政務(wù)中心工作匯報(bào)范文
一、基本情況
縣政務(wù)便民中心是縣政府派出機(jī)構(gòu)，成立于20XX年11月，實(shí)行縣政務(wù)公開(kāi)辦、縣政務(wù)中心兩塊牌子合署辦公。主要職能是為公民、法人和經(jīng)濟(jì)組織提供政務(wù)咨詢(xún)；集中辦理行政審批和非行政許可事項(xiàng)及其他管理服務(wù)事項(xiàng)；指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)推行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)；對(duì)進(jìn)駐中心的各窗口、分廳、代理室進(jìn)行監(jiān)督和管理。
中心實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照縣委縣政府提出的“部門(mén)圍繞中心轉(zhuǎn)，股室圍繞窗口轉(zhuǎn)，中心圍繞群眾轉(zhuǎn)”的要求，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正，廉潔、高效、便民”服務(wù)宗旨，全面推行“雙章制”、“一審一核制”、“一票制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“全程代理服務(wù)制”運(yùn)行模式。縣行政效能投訴中心進(jìn)駐中心實(shí)施同步監(jiān)督。中心定位為政務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)的重要載體，積極規(guī)范行政審批和收費(fèi)行為，提高行政服務(wù)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。成立10年來(lái)，累計(jì)為社會(huì)各界辦結(jié)審批和服務(wù)事項(xiàng)28.3萬(wàn)余件，處理各類(lèi)投訴件2120件。
目前，進(jìn)駐中心的行政許可職能157項(xiàng)、服務(wù)職能11項(xiàng)；進(jìn)駐中心的職能部門(mén)41個(gè)，其中在中心大廳設(shè)常駐窗口和委托代理窗口單位24個(gè)，設(shè)分廳單位6個(gè)，設(shè)代理室單位11個(gè)。中心管理層人員5人，中心大廳窗口工作人員31人，分廳和代理室工作人員78人。
二、開(kāi)展的主要工作
政務(wù)中心成立以來(lái)，依靠縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，著力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，中心不斷發(fā)展壯大，政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷深入提高，受到社會(huì)各界一致好評(píng)，也得到市以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的肯定，20XX年以來(lái)，我縣每年都獲得市政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)，全省自20XX年兩年一度的政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位評(píng)選，我縣連續(xù)三屆都榜上有名，也曾受到中紀(jì)委檢察組的肯定。主要開(kāi)展了以下工作：
1、抓政務(wù)公開(kāi)形成格局。我縣抓政務(wù)公開(kāi)實(shí)施較早，目前各級(jí)各部門(mén)機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，政務(wù)公開(kāi)的`內(nèi)容和形式不斷拓展，做到凡屬干部、職工、群眾關(guān)心的事項(xiàng)和收費(fèi)都能在各單位的公示欄、公示榜、詢(xún)問(wèn)臺(tái)等載體公開(kāi)；在全省率先組織編寫(xiě)了《衡山政務(wù)服務(wù)一本通》一書(shū)，將有關(guān)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化環(huán)境和招商引資的文件、政策、行政審批項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)等匯編印制成書(shū)免費(fèi)向企業(yè)、單位發(fā)放；在全省縣市中率先開(kāi)辦了《陽(yáng)光政務(wù)》電視專(zhuān)欄，內(nèi)設(shè)政務(wù)透明窗、監(jiān)督崗、咨詢(xún)站、優(yōu)質(zhì)榜、曝光臺(tái)等版塊，每月在縣電視臺(tái)播出兩期，迄今已制作播出62期，50多個(gè)科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在欄目中向社會(huì)作政務(wù)服務(wù)公開(kāi)承諾。我們還積極爭(zhēng)取縣委縣政府重視，把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)中心工作列入重點(diǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每年都召開(kāi)一次高規(guī)格的全縣性大會(huì)，會(huì)上要通報(bào)年度考核情況，表彰先進(jìn)單位，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手要與縣長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀。目前，全縣從縣至部門(mén)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的政務(wù)公開(kāi)工作格局。
