懷寧縣脫貧攻堅工作匯報

　　省脫貧攻堅第三方評估組剛剛結(jié)束對我縣脫貧攻堅工作的監(jiān)測評估，根據(jù)會議安排，下面我就我縣脫貧攻堅工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　截至20xx年底，我縣有未脫貧的建檔立卡貧困戶8256戶、20116人，建檔立卡貧困村19個，經(jīng)過今年的精準核查和動態(tài)調(diào)整，至20xx年11月10日尚有建檔立卡貧困戶7666戶、19705人，其中，一般貧困戶1450戶、4743人，低保貧困戶3920戶、12069人，五保貧困戶2296戶、2893人。

　　圍繞20xx年人脫貧、村出列，2020年同步小康的節(jié)點要求，堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期頭等大事和第一民生工程，精準確定時間表、路線圖、任務書和責任狀，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全縣1.97萬貧困人口越過貧困線，實現(xiàn)“一有、兩不愁、三保障”目標(有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房安全)；19個貧困村全部出列，村集體收入均達5萬元以上。

　　按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求，計劃20xx年9個貧困村出列，3207人脫貧（省下達任務9個村出列、2900人脫貧）；20xx年7個貧困村出列，8749人脫貧；20xx年全面實現(xiàn)戶脫貧、村出列目標。20xx年至2020年，通過動態(tài)扶持和鞏固提升，跨入小康行列。

　　二、主要做法

　　中央和省市扶貧開發(fā)工作會議召開后，我縣立足縣情，積極行動，多措并舉，以19個貧困村為主戰(zhàn)場，以1.97萬貧困人口為主攻對象，全方位落實中央和省市脫貧攻堅部署，舉全縣之力，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　（一）強化組織保障。成立縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記、縣長任雙指揮長，通過增加縣扶貧辦編制數(shù)，充實工作人員4名，另選調(diào)4名業(yè)務骨干到指揮部辦公室集中辦公；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了扶貧工作站，至少2名以上工作人員，并明確分管領(lǐng)導，各村（社區(qū)）均設(shè)立了扶貧工作室，配備扶貧專干217名，貧困村扶貧工作隊及隊長派駐全覆蓋，是黨員的隊長均任村第一書記。

　　（二）出臺支持政策。根據(jù)省市出臺的政策，結(jié)合我縣實際，以懷辦發(fā)〔20xx〕3號文件印發(fā)《懷寧縣全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》；制訂特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村道路暢通工程、教育扶貧、就業(yè)扶貧、社保兜底脫貧、旅游扶貧、水利扶貧、健康脫貧等16個配套實施方案；另制定了扶貧小額信貸工作實施方案和《懷寧縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金補助暫行辦法》。

　　（三）夯實責任體系。一是扭緊責任鏈條。層層簽訂脫貧攻堅責任書，落實工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府向縣委、縣政府簽訂了脫貧攻堅責任書，立下軍令狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）也簽訂了責任狀，將任務層層分解，壓力層層傳導、責任層層壓實。二是細化職責任務。制訂縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村、縣直幫扶指導組、結(jié)對幫扶干部職工、駐村工作隊及隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）等七個脫貧攻堅工作責任清單，進一步明確細化各層面的任務和職責。三是強化監(jiān)督問責。出臺了《關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》、《關(guān)于進一步加強選派村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長管理辦法》和《關(guān)于在全縣脫貧攻堅工作中實行“五個一律”、“五個優(yōu)先”的通知》。

