淺談重大火場和災害事故現(xiàn)場后勤應急保障工作報告

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新工藝、新材料、新能源被廣泛開發(fā)和運用。但是，隨之而來的諸如高層建筑火災、地下工程火災、危險化學品泄漏等撲救時間長、器材裝備投入多、滅火藥劑消耗大、參戰(zhàn)人員數(shù)量大、油料物資需求多的各類火災爆炸事故明顯增多，這無疑給現(xiàn)代滅火救援工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何加強重大火場和災害事故現(xiàn)場后勤應急保障，充分發(fā)揮公安消防部隊在滅火救援中的主力軍作用，確保滅火救援取得成功，是當前各級消防部隊后勤保障工作要認真研究解決的問題。下面筆者就此談幾點認識與大家共同探討。

　　一、重大火場和災害事故現(xiàn)場的特點

　�。ㄒ唬�災害事故的突發(fā)性。一般情況下，重特大火災和地震、洪澇、爆炸等災害事故具有突發(fā)性。什么時間、什么地點、什么氣候條件下發(fā)生都是未知數(shù)，難以預料，導致滅火或救援力量到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場所需的特種消防器材裝備滅火劑，后勤保障的器材運輸車輛、油料供應、醫(yī)療衛(wèi)生、飲食、機修等工作，很難在短時間內(nèi)展開。

　�。ǘ�）應急保障的復雜性。一是保障任務交叉。重大火場和災害事故現(xiàn)場，除了公安消防隊外，往往還有專職消防隊、義務消防隊，甚至還有解放軍、武警官兵和地方單位人員等協(xié)同作戰(zhàn)。公安消防部隊的后勤保障既要解決內(nèi)部供應問題，又要兼顧協(xié)調(diào)好其他戰(zhàn)斗力量的后勤保障。二是保障內(nèi)容各異。火災撲救和災害救援是一個有機聯(lián)系的整體，諸如指揮人員、通信人員、技術人員、醫(yī)療救護人員、一線戰(zhàn)斗人員等等，他們所處的位置及需要供應的時機、內(nèi)容都有區(qū)別，需要保障人員精心策劃、調(diào)度。這就大大增加了后勤保障的難度。三是保障條件受限制。由于重特大火災和災害事故發(fā)生的時間、氣候、交通等不確定因素，給后勤保障工作帶來諸多困難。

　�。ㄈ�）應急保障任務的繁重性。由于現(xiàn)代火災爆炸事故具有突發(fā)性、連鎖性、毀滅性等特征，滅火戰(zhàn)斗及現(xiàn)場救救援工作日益艱苦復雜，持續(xù)時間長，參戰(zhàn)力量多，物資消耗量大，后勤保障任務繁重。這就決定了重特大火災和災害事故應急保障，不能僅僅依靠隨車攜帶的有限物資，還必須依靠后勤保障的支持。

　　（四）供需矛盾的復雜性。近年來，消防隊伍建設有了很大發(fā)展，消防滅火戰(zhàn)斗車輛裝備在不斷的更新，但是后勤應急保障還沒有緊緊跟上。以往有的火災就是因為缺少滅火物資儲備，戰(zhàn)時無應急保障，而延誤了戰(zhàn)機，擴大了火災損失和人員傷亡。

　　二、重大火場和災害事故現(xiàn)場后勤應急保障的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┖笄趹�急保障組織網(wǎng)絡不健全。由于缺乏后勤應急保障的意識，后勤保障人員不到位，職責分工不明確。因此，消防部隊內(nèi)部幾乎還沒有形成關于應急保障方面的組織網(wǎng)絡，戰(zhàn)時往往陷于忙亂，致使火場供給行動與前方不同步，與后方不協(xié)調(diào)，缺乏應有的快速反應能力。