2、抓政務(wù)中心規(guī)范管理。一是健全工作制度。以縣委、縣政府名義和領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了30多個(gè)涉及政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)中心建設(shè)、窗口人員管理、審批職能進(jìn)駐、非稅收入收繳、責(zé)任追究和工作考核等方面的文件。二是加強(qiáng)督查考核。中心辦公室堅(jiān)持日常值班和工作檢查，月月有小結(jié)，季度有講評(píng)，年度有考核。與41個(gè)進(jìn)駐單位聯(lián)系密切，經(jīng)常約談工作，并XX縣委政府督查室經(jīng)常開(kāi)展工作督查。三是狠抓一站式服務(wù)。把審批職能進(jìn)駐中心當(dāng)作工作重中之重，清理、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批和工商注冊(cè)登記審批，篩選便民類(lèi)即辦事項(xiàng)督促進(jìn)駐中心。對(duì)進(jìn)駐不力的，先由中心實(shí)施督辦，嚴(yán)重的由政府督查室發(fā)整改通知限期整改。四是實(shí)行內(nèi)部嚴(yán)格管理。在全市最早實(shí)行上下班指紋考勤制度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，制訂了大廳安全防范措施。及時(shí)對(duì)窗口人員無(wú)論生日、病患、紅白喜事以及工作調(diào)動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等予以過(guò)問(wèn)，每年還組織業(yè)務(wù)考試成績(jī)優(yōu)秀的窗口人員到外縣市參觀學(xué)習(xí)。
3、抓行政權(quán)力透明運(yùn)行。一是每年清理、核準(zhǔn)行政許可項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。今年，我們牽頭組織對(duì)各部門(mén)行政許可、非行政許可和管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，初步確定全縣保留的行政許可項(xiàng)目277項(xiàng)，將全部在黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中心大廳墻上和各職能部門(mén)辦事公開(kāi)欄公布。二是改革行政審批制度。實(shí)施了“行政審批首席代表制”，所有進(jìn)駐中心單位明確2人為首席代表a、b角，單位授予授權(quán)委托書(shū)；實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、聯(lián)合論證、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收制度；實(shí)施了重大投資項(xiàng)目全程委托代理服務(wù)制度，明確發(fā)改局為立項(xiàng)項(xiàng)目、商務(wù)局為招商引資項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為進(jìn)入工業(yè)園項(xiàng)目的全程代理窗口單位，實(shí)行專(zhuān)人免費(fèi)代理服務(wù)。三是改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范辦事行為，制定了“首問(wèn)責(zé)任制”、 “一次告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，要求來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，對(duì)重大投資項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，由中心牽頭組織相關(guān)窗口實(shí)行承諾辦理、會(huì)商辦理，符合條件的由代服窗口全程代辦，盡量節(jié)省客商的時(shí)間。在收費(fèi)方面，去年底開(kāi)始，實(shí)行財(cái)政一個(gè)窗口機(jī)打開(kāi)票，采用pos機(jī)刷卡、收費(fèi)。通過(guò)以上服務(wù)，較好地提升了工作效率，得到了廣大群眾、企業(yè)、特別是投資客商的好評(píng)。如近3年來(lái)，每年為重大項(xiàng)目開(kāi)展代理服務(wù)都在20件以上，提升了審批速度，減少了審批成本，同時(shí)，在全省率先推行企業(yè)一費(fèi)制制度，受到省市優(yōu)化辦的充分肯定。
4、抓監(jiān)督考評(píng)和投訴辦理。每年，我們將政務(wù)公開(kāi)考核方案和政務(wù)中心考核方案分解，責(zé)任到人，平時(shí)加強(qiáng)檢查記錄，年底考核排類(lèi)站隊(duì)。每年還組織企業(yè)代表、群眾代表及部分人大代表、政協(xié)委員對(duì)41個(gè)進(jìn)駐單位的政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全縣開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議。政務(wù)中心與優(yōu)化環(huán)境和行政效能投訴中心合署辦公時(shí)期，群眾和客商來(lái)投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)的絡(luò)繹不絕，我們都熱情接待，熱心解答，不合理事項(xiàng)組織調(diào)查處理。由于政務(wù)中心在審批辦證上辦理比較快捷，收費(fèi)比較合理，在群眾有難處時(shí)，能夠秉公辦事，排憂(yōu)解難，被群眾譽(yù)為貼心人，這些年政務(wù)中心接受群眾送來(lái)多面錦旗和感謝信。
三、存在的問(wèn)題及請(qǐng)求和建議：
