福建省衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定

時(shí)間：2024-08-19 05:38:35 規(guī)定我要投稿

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　　導(dǎo)語(yǔ)：為保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。下面是小編收集的福建省衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定，歡迎閱讀。

福建省衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條為了規(guī)范衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證行為，保障正確實(shí)施衛(wèi)生行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政處罰程序》和《廈門市行政處罰聽(tīng)證程序暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條市衛(wèi)生局舉行衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱聽(tīng)證，是指市衛(wèi)生局對(duì)屬于聽(tīng)證范圍的衛(wèi)生行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

　　第三條市衛(wèi)生局舉行聽(tīng)證，遵循公正、公開(kāi)和效率原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的.陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。

　　第四條聽(tīng)證由市衛(wèi)生局組織，遵循聽(tīng)證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則。市衛(wèi)生局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)具體組織聽(tīng)證工作。

　　第二章　申請(qǐng)和受理

　　第五條市衛(wèi)生局依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，由案件承辦人員制作《衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《告知書(shū)》)，報(bào)市衛(wèi)生局蓋章后，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　前款所稱較大數(shù)額的罰款，是指對(duì)公民個(gè)人處以5000元以上，法人或其他組織處以50000元以上的罰款。

　　第六條當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，可以在《告知書(shū)》上簽署意見(jiàn)，也可以在接到《告知書(shū)》后的3日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　當(dāng)事人不要求聽(tīng)證的，也可以在告知書(shū)送達(dá)后3日內(nèi)向市衛(wèi)生局提出書(shū)面陳述和申辯，其提出的`事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。

　　當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第七條市衛(wèi)生局收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)符合聽(tīng)證規(guī)定的，及時(shí)組織聽(tīng)證。

　　第三章　聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

　　第八條聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員，聽(tīng)證人員應(yīng)由非本案調(diào)查人員單數(shù)組成。

　　由本局機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人指定1名本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人(非本案調(diào)查人員)擔(dān)任聽(tīng)證主持人;根據(jù)案件需要，指定1至數(shù)名本級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助主持人工作;并指定1名本級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員擔(dān)任書(shū)記員，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。本局機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)證的，本局機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是聽(tīng)證主持人。

　　市衛(wèi)生局可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)部門或單位的人員或?qū)＜易鳛槁?tīng)證員，參加聽(tīng)證。

　　第九條本規(guī)定所稱聽(tīng)證參加人，是指衛(wèi)生行政處罰案件的承辦人員、當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人。

　　當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰而要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織。

　　第三人是指向聽(tīng)證主持人申請(qǐng)要求參加聽(tīng)證的，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證、與所聽(tīng)證的案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

　　第十條當(dāng)事人、第三人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。委托他人代理參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向聽(tīng)證主持人提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。

　　授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，委托代理人代為放棄行使聽(tīng)證權(quán)的，必須有委托人的'特別授權(quán)。

　　第十一條聽(tīng)證主持人的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;

　　(二)按照程序主持聽(tīng)證;

　　(三)決定聽(tīng)證員或書(shū)記員的回避;

　　(四)要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù);

　　(五)就案件的事實(shí)和適用的法律進(jìn)行詢問(wèn);

　　(六)維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，對(duì)違反聽(tīng)證秩序的人員進(jìn)行勸告或者批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng);

　　(七)按規(guī)定決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié);

　　(八)就案件的處理向市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人提出書(shū)面建議，制作《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》;

　　(九)決定有關(guān)證人、鑒定人是否參加聽(tīng)證;

　　(十)本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

　　第十二條當(dāng)事人、第三人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)認(rèn)為聽(tīng)證人員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

　　(二)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;

　　(三)對(duì)案件承辦人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù);

　　(四)回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn);

　　(五)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人要求。

　　當(dāng)事人、第三人的代理人在代理權(quán)限內(nèi)享有與委托人同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)。

　　第十三條案件承辦人員在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的衛(wèi)生行政處罰決定;

　　(二)回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn);

　　(三)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人要求。

　　第四章　聽(tīng)證準(zhǔn)備

　　第十四條市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在決定受理聽(tīng)證申請(qǐng)之日，確定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。

　　第十五條案件承辦人員應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證主持人的要求及時(shí)將案卷移送聽(tīng)證主持人。

　　第十六條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，制作《衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，在舉行聽(tīng)證的7日前將《衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式通知案件承辦人員。通知案件承辦人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退回案卷。

　　第十七條當(dāng)事人接到聽(tīng)證通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽(tīng)證會(huì)。

　　第十八條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　　公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的'內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，由聽(tīng)證主持人負(fù)責(zé)安排在市衛(wèi)生局網(wǎng)站公告欄上予以公示。

