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2015鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作匯報(bào)
伍市鎮(zhèn)地處平江縣西部，距長沙、岳陽一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊鄰武廣高速鐵路、107國道，京珠高速、S308線和汨羅江在鎮(zhèn)區(qū)交匯，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地和對外開放的形象窗口。全鎮(zhèn)轄47個村(居)委會，人口8.1萬人，鎮(zhèn)域面積有225平方公里，2012年，我鎮(zhèn)被成功納入全省第三輪“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)”和“新農(nóng)村百城千鎮(zhèn)萬村建設(shè)示范鎮(zhèn)”，整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年來我鎮(zhèn)深入貫徹市委，縣委縣政府農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)年的整體思路，按照平江創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)桿和對外開放的形象大使定位，把農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)行動作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，以石橋、童家塅、居委會、塘沙等村為示范片，以點(diǎn)帶面，狠抓常態(tài)管理，大力改善人居環(huán)境，努力構(gòu)建秀美伍市，全力爭創(chuàng)縣、市樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。我們的主要做法是：
一、以營造氛圍為基礎(chǔ)，宣傳引導(dǎo)常態(tài)化
要變環(huán)境，先變觀念，在整治過程中我們以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為前提，運(yùn)用一系列的舉措定期宣傳發(fā)動，通過個人帶動家庭，家庭帶動屋場，屋場帶動村組的方式，最終形成人人參與清潔家園行動的良好氛圍。一是拓寬宣傳載體。在運(yùn)用宣傳欄、宣傳車、宣傳標(biāo)語等常規(guī)動作進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步拓寬宣傳載體，編印環(huán)保手冊，發(fā)放公開信和倡議書，發(fā)送溫馨短信，召集鎮(zhèn)村干部，村民代表，家庭主婦定期培訓(xùn)，深入宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的意義，積極倡導(dǎo)“愛護(hù)環(huán)境、從自己做起、從點(diǎn)滴做起、從現(xiàn)在做起”的責(zé)任意識。共發(fā)放《清潔家園行動致居民的一封信》、倡議書共38000余份，懸掛橫幅80 余條，出動宣傳車10臺次，發(fā)送溫馨短信近30000條，以鎮(zhèn)或村組織開展培訓(xùn)班55場次。二是豐富宣傳內(nèi)容。改變以往下達(dá)任務(wù)、部署工作的單一方式，從注重引導(dǎo)群眾自覺參與整治入手，通過從健康、形象、發(fā)展的需要等方面引導(dǎo)村民樹立正確的環(huán)衛(wèi)觀念，讓其認(rèn)識環(huán)境整治是事關(guān)自身健康、利益的大事、實(shí)事、好事，變被動整治為群眾的自覺行為。三是創(chuàng)新宣傳形式。由鎮(zhèn)黨委書記主持動員會、督戰(zhàn)會，明確工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)，強(qiáng)化工作職責(zé)。為進(jìn)一步將會議精神落實(shí)到組到戶，由包村干部指導(dǎo)，每個村每個組分別組織召開黨員組長會、戶主會、婦女會2-3次，對群眾進(jìn)行大宣傳、大教化，將責(zé)任到戶到人，形成層層有人抓，事事有人管，人人有責(zé)任的整治氛圍;組織在校學(xué)生開展以“小手拉大手，共建清潔家園”的宣傳活動，要求每個學(xué)生做到“負(fù)責(zé)一戶、帶動一戶、宣傳一戶”，通過學(xué)生引導(dǎo)家長和周圍鄰居積極、主動投入到清潔家園行動中來，形成“小手拉大手，小手管大用”良好效應(yīng);將每月15日定為宣傳日，運(yùn)用廣播、學(xué)生路隊(duì)、志愿者行動等方式進(jìn)行宣傳。通過宣傳引導(dǎo)常態(tài)化，為環(huán)境衛(wèi)生整治奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
二、以多方聯(lián)動為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)常態(tài)化