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)中心高看一層。政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)中心在改革行政管理方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、預(yù)防懲治XX和實(shí)施高效政務(wù)服務(wù)等方面都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。中辦國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》的22號(hào)文件和XX服務(wù)規(guī)定，要求拓寬公開(kāi)領(lǐng)域，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、提高行政效能，對(duì)政務(wù)中心的地位、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員配備、運(yùn)作模式作了明確要求，規(guī)定與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)都要進(jìn)入政務(wù)中心集中辦理。目前，省市正在制訂落實(shí)中央文件的具體措施。為此，我們建議，通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)站和有關(guān)會(huì)議加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)中心工作的宣傳力度，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)各單位提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣政務(wù)中心是全市最早成立的，目前全市其他縣市區(qū)都明確了常設(shè)機(jī)構(gòu)，我縣仍是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不利工作推進(jìn)，中央22號(hào)文件明確各地政務(wù)中心要設(shè)置常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，建議盡早報(bào)批。未常設(shè)前，請(qǐng)求視同科局部門(mén)對(duì)待。
（二）審批辦證問(wèn)題。一是職能進(jìn)駐不完善。窗口只受理、發(fā)證不審批的現(xiàn)象較多，首席代表大都有職無(wú)權(quán)，審批權(quán)大多集中在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)手里，部分單位審批手續(xù)繁瑣，要經(jīng)過(guò)多個(gè)股室若干人簽字蓋章，如房產(chǎn)辦證，收費(fèi)、發(fā)證在大廳，填表、評(píng)估、測(cè)繪、審核在局里，當(dāng)事人來(lái)回要跑六、七趟。去年清理79項(xiàng)即辦事項(xiàng)要求進(jìn)中心，仍然有些單位未按要求進(jìn)駐，審批還是在局里，如工商局食品流通許可證辦理、藥品監(jiān)督局餐飲衛(wèi)生許可證辦理等，還有的是部門(mén)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上發(fā)證局域網(wǎng)不能連線(xiàn)、審批責(zé)任窗口不能擔(dān)當(dāng)?shù)壤碛刹豢线M(jìn)駐。二是收費(fèi)沒(méi)有完全歸攏。近年來(lái)，我們一直在和財(cái)政部門(mén)努力爭(zhēng)取將所有具有審批職能的部門(mén)的收費(fèi)納入中心大廳財(cái)政窗口一家開(kāi)票收費(fèi)，但仍然有些部門(mén)在單位有票據(jù)自己開(kāi)自己收，既造成收費(fèi)混亂，伸縮性大，又會(huì)使部分單位的職能無(wú)法履行，如建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建，建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)費(fèi)收取后，其它如經(jīng)發(fā)的“兩金”、氣象的防雷審核、科技的抗震設(shè)防等無(wú)法實(shí)施。還有一些服務(wù)性收費(fèi)的收取，如規(guī)劃部門(mén)、房產(chǎn)部門(mén)的服務(wù)性收費(fèi)，彈性大，自由裁量權(quán)高，通過(guò)自行領(lǐng)稅票收取，群眾反映比較大。
對(duì)此，我們建議：
1、強(qiáng)化職能進(jìn)駐，將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批和工商注冊(cè)登記前置審批作為重點(diǎn)集中進(jìn)駐中心大廳，嚴(yán)格落實(shí)去年縣政府要求的79項(xiàng)即辦事項(xiàng)在中心一站式辦理。
2、整合進(jìn)駐部門(mén)職能，重新布局中心大廳、根據(jù)現(xiàn)有場(chǎng)地情況，將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建涉及的部門(mén)包括建設(shè)、規(guī)劃、建工、環(huán)衛(wèi)、房產(chǎn)、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、科技、氣象、消防、安監(jiān)以及發(fā)改、商務(wù)、開(kāi)發(fā)區(qū)保留，其中房產(chǎn)辦證需整體進(jìn)入，不再在局里設(shè)審批辦事廳，將現(xiàn)有工商注冊(cè)登記涉及的部門(mén)如工商、文化、計(jì)生保留，新增藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)窗口和工商食品流通許可職能，財(cái)政職能不變，公安、林業(yè)、勞動(dòng)、等窗口撤回，在局里設(shè)分廳，農(nóng)業(yè)、水利窗口撤回在局里設(shè)代理室。整合后，大廳設(shè)窗口20個(gè)，職能將更完整，效能將更高。
