哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理規(guī)定

　　導語：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。下面是小編收集的哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理規(guī)定，歡迎閱讀。

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理。

　　第三條　本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準立項，利用財政專項資金、銀行專項貸款以及其它配套資金(含引進資金和各種經(jīng)濟組織、個人自籌資金)，對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)和利用的項目。

　　第四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、突出重點、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益的.原則。

　　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，應當采用先進實用科學技術，以改造中低產(chǎn)田為重點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高經(jīng)濟效益。

　　第六條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。

　　區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展和改革、國土資源、城市規(guī)劃、水務、畜牧等有關部門應當依據(jù)各自職責協(xié)助做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。

　　第二章　立項管理

　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的種類：

　　(一)中低產(chǎn)田改造、宜農(nóng)荒地開墾、生態(tài)工程建設、草場改良等土地治理項目;

　　(二)種植業(yè)(不含糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn))、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目;

　　(三)農(nóng)業(yè)高新科技示范項目。

　　第八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，應當符合土地利用總體規(guī)劃，一般控制在萬畝以上，丘陵地區(qū)不少于1000畝。

　　第九條　申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,應當符合下列要求：

　　(一)符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件;

　　(二)投入少增產(chǎn)潛力大，效益好;

　　(三)有資金配套能力和還款保證。

　　第十條　區(qū)、縣(市)人民政府應當將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，組織有關部門制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目儲備工作。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建議書和可行性研究報告，由具有相應工程設計資質的單位編制，經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門審核、本級人民政府同意后，報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。

　　第十二條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估管理機構按照規(guī)定程序對上報的'農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告組織有關專家進行評估，對項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行分析論證。

　　第十三條　對經(jīng)評估論證符合要求的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關部門按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)后，下達年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施計劃。

　　第十四條　對申報單位在上年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設中有下列情形之一的，不予審批本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的立項：

　　(一)項目實施計劃未按照規(guī)定完成的;

　　(二)項目建設出現(xiàn)重大質量事故，造成嚴重損失的;

　　(三)配套資金不落實的;

　　(四)截留、擠占、挪用項目建設資金的;

　　(五)虛報項目效益或者任務的。

　　第三章　資金管理

　　第十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設資金，應當納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資計劃，�？顚Ｓ�，專帳核算，專人管理，并對使用財政無償資金實行縣級報賬。

　　第十六條　任何單位和個人，不準截留、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設資金。

　　第十七條　國家、省、市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政資金確定后，建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的地方財政配套資金，應當列入當年地方財政預算，足額配套，不得用其他支農(nóng)專項資金抵頂。

　　第十八條　建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政無償資金，由財政部門逐級撥付;建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政有償資金，通過財政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。

　　第十九條　區(qū)、縣(市)人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展的`需要，在本級財政預算中安排農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費，不得將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金挪作農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費。

　　第二十條　區(qū)、縣市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應當按照預算管理的有關規(guī)定，編制年度農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費預算，報同級財政部門審定。

　　第二十一條　農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費應當嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費使用管理的有關規(guī)定使用，不得挪作他用。

　　第四章　建設管理

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設單位，應當通過依法公開招標的方式，確定項目的`設計、施工和工程監(jiān)理單位。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的設計、施工和工程監(jiān)理單位，應當依據(jù)規(guī)定進行設計、施工和工程監(jiān)理，保證項目建設質量。

　　第二十四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設所需設備材料適宜實行政府采購的，應當依照有關規(guī)定進行政府采購。

　　第二十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設單位應當按照批準的工程建設標準進行建設，確需變動時，應當報原審批部門批準。

　　第二十六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應當建立項目建設質量管理領導責任制和質量監(jiān)督檢查制度，加強對項目建設的監(jiān)督檢查，做好隱蔽性工程驗收和施工紀錄，填寫質量檢測報表。

　　第五章　驗收管理

　　第二十七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后，區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合行政主管部門應當按照國家和省的有關規(guī)定組織項目初步驗收。

　　第二十八條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的驗收，應當在區(qū)、縣(市)初步驗收的基礎上進行。在驗收中，應當聽取項目建設的匯報，實地考察項目建設情況，檢查項目建設的.相關檔案資料。驗收完成后，應當撰寫驗收報告，簽發(fā)竣工驗收證書。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，應當接受國家和省組織的抽查驗收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

　　第二十九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)驗收合格的，應當明確產(chǎn)權歸屬，落實管護責任單位，及時辦理移交手續(xù)、建立健全管護責任制。

　　第三十條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目維護所需費用，由管護責任單位自籌解決，確有困難的，由地方政府統(tǒng)籌解決。

　　第三十一條　已經(jīng)建設的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目不得改變用途。確需改變用途的，應當報原審批部門批準，經(jīng)資產(chǎn)評估機構評估后，依法收回財政資金，存入財政專戶。

　　第三十二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設設施受法律保護，任何單位和個人不得非法占用。

　　第六章　法律責任

　　第三十三條　截留、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設資金的，由市或者區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、財政部門或者審計部門按照各自職責責令其限期歸還被截留、擠占或者挪用的資金，并由所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分。

　　第三十四條　未按照規(guī)定對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行設計、施工、工程監(jiān)理，擅自改變建設標準或者未按照規(guī)定通過政府采購的方式購進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設所需材料的，由有關部門依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。

　　第三十五條　擅自改變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目用途的，由市或者區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責令其恢復原項目用途;不能恢復的，收回原項目建設投資。

　　第三十六條　非法占用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設設施的，由管護責任單位的主管部門責令其限期退還，并處以建設設施造價1%以上3%以下的罰款;毀壞項目建設設施的，由管護責任單位的.主管部門責令其賠償損失，并處以建設設施造價2%以上5%以下的罰款。

　　第三十七條　違反本規(guī)定應當給予治安管理處罰的，由公安部門依據(jù)治安管理方面的有關規(guī)定進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者其他主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護責任單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設涉及其他方面行政管理事項的，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

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