　�。ǘ�）后勤應急保障預案不完善。多數(shù)滅火預案沒有后勤應急保障預案，一旦遇到重特大火災和災害性事故，就會造成無序的供給。

　�。ㄈ�）專用滅火器材備用不足。滅火器、泡沫藥劑、備用消防器材、備用燃油、潤滑油等準備不足或無貨，造成戰(zhàn)時供應不上。

　�。ㄋ模╋嬍潮Ｕ锨�道不暢。重大火場和災害事故現(xiàn)場，上到政府部門的領導，下到參戰(zhàn)和增援的消防部隊官兵、地方企業(yè)專職消防隊員，以及維護火場秩序的公安干警，人數(shù)眾多，加之現(xiàn)場的通信、交通、信息等不利因素的限制，致使飲食保障存在一定困難。

　　（五）火場醫(yī)療急救準備不足。重大火場和災害事故現(xiàn)場，隨時都有發(fā)生坍塌、爆炸而造成人員燒燙傷、墜落損傷、跌物擊傷等事故的可能，戰(zhàn)斗員長時間在濃煙籠罩的火場內(nèi)進行高強度的戰(zhàn)斗，易因缺氧或吸入毒煙而出現(xiàn)惡心、嘔吐、乏力、昏迷的中毒癥狀，當后方缺乏火場救助和急救設備時，容易失去最佳救護時間，濾布使戰(zhàn)斗員和受災群眾得不到及時的救助。

　　三、重大火場和災害事故現(xiàn)場后勤應急保障措施

　　為保證消防部隊撲救重特大火災和處置特種災害事故任務的順利完成，必須全面建立組織網(wǎng)絡化、服務系列化、反應快速化、信息數(shù)字化、運作規(guī)范化的后勤保障機制，努力建設一支力量精干、手段精良、保障精確的后勤保障隊伍，實現(xiàn)后勤保障與作戰(zhàn)準備同謀、后勤保障與作戰(zhàn)指揮同行、后勤保障與戰(zhàn)略戰(zhàn)術實施同步的新時期后勤保障理念，確保在重大火場和災害事故現(xiàn)場后勤保障有序、及時和有效。

　�。ㄒ唬┙�立健全后勤應急保障指揮機制，形成職責分明的戰(zhàn)時后勤保障網(wǎng)絡。由于重特大火災和災害事故的處置涉及的單位多、人員多，需要調(diào)用的各類器材裝備多，往往會給后勤保障工作造成心有余而力不足的困境。因此，必須在公安消防部隊內(nèi)部建立健全后勤保障供給組織，明確分工，落實責任。同時，又便于調(diào)動地方增援力量和裝備物資，協(xié)調(diào)后勤保障供給工作�？傟�、支隊可設立后勤應急保障領導小組，領導小組下轄生活保障分隊、油料器材裝備藥劑保障分隊、車輛器材裝備維修保障分隊和衛(wèi)勤保障分隊等。各保障分隊除內(nèi)部人員外，可與地方汽車修理廠、壓濾機濾布滅火藥劑廠、石油公司或加油站、交通運輸部門、工程機械部門、醫(yī)院、化學專家等相關單位和人員參加的簽約保障協(xié)議，建立起有效的后勤保障供給體系，并按照各自分工明確職責，做好車輛調(diào)度、維修保養(yǎng)、油料供應、滅火藥劑供應、裝備器材供應、飲食供應、被裝供應和醫(yī)療救護保障、洗消、善后等工作，使戰(zhàn)地后勤保障工作形成網(wǎng)絡，做到有條不紊，雜而不亂。

　�。ǘ�）制定完善后勤應急保障預案，積極組織模擬保障實戰(zhàn)演練。各級后勤部門應積極會同戰(zhàn)訓部門制定好后勤應急保障預案，將交通工具調(diào)度、裝備供應、藥劑來源、飲食供給、油料供給、醫(yī)療救護等內(nèi)容詳細列入預案，并明確分工，落實責任。要通過預案的制定和熟悉，使所有應急保障人員明確車在何方、油在何處、醫(yī)療救護在哪里、自己的職責是什么。在制定和熟悉預案的基礎上，各級后勤應急保障領導小組應主動牽頭，及時匯報，按時召開例會，適時地組織模擬供給保障實戰(zhàn)演練，以確保戰(zhàn)時不亂，保障到位。