3、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。目前在所有規(guī)費(fèi)收取中，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建收費(fèi)占比重很大，中心應(yīng)以此為重點(diǎn)，將所有收費(fèi)包括服務(wù)性收費(fèi)歸攏，其它任何部門(mén)不得領(lǐng)票、開(kāi)票、收費(fèi)，中心財(cái)政窗口要負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)票、隨意減免和遺漏收費(fèi)行為的打回受理窗口重辦。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收取上，去年我們通過(guò)考察周邊縣市作法，擬定了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的規(guī)范方案，提出了相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議縣政府研究審定后正式行文執(zhí)行。對(duì)重大投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目的規(guī)費(fèi)收取，嚴(yán)格按優(yōu)惠政策、合同文本XX縣政府專(zhuān)題紀(jì)要執(zhí)行。
4、調(diào)整窗口人員。前幾年，縣政府曾下文要求派駐窗口人員必具大專(zhuān)文化、熟悉審批業(yè)務(wù)、會(huì)操作電腦、45歲以下，但目前，大廳人員多數(shù)不符條件，最突出的是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不熟悉本單位審批，懂電腦操作的人員很少。窗口整合后特別是今年網(wǎng)上審批系統(tǒng)要建立，人才因素將成為制約政務(wù)中心發(fā)展的主要因素，為此，建議窗口人員大調(diào)整，要求各單位要選派素質(zhì)高、能夠出任業(yè)務(wù)骨干的正式在編人員到窗口工作，并由中心進(jìn)行考察政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)后上崗。
（三）場(chǎng)地設(shè)施問(wèn)題。省市要求，縣級(jí)中心大廳不少于1000㎡，我縣中心不足400㎡，10年來(lái)，中心大廳的房屋、線(xiàn)路設(shè)施和電子、電器設(shè)備老化、舊化嚴(yán)重，房屋沒(méi)有大修，逢大雨漏且鼠患較重，門(mén)窗桌椅都已破爛不堪；供電、電話(huà)、寬帶等線(xiàn)路布局交錯(cuò)，老化嚴(yán)重，電線(xiàn)負(fù)荷過(guò)大，極易發(fā)生安全隱患；6臺(tái)空調(diào)有5臺(tái)運(yùn)行了十年，其中兩臺(tái)不能使用，三臺(tái)效果不佳；辦公室三臺(tái)辦公電腦，兩臺(tái)打印機(jī)，配置過(guò)低，運(yùn)行速度慢，無(wú)專(zhuān)用復(fù)印機(jī)，群眾辦事印資料很不方便；顯示屏和觸摸屏都是早幾年的產(chǎn)品，現(xiàn)基本上只能看不能用。請(qǐng)求作好評(píng)估后，對(duì)房屋進(jìn)行大修，對(duì)全部線(xiàn)路進(jìn)行改造，重新布局；空調(diào)不能用的予以更換；辦公電腦再購(gòu)置三臺(tái)，使辦公室人手一臺(tái)便于工作，并購(gòu)一臺(tái)專(zhuān)用復(fù)印機(jī)，顯示屏和觸摸屏如維修后還不能用也建議更換。為此，我們專(zhuān)門(mén)作了預(yù)算并寫(xiě)出了報(bào)告請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審定。
（四）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。省市要求網(wǎng)上審批和電子監(jiān)控系統(tǒng)今年底前要建成，目前，電子政務(wù)辦在組織實(shí)施，請(qǐng)求縣政府在預(yù)算時(shí)將中心的終端設(shè)備包括窗口電腦、打印機(jī)、視頻探頭、數(shù)據(jù)交換機(jī)等一并考慮，一同采購(gòu)。
（五）工作經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛問(wèn)題。近三年，縣政務(wù)中心和政務(wù)公開(kāi)辦的年度預(yù)算一直是33萬(wàn)元，每年都入不敷出，超支嚴(yán)重，主要開(kāi)支包括窗口人員補(bǔ)助；水電、房租、茶水、電話(huà)網(wǎng)絡(luò)、差旅、房屋小規(guī)模修補(bǔ)等辦公費(fèi)用；各級(jí)來(lái)客公務(wù)接待費(fèi)用；一臺(tái)公務(wù)車(chē)，車(chē)齡18年，大小毛病不斷，油耗高，維持費(fèi)用大。因此，每年我們的經(jīng)費(fèi)都緊張，不得不提前支取下一年度預(yù)算以應(yīng)急。此外《陽(yáng)光政務(wù)》電視專(zhuān)欄是中心指導(dǎo)管理的一個(gè)品牌，08年推出后，財(cái)政每年安排預(yù)算5萬(wàn)元，而該欄目一年維持費(fèi)用需20多萬(wàn)元，欄目是政務(wù)服務(wù)性質(zhì)，不能打廣告不能收費(fèi)，因經(jīng)費(fèi)緊張，廣電局也有想法。我們請(qǐng)求將政務(wù)中心作為一個(gè)性質(zhì)特殊的機(jī)構(gòu)，預(yù)算安排請(qǐng)求適當(dāng)傾斜，請(qǐng)求在年內(nèi)對(duì)辦公場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行大的維修，采購(gòu)必要設(shè)備；請(qǐng)求解決購(gòu)置新公務(wù)車(chē)。同時(shí)考慮《陽(yáng)光政務(wù)》欄目的請(qǐng)求，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，今年是我縣政務(wù)中心成立十周年，我們想借此機(jī)會(huì)適當(dāng)搞一點(diǎn)紀(jì)念活動(dòng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們予以支持。
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