　�。ㄋ模┙�立工作機制。一是建立月調(diào)度督查季通報機制。縣分管領(lǐng)導每月主持召開脫貧攻堅工作調(diào)度會，調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位工作進展情況、存在的問題�？h指揮部辦公室及時梳理工作重點，形成當月工作提示單，交給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門逐項落實。通過組織專項督查和縣級領(lǐng)導不定期調(diào)研督查相結(jié)合的方式，加大脫貧攻堅工作督查力度，對存在嚴重問題的限期整改并予以通報批評。二是加大宣傳力度。編輯脫貧攻堅簡報，明確專人負責，半月一期；加大對外宣傳報道力度，先后在安徽日報、中國財經(jīng)報、工商文匯報、安慶日報、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等國家、省、市報刊和網(wǎng)站上發(fā)稿共計136篇，其中，省級以上43篇。另外，石牌鎮(zhèn)普濟村通過舉辦脫貧攻堅文藝匯演、編寫黃梅小戲《扶貧記》，講說身邊扶貧故事，宣傳扶貧政策，讓更多人了解和參與扶貧攻堅工作。三是規(guī)范資金使用。財政專項扶貧資金全部用于建檔立卡貧困村和貧困戶，支持貧困村和貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進扶貧對象增加收入。按照“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審批”的程序確定項目計劃。四是嚴格考核獎懲。將脫貧攻堅工作列入縣目標綜合考核范圍，對未完成年度脫貧攻堅工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位實行“一票否決”。

　�。ㄎ澹﹫猿帧八膫�精準”。一是精準識別。按照建檔立卡貧困戶識別標準和程序，對照“兩不愁、三保障”要求，我們組織縣鄉(xiāng)村組開展精準核查和動態(tài)調(diào)整，新增建檔立卡貧困戶107戶、284人，因病返貧戶1戶、4人，刪除不符合建檔立卡貧困戶標準的412 戶、986 人，努力做到應進盡進、應退盡退。二是精準施策。根據(jù)貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦及家庭就業(yè)、就學、就醫(yī)等實際情況，堅持靶向治療、精準滴灌，努力做到因村因戶施策。三是精準幫扶。緊密結(jié)合貧困村、貧困戶的發(fā)展意愿和幫扶需求，逐村逐戶量身定制幫扶計劃，落實幫扶項目、幫扶資金和幫扶措施，努力做到資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走。四是精準脫貧。按照村出列和戶脫貧標準和程序，堅持村民組提議、村民代表評議、村兩委核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審定，逐級對標把關(guān)，努力做到貧困戶認可、社會認同、政府認定。

　　三、取得成效

　　今年以來，縣委、縣政府把“全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”作為我縣“十三五”五大攻堅戰(zhàn)之一，按照中央“五個一批”和省“十大工程”的要求，貫徹落實“扶”“建”“救”“�！彼拇舐窂剑瑢嵤�“增收、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、救助、兜底”五大計劃，深入推進精準扶貧、精準脫貧。

　�。ㄒ唬┮援a(chǎn)業(yè)扶貧為核心，脫貧能力進一步提升。積極推進特色種養(yǎng)業(yè)，20家龍頭企業(yè)、19家合作社結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，提供技術(shù)資金支持。通過能人大戶+合作社+貧困戶的模式，帶動1341戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和休閑農(nóng)家樂，縣財政發(fā)放專項扶貧資金202.4萬元補助貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),19個貧困村光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電,實現(xiàn)19個貧困村電商服務站全覆蓋，爭取鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金40萬元，提供旅游產(chǎn)業(yè)崗位10個。

　�。ǘ�）以就業(yè)扶貧為主導，脫貧動力進一步激發(fā)。申報就業(yè)脫貧基地39家，認定居家就業(yè)扶貧基地124個。開展就業(yè)脫貧培訓6期331人，發(fā)放培訓補貼20.35萬元；舉辦專場招聘會3場，發(fā)布崗位信息260條，提供就業(yè)崗位7829個，解決574個貧困勞動力就業(yè),累計發(fā)放就業(yè)扶貧基地獎補資金1.2萬元，發(fā)放貧困勞動者就業(yè)崗位補貼4.7萬元。截至12月20日，為170戶評級授信貧困戶發(fā)放754萬元免抵押、免擔保小額貸款，用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂、入股參與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。

　　（三）以設(shè)施改善為根本，脫貧基礎(chǔ)進一步鞏固。實施貧困村道路硬化工程86條路、56.833公里，完工率100%。全縣需危房改造貧困戶838戶工程均已完工。完成19個貧困村小型泵站改造338千瓦、小型水閘加固工程8座、塘壩標準化建設(shè)282口、河溝整治13條、中型灌區(qū)節(jié)水灌溉工程2處、1.5萬人飲水安全提升等工程年度建設(shè)任務。完成27個農(nóng)網(wǎng)改造升級項目覆蓋14個貧困村，累計投資2050.15萬元。