　�。ㄈ�）健全飲食保障網(wǎng)絡，確�，F(xiàn)場參戰(zhàn)人員能及時恢復體力。由于重特大火災和災害事故的處置時間較長，參戰(zhàn)人員體力消耗大。為此，必須在維持連續(xù)作戰(zhàn)的情況下，確保一線官兵能及時喝上熱水，吃上熱飯，使參戰(zhàn)人員能迅速恢復體力。參加戰(zhàn)斗回隊后，要保證能及時洗上熱水澡。這就要求生活保障分隊在平時要落實專人負責，熟悉飲食供應單位情況和聯(lián)系方法、運送方式。戰(zhàn)斗結(jié)束后，要能迅速聯(lián)系地方賓館浴室或安排中隊開啟洗澡設施，保證作戰(zhàn)人員回隊后能洗上熱水澡。

　�。ㄋ模┓e極落實裝備維修人員，確保參戰(zhàn)車輛器材裝備性能良好。由于重特大火災和災害事故處置的復雜性，決定了車輛裝備器材必須長時間運行或多次重復使用，特別是參戰(zhàn)車泵因長時間的高速運行，車泵極易因缺少潤滑、冷卻等而發(fā)生故障或損壞。空氣呼吸器、強光照明燈等也會因長時間使用而損壞或需充氣、充電。因此，車輛器材裝備維修保障分隊應落實專人負責，保證24小時隨時維護搶修，在短時間內(nèi)使裝備器材恢復執(zhí)勤。在加強平時車輛器材裝備的保養(yǎng)，確保車輛器材裝備性能完好的基礎上，戰(zhàn)時要根據(jù)現(xiàn)場需要隨時調(diào)集有關單位搶修人員到達現(xiàn)場，保證車輛器材裝備隨時有人維修，滿足一線作戰(zhàn)需要。

　�。ㄎ澹┙�立健全物資供給體系，形成暢通無阻的物資保障供給網(wǎng)絡。處置惡性的災害事故，勢必會耗費大量的燃料、滅火劑及特種物資（化學中和藥劑、水泥、沙土等）。油料器材裝備藥劑保障分隊要做到平時儲備一定數(shù)量的油料、滅火藥劑等器材裝備和搶險救援工具，儲存的油料器材裝備應按保質(zhì)要求及時更新，并有專人值班，保證24小時供應。戰(zhàn)時應根據(jù)預案的要求或現(xiàn)場的實際，在現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮下，隨時調(diào)集有關單位將油料、滅火藥劑、裝備器材、搶險救援工具送到現(xiàn)場，確保一線作戰(zhàn)需要。

　　（六）掌握必備的救護知識，開辟戰(zhàn)時救護綠色通道。重特大火災和災害事故難免造成人員傷亡，如壓傷、燒傷、燙傷、中毒等。因此，衛(wèi)勤保障分隊在平時應組織人員開展自救和互救演練，使官兵掌握基本的救護技能。同時，要按照衛(wèi)勤保障預案要求，儲足藥品器材，24小時安排人員值班。戰(zhàn)時要根據(jù)現(xiàn)場救護需要隨時調(diào)集有關單位人員到達現(xiàn)場開展救護工作，并要有急救人員跟隨作戰(zhàn)部隊，做好受傷人員的急救和轉(zhuǎn)院治療工作。凡到人員密集場所、易燃易爆單位等撲救重特大火災或參加搶險救援，必須及時通知地方醫(yī)院派員參與救護工作。

　　重大火場和災害事故現(xiàn)場后勤應急保障是一項相當復雜的工作。各級后勤保障人員必須牢固樹立“服從前方、服務前方”的后勤供給保障意識，在實戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索后勤應急保障的新路子、新模式，為撲救重特大火災和處置災害事故提供有力的保障。

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