在整治行動中我鎮(zhèn)積極探索鎮(zhèn)、村、組、戶的“四級聯(lián)動”和“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、村組監(jiān)督、社會參與、環(huán)保合作社運(yùn)營的“五位一體”環(huán)境整治模式，在整治中充分凝聚多方力量，合力推進(jìn)環(huán)境整治攻堅(jiān)常態(tài)化。一是政府主導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委政府牽頭，成立了由黨委書記任組長的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立創(chuàng)建辦公室，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生整治工作的指導(dǎo)和督促。鎮(zhèn)黨委政府克服財(cái)政困難，安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的完善和集鎮(zhèn)的美化，今年來已投入資金192萬元，添置垃圾桶2500余只，垃圾清運(yùn)車4臺、灑水車1臺，完善垃圾處理場2個，組建了城管中隊(duì);組織鎮(zhèn)村干部、群眾代表赴長沙縣的白沙鄉(xiāng)、金井鎮(zhèn)、華容縣學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬鎮(zhèn)村干部視野，引進(jìn)新的整治經(jīng)驗(yàn)。積極向上爭取項(xiàng)目，投入“三化”(綠化、亮化、美化)資金1200余萬元，完成了學(xué)園路的人行道建設(shè)和綠化;對平伍公路鎮(zhèn)區(qū)段進(jìn)行升級改造，用瀝青攤鋪路面，安裝節(jié)能路燈，實(shí)現(xiàn)綠化帶隔離、人車分道、管線地埋，目前施工正緊張有序進(jìn)行。二是農(nóng)戶主體。各村通過環(huán)保合作社、環(huán)保理事會、愛衛(wèi)協(xié)會等環(huán)衛(wèi)組織向村民居民按月收集環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，其中，石橋、居委會、伍市等村采取自愿交納環(huán)衛(wèi)費(fèi)的形式，減小費(fèi)用的收取難度，更促進(jìn)村民主動為整治工作作出更大貢獻(xiàn);通過完善《村規(guī)民約》，實(shí)行農(nóng)戶門前三包，推行農(nóng)戶分類減量，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。并發(fā)動村民集中開展“六清三改”活動，即清垃圾、清糞便、清污水、清路障、清危房、清亂堆亂放，改水、改廚、改廁。今年以來，全鎮(zhèn)各村組織村民集中開展清理行動3次，出動村民1.2萬人次，動用翻斗車、鏟車、挖掘機(jī)、拖拉機(jī)等各種車輛1100多臺次，清除雜草、糞便、磚石瓦塊等垃圾2500余噸，拆除危房42處，栽植苗木3800余株，建垃圾圍600余個，沼氣池48個，改水1100余戶，改廚956戶，改廁260戶。通過落實(shí)責(zé)任和集中開展整治行動，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在環(huán)境衛(wèi)生整治中主體作用。三是村組監(jiān)督。為確保整治取得實(shí)效，堅(jiān)持“人人都是踐行者，人人都是監(jiān)督員”的工作原則，建立健全村、組、農(nóng)戶三級監(jiān)督體系，采取村干部監(jiān)督組、組長監(jiān)督戶、農(nóng)戶相互監(jiān)督的形式，形成全方位監(jiān)督的工作格局，讓村民嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)對待環(huán)境整治。四是社會參與。在整治中聯(lián)合城管、工商、國土、林業(yè)、畜牧、交警五中隊(duì)、派出所等職能部門，定期或不定期開展以治理經(jīng)營秩序、交通秩序、違規(guī)廣告、違章建筑、生活污水等為主要內(nèi)容的綜合整治，亂倒亂扔、亂張亂貼、亂搭亂建、亂停亂放“八亂”現(xiàn)象得到有效遏制。今年來，共出動人員200人次，動用鏟車、推土機(jī)、氧割機(jī)等機(jī)械設(shè)備，在主干道兩側(cè)，集鎮(zhèn)范圍開展4次整治活動，共清理雜物堆90處，拆除晴雨棚32個、閑置破舊房屋4棟、違規(guī)招牌60個，進(jìn)一步規(guī)范主干公路沿線及集鎮(zhèn)范圍內(nèi)秩序，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。多次邀請市、縣新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)點(diǎn)幫扶單位到我鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持，進(jìn)一充實(shí)了整治力量。成立了由退體老干部、老黨員、退伍軍人組成的文明創(chuàng)建志愿者機(jī)構(gòu)，定期開展義務(wù)勞動，起到較好的示范帶動作用。組織預(yù)備黨員和向黨組織靠攏的優(yōu)秀中青年，開展大清掃、大清理、大清運(yùn)等活動，清理垃圾170余噸，使衛(wèi)生死角得到有效清理。