　�。ㄋ模┮跃戎�兜底為補充，脫貧成效進一步強化。資助建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合19705人、295.575萬元；貧困人口大病醫(yī)療救助734人次、83.78萬元，臨時救助貧困戶84人次、17.3萬元。發(fā)放重度殘疾人生活補助及護理補貼資金2102人次、243.83萬元。20xx年農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標準、分散供養(yǎng)年標準分別由20xx年的4020元、3000元提高到4500元、3600元，農(nóng)村低保標準從20xx年的200元／月．人提高至260元／月．人，做到“應保盡�！薄Ｄ壳�，全縣建檔立卡貧困戶子女教育共資助1155人、135.33萬元。 “雨露計劃”資助春季中高職在校生職業(yè)助學金228 人、34.2萬元。組建因病致貧救助專家隊伍，對因病致貧的貧困戶定期展開義務診治活動。今年以來共接診患者1300余人次，免費發(fā)放藥品15000多元，同時發(fā)放各類疾病健康教育宣傳材料11000余份。制定《懷寧縣農(nóng)村貧困人口綜合醫(yī)療保障制度實施方案》、《懷寧縣農(nóng)村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導目錄》，明確資助參保和“三保障一兜底”（基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底），慢性病種由原35組擴大到48組。健康脫貧政策實施以來，貧困人口綜合醫(yī)保支出基金合計86.82萬元，其中新合基本保障76.8萬元，大病保險補償1.99萬元，民政醫(yī)療救助7.77萬元，政府兜底0.26萬元，惠及682戶、766人。貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務率達100%。

　�。ㄎ澹┮灾贫冉ㄔO(shè)為保障，脫貧力量進一步凝聚。除了充實縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧隊伍力量外，實行“321”結(jié)對幫扶制度，即縣級、科級、普通干部分別結(jié)對幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶。在縣直機關(guān)黨組織中開展“脫貧攻堅先鋒行動”，實行“單位幫村、支部幫組、黨員幫戶、精準幫扶”，縣直單位66個黨總支（支部）954名黨員結(jié)對幫扶1107戶3119人。鼓勵社會各界和個人參與扶貧，推進民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動，積極組織開展捐款捐物活動。加大投入，實現(xiàn)扶貧資金穩(wěn)步增長機制。足額安排扶貧專項資金，在中央、省、市撥付1282.2萬元專項扶貧資金的基礎(chǔ)上，20xx年縣本級財政預算安排扶貧資金1602萬元，其中“八小”水利工程450萬元，農(nóng)村安全飲用水提升工程150萬元，扶貧小額信貸風險準備金200萬元，貧困戶危房改造工程162萬元，健康脫貧醫(yī)療專項補助資金40萬元，債務資金安排600萬元用于產(chǎn)業(yè)到戶補助、扶貧貸款貼息和購買人身意外傷害保險等方面；有效盤活存量資金，清理收回的可統(tǒng)籌財政存量資金70萬元，50%以上比例用于脫貧攻堅。

　　四、下步工作打算

　　一是堅持發(fā)力精準。針對因病、因殘致貧戶占45.6%的實際，我縣將進一步擴大醫(yī)保報銷范圍和比例，加大救助力度。健全貧困勞動力就業(yè)臺帳，重點跟蹤服務有就業(yè)愿望的636人，努力保障就業(yè)、穩(wěn)定收入來源。

　　二是堅持落地見效。繼續(xù)實行“菜單”式幫扶，確保幫到點上、扶到根上，實現(xiàn)措施見效、群眾受益。加大到村專項扶貧資金使用成效的監(jiān)督管理，確保扶貧資金使用效率最大化。

　　三是堅持政策連貫。對出列村、脫貧戶，縣財政將實行以獎代補，分別補助每村30萬元、每戶300元。對已授信貧困戶，維持小額信貸額度、年限、貼息標準不變。對發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶，享有產(chǎn)業(yè)扶貧獎勵標準不變。

　　四是堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的根本之策，大力實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。進一步完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益共享機制，示范帶動脫貧。

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