資保持較快增長。創(chuàng)新領(lǐng)導體制和推進機制，實行指揮部推進和市級領(lǐng)導包保重點項目制度，集中抓了一批中央、省投資項目和市級重點項目建設(shè)。航天特車重型礦用自卸車項目、大汶河攔蓄工程、山能集團大型礦用掘進機、泰山會展中心等120個市級重點建設(shè)項目進展順利，完成投資396億元，是近年來進展最快的一年。48個市級領(lǐng)導包保項目順利推進。預計全年固定資產(chǎn)投資完成1780億元，增長20.5%左右。招商引資成效明顯，預計全年新開工境內(nèi)招商引資總投資3000萬元以上項目650個，到位資金420億元，增長21%。

　�。ㄈ�）服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)扎實推進。預計服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1.5個百分點左右。我市連續(xù)第五年榮獲“全省服務業(yè)發(fā)展先進市”稱號。服務業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，泰山瑞奧不夜城、天樂城水世界、泰山溫泉城、義烏商貿(mào)城等一批重點項目建成運營。消費市場保持平穩(wěn)，預計全年實現(xiàn)社會消費品零售額927億元，增長15%左右。旅游業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，全市預計接待境內(nèi)外游客4324萬人次，實現(xiàn)旅游總收入386億元，分別增長16%和21%。節(jié)能降耗力度加大，省下達的目標任務可以全面完成。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步提升，預計全市工業(yè)在建技術(shù)改造項目873項，其中過億元項目288項。質(zhì)量效益逐步改善，全市實現(xiàn)地方財政收入158.9億元，增長15.01%。

　�。ㄋ模└黜椄母锊粩嗌罨�，對外貿(mào)易較快增長。加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的推進力度，市政府制定了扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見，民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。肥城市、岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)以及泰山區(qū)省級服務業(yè)綜合改革試點扎實推進，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務全面完成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍實行了國家基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生服務水平進一步提高，人民群眾切實享受到醫(yī)改帶來的實惠。外經(jīng)外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，預計全年實現(xiàn)進出口總值21.9億美元，增長20.3%，其中進口總值9.6億美元，出口總值12.3億美元，分別增長50.9%和3.7%；全市合同利用外資2.2億美元，實際利用外資1.6億美元，分別增長64%和60%。

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)扎實推進，區(qū)域帶動作用增強。泰城泮河水系（中央公園）建設(shè)工程、高鐵新區(qū)建設(shè)工程等11項重點工程建設(shè)順利推進。保障性住房建設(shè)進展較快，全市新開工各類保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超額完成全年任務。村鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資72億元，增長22%。農(nóng)房建設(shè)快速推進，新建農(nóng)村住房4.8萬戶，改造危房1.4萬戶。村莊環(huán)境整治進展順利，小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著，有5個鎮(zhèn)被列為省級示范鎮(zhèn)。新泰市享受沂蒙革命老區(qū)、國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型扶持政策，泰安高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，東平縣納入國家中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍，對口支援新疆岳普湖縣和扶貧協(xié)作重慶巫溪縣等工作全面推進。

　　（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生改善步伐加快。財政保障民生支出力度加大，全市公共財政支出完成242.7億元，增長16.5%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務等民生支出完成140.1億元，增長18.7%。就業(yè)形勢穩(wěn)定，預計全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬人。社會保障覆蓋面進一步擴大，全市5個險種10個類別的社會保險費收繳率均達95%以上，其中城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到197.8萬人，新農(nóng)合參合人數(shù)達372.2萬人。幸福教育工程扎實推進，建設(shè)完成公辦幼兒園168處。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25705元、農(nóng)民人均純收入10500元，分別增長13.3%和17%左右，均高于生產(chǎn)總值增幅。認真落實為民要辦的10件實事，教育、文化、人口計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　201*年，在外部需求明顯減弱、國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力加大的情況下，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。這是市委、市政府正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮發(fā)有為的結(jié)果。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然嚴峻。從國際上看，世界經(jīng)濟增長普遍放緩，實體經(jīng)濟元氣還沒有完全恢復，總體形勢錯綜復雜、充滿變數(shù)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟已進入中速增長階段，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)壓力并存，市場需求疲軟和部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題并存，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足并存，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境制約矛盾并存，房地產(chǎn)市場調(diào)控力度不減與財政增收困難并存，經(jīng)濟運行存在不少困難和矛盾。從我市看，一是擴大有效需求面臨的壓力依然較大。投資方面，在市場環(huán)境趨緊、預期收益下降的情況下，企業(yè)特別是中小企業(yè)投資意愿仍不強。消費方面，在住房等消費拉動作用減弱的同時，新的消費熱點還沒有形成，進一步擴大消費的難度不小。出口方面，受外需持續(xù)低迷、貿(mào)易摩擦增多等因素影響，出口形勢依然不容樂觀。二是保持工業(yè)平穩(wěn)增長的難度依然較大。企業(yè)面臨成本上漲和產(chǎn)品價格下滑雙重壓力，部分行業(yè)效益下滑明顯。市場有效需求不足，重點工業(yè)企業(yè)增速放緩，部分企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足、產(chǎn)量下降。三是促進財政持續(xù)增收結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難度依然較大。全市公共財政預算收入增速回落幅度較大，社會民生等重點領(lǐng)域支出增多，收支矛盾比較突出。四是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長難度依然較大。對以上問題，我們將高度重視，并采取有力措施加以解決。

