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鄉(xiāng)村旅游扶貧工作匯報
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級旅游主管部門的精心指導支持下，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實施意見等五個脫貧攻堅配套文件的通知》（皖政辦[2016]11號）、《六安市人民政府辦公室關于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實施意見》（六政辦[2016]31號）文件要求，強力推進“旅游富縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為脫貧富民的重要產業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索推進“旅游+扶貧”融合發(fā)展模式，帶動更多地貧困人口參與旅游發(fā)展，共享旅游發(fā)展紅利，旅游帶動脫貧效果明顯。主要工作及成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、擺上位置，高位推進百村千戶旅游脫貧工程
縣委、縣政府在《關于全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（金發(fā)[2016]3號）總體工作部署中，將“百村千戶旅游脫貧”工程作為全縣脫貧攻堅十大舉措之一，印發(fā)了《金寨縣人民政府辦公室關于印發(fā)金寨縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實施方案的通知》，專門成立了以縣委分管領導任組長，縣人大、政府、政協(xié)分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的鄉(xiāng)村旅游扶貧工程領導組，具體負責協(xié)調推進工作，并在縣旅游委設立辦公室，明確工作人員，專司全縣鄉(xiāng)村旅游脫貧各項工作。同時，加大經(jīng)費整合投入，按照“能整盡整”的原則，將省、市安排的旅游項目資金和縣財政預算安排的2000萬元旅游發(fā)展資金，集中支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村旅游綜合水平，增強旅游帶動扶貧功能。在此基礎上，強化工作督查考評，縣委、縣政府將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入對縣旅游委年度目標考評的重要內容，縣旅指委將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入對縣旅指委成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游工作考評重要內容，成績計入單位年度目標考評分值。目前，旅游業(yè)在全縣產業(yè)主導地位已經(jīng)形成，旅游業(yè)是我縣貧困群眾增收脫貧致富有效途徑的思路已經(jīng)形成共識。
二、明確思路，科學謀劃全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃布局
立足縣情實際，制定印發(fā)了《金寨縣人民政府辦公室關于印發(fā)金寨縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實施方案的通知》（金政辦秘[2016]70號），明確了全縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧攻堅的總體要求和重點工作，計劃未來4年內，組織帶動百村千戶3萬人以上通過參與旅游經(jīng)營、提供接待服務、出售土特產品、土地租金、入股分紅等途徑實現(xiàn)增收脫貧。為進一步突出工作重點，針對全縣旅游資源稟賦，在摸底、篩選、審核的基礎上，全縣確定了65個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村上報審批，目前已經(jīng)批復國家、省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村19個。在此基礎上，委托華東師范大學編制全縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃及19個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游扶貧策劃，進一步明確開發(fā)的思路、目標和舉措。同時，編制了《油坊店鄉(xiāng)東蓮村旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《花石鄉(xiāng)千坪村鄉(xiāng)村旅游休閑旅游發(fā)展概念規(guī)劃》、《麻埠鎮(zhèn)桂花村茶谷小院示范區(qū)策劃》及設計方案、《花石鄉(xiāng)帽頂山旅游資源評價及開發(fā)可行性分析》、《沙河鄉(xiāng)康王寨旅游資源評價及開發(fā)可行性分析》、《望春谷旅游資源評價及開發(fā)可行性分析》等鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和策劃，配合市旅游委做好《金寨縣面沖村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》和《金寨縣漁潭村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》編制工作，為全面做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作奠定了堅實基礎。
三、重點投入，逐步夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎
按照省鄉(xiāng)村旅游重點村建設指導目錄和市“推進旅游扶貧集中連片開發(fā)十二個配套”工程建設要求，加大重點村鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設投入，著力提升旅游接待服務配套水平。2016年，在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設方面，小南京標志性大門、游客集散中心、標識牌、公廁等配套建成投入使用，大灣村環(huán)形通道、停車場、民宿村落、公廁、路燈及景觀基本建成，建成金剛臺村23公里健身步道，建成桐元環(huán)形景觀道、公廁、花卉基地，面沖村跨湖吊橋、步道、觀景亭、農產品交易中心、文化廣場、公廁等投入使用。爭取項目投入900多萬元建設燕子河大峽谷村停車場、步道、旅游廁所等，建成李橋村玉蘭谷景觀道路、最佳攝影點、公廁、停車場、標識牌等，建設大畈村（懸劍山腳下）4公里水泥路、停車場；委托揚州大學完成全縣最佳攝影點普查和設計工作，首批5處最佳攝影點在燕子河、馬鬃嶺建設；實施“旅游廁所革命”，建設2A、3A級旅游廁所30座。等等，有效提升了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設水平。
四、豐富產品，著力提升鄉(xiāng)村旅游內涵和品位