　　公開(kāi)進(jìn)行的聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)允許旁聽(tīng)。未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，旁聽(tīng)人員不得發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)違反紀(jì)律的旁聽(tīng)人員，聽(tīng)證主持人有權(quán)責(zé)令其退席。

　　第五章　聽(tīng)證

　　第十九條聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人主持。聽(tīng)證會(huì)設(shè)聽(tīng)證人員席、案件承辦人員席、當(dāng)事人席和旁聽(tīng)席，聽(tīng)證人員席與聽(tīng)證參加人席相對(duì)擺設(shè)，當(dāng)事人席、第三人系設(shè)于聽(tīng)證人員席對(duì)面右邊，案件承辦人員席設(shè)于聽(tīng)證人員席對(duì)面左邊，旁聽(tīng)席設(shè)于聽(tīng)證參加人席后排。

　　第二十條當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)，又未委托代理人到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)，聽(tīng)證終止。聽(tīng)證書(shū)記員予以書(shū)面記載，記入《聽(tīng)證筆錄》。

　　案件承辦人員無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，聽(tīng)證主持人有權(quán)責(zé)令其到場(chǎng)參加聽(tīng)證;案件承辦人員不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，不得對(duì)當(dāng)事人作出衛(wèi)生行政處罰決定。

　　第二十一條參加聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

　　(一)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得發(fā)言、提問(wèn);

　　(二)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得錄音、錄像和攝影;

　　(三)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得中途退場(chǎng);

　　(四)不得使用侮辱性和其他不文明語(yǔ)言;

　　(五)在聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)內(nèi)不得使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證活動(dòng)的行為。

　　第二十二條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)聽(tīng)證開(kāi)始前，書(shū)記員應(yīng)當(dāng)查明案件當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員等聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，并宣布聽(tīng)證紀(jì)律。

　　(二)聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人，宣布出席聽(tīng)證的聽(tīng)證員、書(shū)記員和案件調(diào)查人員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)案件當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

　　申請(qǐng)聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的.，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。

　　申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人決定是否回避，同意回避申請(qǐng)的，另行確定聽(tīng)證主持人，宣布本次聽(tīng)證延期舉行，并按規(guī)定通知當(dāng)事人重新舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

　　(三)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣布案由。

　　(四)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的具體事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議、法律依據(jù)。

　　(五)當(dāng)事人及其代理人陳述申辯意見(jiàn)并質(zhì)證，提出為自己辯解的證據(jù)。

　　(六)第三人或者其代理人進(jìn)行陳述。

　　(七)當(dāng)事人或者其代理人和案件承辦人員就本案的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論。經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，當(dāng)事人及其代理人和案件調(diào)查人員雙方可以就案件事實(shí)相互進(jìn)行質(zhì)證，并均可向證人、鑒定人發(fā)問(wèn)。

　　(八)主持人、聽(tīng)證員就案件事實(shí)、證據(jù)及有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行提問(wèn)。

　　(九)當(dāng)事人作最后陳述。

　　(十)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　第二十三條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

　　(一)當(dāng)事人及其代理人有正當(dāng)理由經(jīng)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)同意未到場(chǎng)的;

　　(二)當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定聽(tīng)證主持人的;

　　(三)需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

　　第二十四條所有與認(rèn)定案件主要事實(shí)有關(guān)的證據(jù)都必須在聽(tīng)證中出示，并通過(guò)質(zhì)證和辯論進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的案件，衛(wèi)生行政部門不得以未經(jīng)聽(tīng)證認(rèn)定的證據(jù)作為該聽(tīng)證案件有關(guān)行政處罰的依據(jù)。

　　第二十五條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，由聽(tīng)證人員簽名。

　　聽(tīng)證結(jié)束，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)將《聽(tīng)證筆錄》當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人和案件承辦人員審核后簽名或蓋章;如有遺漏或錯(cuò)誤，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正，主持人認(rèn)為確屬遺漏或錯(cuò)誤的，由書(shū)記員按衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范要求補(bǔ)正。拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在《聽(tīng)證筆錄》上說(shuō)明。

　　第二十六條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，主持聽(tīng)證人員會(huì)議，提出聽(tīng)證意見(jiàn)，制作《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》。

　　第二十七條市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況進(jìn)行復(fù)核，違法事實(shí)清楚的，依法作出行政處罰決定;違法事實(shí)與原來(lái)認(rèn)定有出入的，應(yīng)重新指定執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，作出行政處罰決定。對(duì)重大、復(fù)雜的案件由市衛(wèi)生局組織集體討論決定。

　　第二十八條聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)材料，一并歸入行政處罰案件材料，按要求歸檔。