在資金籌集上充分發(fā)動鄉(xiāng)友捐助、企業(yè)贊助，童家段村利用在外鄉(xiāng)友資源，支部書記趙細(xì)良多次通過電話、寫信發(fā)動鄉(xiāng)友支持家鄉(xiāng)建設(shè)，今年就環(huán)境衛(wèi)生這項(xiàng)工作就籌措資金20多萬元;石橋村書記李后希積極與企業(yè)老板銜接，籌集環(huán)境整治資金10萬元。五是合作社運(yùn)營。成立環(huán)保合作社，實(shí)行市場化的管理模式，社員與合作社簽訂承包合同，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)清掃清運(yùn)工作，每天上午8點(diǎn)之前按時(shí)上戶收集清運(yùn)垃圾;各社員與責(zé)任范圍內(nèi)住戶達(dá)成協(xié)議，對日常生產(chǎn)生活垃圾中不可降解垃圾進(jìn)行有償回收，再統(tǒng)一送再生資源公司加工，在增加合作社資金的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范分戶收集、分類減量。目前，鎮(zhèn)區(qū)范圍、主干公路沿線做到了全天候保潔，每日垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量明顯下降，對比以往減少了1/3以上。在環(huán)保合作社的帶動下各村紛紛成立分社、環(huán)保協(xié)會等環(huán)衛(wèi)組織，逐步實(shí)現(xiàn)村級環(huán)境衛(wèi)生管理走向市場化的道路。
三、以完善機(jī)制為保障，督查評比常態(tài)化
面對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，我鎮(zhèn)通過完善制度，定期督查評比，推動環(huán)境整治深入開展，促進(jìn)鎮(zhèn)村長久保潔。一是完善制度顯規(guī)范。我鎮(zhèn)先后制定下發(fā)《伍市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》和《村級環(huán)境衛(wèi)生整治百分制考核方案》和《包村干部百分制考核方案》、《鎮(zhèn)區(qū)文明創(chuàng)建衛(wèi)生責(zé)任區(qū)分解表》等一系列規(guī)章制度。各村結(jié)合實(shí)際制定《生活垃圾處理方案》、《村規(guī)民約》，《垃圾分類處理辦法》等制度，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)范化、制度化。二是定期督查促行動。由黨委書記田浩親自帶隊(duì)，成立環(huán)境衛(wèi)生督查組，明查暗訪，以拍照、座談、查看資料、現(xiàn)場檢查等形式當(dāng)場打分，每個季度對47個村從1--47名進(jìn)行排隊(duì)通報(bào)，并主持召開講評會，做到每周一督查、一通報(bào)，每月一總結(jié)、一講評，每季一排隊(duì)。其中，對主干公路沿線每周巡查不少于3次。對檢查中存在的問題及時(shí)提出整改意見，責(zé)令限期整改，對行動慢、效果差的村進(jìn)行通報(bào)批評，好的經(jīng)驗(yàn)、做法在全鎮(zhèn)推廣。4月份我鎮(zhèn)組織300多名學(xué)生以“最清潔”、“清潔”、“欠清潔”三個標(biāo)準(zhǔn)，對全鎮(zhèn)16000多戶農(nóng)戶進(jìn)行了評比，起到好的效果，欠清潔的農(nóng)戶紛紛表示，今后一定搞好衛(wèi)生，爭取早點(diǎn)換上“最清潔”標(biāo)識。通過檢查督查促使鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶在整治中積極行動，嚴(yán)格要求。三是嚴(yán)格考核增活力。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入《村級目標(biāo)管理千分制考核》，提高考核分值，將其與計(jì)劃育和綜治穩(wěn)定工作同等對待。在評比中對連續(xù)3次以上通報(bào)批評和市縣各級檢查未達(dá)標(biāo)的村，對包村干部和村干部取消縣、鎮(zhèn)的評先評優(yōu)資格，且該村不考慮惠農(nóng)項(xiàng)目支持，由鎮(zhèn)黨委對包村干部、支部書記、村主任進(jìn)行戒勉談。年終總評中對排名前一、二、三名的村，分別獎勵5000元、4000元、3000元，排名倒數(shù)一、二、三名的村分別罰款3000元、2000元、1000元，通過嚴(yán)格考核來增壓力、促動力，添活力。
自環(huán)境衛(wèi)生整治行動以來，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了很大改觀，但我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在后段工作中我們將進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，突出實(shí)效，以群眾積極參與為抓手，以群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作上水平，爭一流，作貢獻(xiàn)。
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