圍繞能把游客吸引來、留得住、能消費目標，著力提升鄉(xiāng)村旅游綜合水平。一是大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。充分利用縣域資源優(yōu)勢，發(fā)展觀光采摘、休閑體驗、研學觀光等基地，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生游，深受游客喜愛。2016年，我縣被評為國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；小南京鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)，高峰日游客達5000人次。二是努力提升鄉(xiāng)村旅游檔次和水平。全面推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極申報創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，申報省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地5個，申報市級鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)客基地兩處；梅山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建安徽省特色旅游小鎮(zhèn)，天堂寨等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)；天堂寨鎮(zhèn)被命名為民間文化藝術之鄉(xiāng)，湯家匯朱家灣、晏灣、果子園姜灣3個傳統(tǒng)村落列為國家級保護名錄，燕子河大峽谷村、麻埠鎮(zhèn)響洪甸村、斑竹園鎮(zhèn)小河村榮獲“安徽省特色景觀旅游名村”稱號，燕子河大峽谷村同時榮獲“全國生態(tài)文化村”稱號。全縣發(fā)展農家小院246家，創(chuàng)建五星級農家樂4家、四星級17家、三星級8家。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。引進美國森林河房車品牌進駐我縣發(fā)展房車總部經(jīng)濟和露營地項目，上海申華控股、北京森林河、合肥恒泰3家公司聯(lián)手打造全國房車第一大縣，目前已經(jīng)完成公司注冊。天堂寨2000余平方古民居即將修復建成向游客開發(fā)；天堂寨紫堤農場木屋房價達680元每間，供不應求；麥吉農場有機草莓近百元每公斤，深受游客歡迎；吳家店溫泉、跑馬場，天堂寨、吳家店、全軍長江河漂流，華潤希望小鎮(zhèn)、長嶺桐元天完國古文化、茶山花海、玉蘭谷、桂花王、十二檀等讓游客流連忘返。五是發(fā)揮優(yōu)勢開發(fā)旅游商品。充分利用中國長壽之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢，開發(fā)金寨長壽產品，并將品牌授權60家企業(yè)使用“中國長壽之鄉(xiāng)-金寨長壽產品”商標。在我縣舉辦的5場旅游推介會上宣傳金寨長壽產品，在省、市旅游商品展銷、設計大賽等活動上宣傳展示金寨長壽產品。
五、探索創(chuàng)新，著力提高鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧成效
一年來，通過建立機制、結對扶貧、參與分享旅游紅利等途徑，全縣1619戶6000余名貧困人口通過參與旅游產業(yè)直接或間接實現(xiàn)增收脫貧目標。一是實施旅游企業(yè)“1+N”結對精準扶貧工作。下發(fā)了《關于組織動員全縣旅游企業(yè)開展“1+N”結對精準扶貧工作的通知》，制定了《金寨縣旅游“1+N”精準扶貧手冊》和合同文本，并組織召開了全縣“1+N”旅游精準扶貧工作會議，要求全縣3A級以上旅游景區(qū)、四星級以上農家樂、星級賓館、農家小院到2018年底，3年內每一家企業(yè)結對幫扶貧困戶戶數(shù)原則上在3—10戶以上，并納入旅游企業(yè)日常監(jiān)管，努力擴大旅游精準脫貧效果。2016年，全縣共有265家旅游企業(yè)結對幫扶貧困戶1087戶。二是探索推進貧困村貧困戶參與國家投資項目分紅機制。2016年，金寨縣爭取燕子河大峽谷景區(qū)保護利用設施建設項目中央預算內補助資金960萬元。為發(fā)揮政府投資帶動扶貧工作，政府與景區(qū)商定：政府將項目資金投入景區(qū)，景區(qū)結對幫扶所在地的大峽谷、方坪兩個貧困村，從項目實施開始前5年，景區(qū)每年給予2個貧困村各10萬元，壯大村集體經(jīng)濟，以后每年從景區(qū)門票收入中提取5個百分點用于景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底脫貧，開創(chuàng)了景區(qū)鏈接貧困村貧困戶脫貧合同機制的先河。三是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”參與旅游“1+N”精準扶貧。與電商企業(yè)合作，在農家小院等旅游企業(yè)直銷金寨長壽特色農產品。縣旅游發(fā)展資金一期投資近20萬元，免費為50家農家小院等旅游企業(yè)制作特色產品銷售貨柜，由縣內知名電商企業(yè)“三個農民”負責配送特色農產品，由農家小院等業(yè)主負責銷售，并參與利潤分成。同時，利用特色產品銷售平臺，電商企業(yè)收購貧困戶生產的土特產品，商品化包裝后進入線上線下銷售，實現(xiàn)了“電商+農家小院+貧困戶”三方共贏。四是“鄉(xiāng)親計劃”鏈接扶貧。與旅游商品電商企業(yè)金寨上街去網(wǎng)絡科技有限公司合作，推出“鄉(xiāng)親計劃”扶貧模式，即由上街去電商企業(yè)建立網(wǎng)絡平臺，將鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村貧困戶家庭基本情況、貧困原因、資源情況、可出售的農特產品情況等在APP平臺上分戶建立電子檔案（文字圖片組合），向外宣傳發(fā)布推介，熱心扶貧事業(yè)和意向購買農村土特產的人士在網(wǎng)上可直接與貧困戶結成對子，此舉可解決貧困戶賣難問題和“城里人”在農村結“窮親”及鄉(xiāng)村旅游計劃問題。目前，電商企業(yè)已與29戶貧困戶建立了產品訂單銷售關系。
六、宣傳營銷，著力擴大旅游脫貧社會影響力
利用在外舉辦旅游推介會機遇，對我縣鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產品和特色旅游商品進行宣傳推介，并充分利用旅游網(wǎng)站、微信、微博平臺和相關媒體進行宣傳推介，提高我縣鄉(xiāng)村旅游知名度和在線營銷能力。
一年來，全縣鄉(xiāng)村旅游脫貧工程在各級黨委、政府的高度重視下，在上級旅游主管部門的精心指導下，在相關部門和社會各界的重視支持下，取得了一定成效，但由于我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步晚、水平低，旅游脫貧總體工作與上級黨委、政府和旅游主管部門要求還有一些差距和不足，下一步重點在鄉(xiāng)村旅游重點村建設、旅游產品開發(fā)、結對扶貧、鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設和旅游脫貧機制建設上下功夫，努力提升全縣旅游脫貧工程效果，確保圓滿完成全縣旅游脫貧工程目標任務。
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