　　二、201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標

　　當前我市經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，保持持續(xù)健康發(fā)展的有利條件和積極因素依然較多。目前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進時期，國家把推進新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，居民收入增長較快，消費結(jié)構(gòu)升級趨勢增強，經(jīng)濟增長仍有廣闊的空間；價格水平趨于穩(wěn)定，通脹壓力持續(xù)緩解，為繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策提供了有利條件；中央和地方政府新出臺了一系列擴大投資、刺激消費的政策，這些政策將陸續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟增長的作用；黨的十八大的召開，將為經(jīng)濟體制改革注入新的活力，經(jīng)濟發(fā)展的動力將進一步增強。從我市自身來看，一是市委、市政府把招商引資和重點項目建設(shè)作為全市經(jīng)濟工作的總抓手，一批招商引資項目陸續(xù)落地，全市重點項目建設(shè)進展順利，將有力地推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，投資和消費有望繼續(xù)保持較快增長，發(fā)展?jié)摿�進一步釋放。二是我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)連年增長，工業(yè)競爭力不斷增強，服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是我市在促進小微企業(yè)發(fā)展、推動外經(jīng)貿(mào)跨越發(fā)展、提升縣域經(jīng)濟綜合實力、加強財源建設(shè)等方面出臺了一系列扶持政策，隨著這些政策逐步落實到位，支撐經(jīng)濟長期向好發(fā)展的潛力依然很大。四是市委、市政府堅定不移地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，清理精簡行政審批事項，不斷提升服務質(zhì)量和水平，為全市經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資和項目建設(shè)營造了良好的環(huán)境。

　　綜合以上因素，做好201*年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要認真貫徹黨的十八大和省、市第十次黨*會精神，緊緊圍繞“推進富民強市、建設(shè)幸福泰安”，牢牢把握主題主線，以科學發(fā)展觀為指導，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入為目標，以招商引資和重點項目建設(shè)為總抓手，積極擴大有效投入，努力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快提升開放型經(jīng)濟水平，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是：

　　（1）經(jīng)濟增長：生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長19%左右，社會消費品零售額增長15%左右，進出口總值增長13%左右，公共財政預算收入增長13%左右。

　�。�2）結(jié)構(gòu)調(diào)整：服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、服務業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重進一步提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1個百分點。

　�。�3）民生改善：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。

　�。�4）節(jié)能減排：全面完成省政府下達的萬元GDP能耗和二氧化碳排放強度，及化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等節(jié)能減排任務。提出這樣一組預期目標，主要基于以下幾個方面：第一，充分考慮了當前經(jīng)濟走勢，又考慮了我市增加財政收入、擴大就業(yè)、改善民生、培植后勁等需要，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時，切實把精力引導到提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，走持續(xù)健康發(fā)展路子。第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵，必須深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動服務業(yè)跨越發(fā)展，著力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實增強產(chǎn)業(yè)競爭力。第三，保障和改善民生是黨和政府的工作方向，人民群眾自身奮斗的目標，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展、深化改革與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，把增加收入、解決好就業(yè)、提高保障水平放在更加突出位置，讓群眾共享改革發(fā)展成果。第四，節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式的突破口，也是建設(shè)“生態(tài)泰安”、“美麗泰安”的內(nèi)在要求，人民群眾越來越關(guān)注，作為旅游城市的泰安必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。

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