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合同能源管理招投標(biāo)
合理管理資源，防止有關(guān)資源出錯，保障公平公證原則，下面小編為大家整理幾篇有關(guān)于合同能源管理招投標(biāo)相關(guān)文章，提供參考!
合同能源管理招標(biāo)文件一
第一章 公告
公開招標(biāo)公告根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)(審批編號：A標(biāo)：[2014]NCCJ116/1; B標(biāo)：[2014]NCCJ117/1 )，
現(xiàn)就南寧市城市照明管理處南寧市城市照明合同能源管理示范項目(機場高速路等6條路)采購項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎符合條件的供應(yīng)商前來投標(biāo)：
一、項目名稱:南寧市城市照明管理處南寧市城市照明合同能源管理示范項目(機場高速路等6條路)采購
二、項目編號：NNZC2014-30148A
三、采購組織類型：集中采購四、采購方式：公開招標(biāo)五、采購內(nèi)容及預(yù)算金額六、合格投標(biāo)人的資格要求
1、具有國內(nèi)法人資格，注冊經(jīng)營范圍滿足所投分標(biāo)采購內(nèi)容的供應(yīng)商;
2、具備發(fā)改或財政或工信部門備案的節(jié)能資質(zhì)企業(yè)(以發(fā)改或財政或工信部門公告的名單為準(zhǔn))。
七、報名要求：南寧市政府集中采購中心填寫報名表和購買紙質(zhì)招標(biāo)文件后，方可參與投標(biāo)。
八、招標(biāo)文件的發(fā)售： 1.發(fā)售時間：2014年07月08日至2014年07月29日(正常工作時間)。
2.發(fā)售地點：南寧市金湖路59-1號南寧建設(shè)大廈8樓 808室 3.售價：招標(biāo)文件工本費每套50元，售后不退。
九、投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金人民幣A分標(biāo)：10000元B分標(biāo)：10000元。
投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前一工作日下班前將投標(biāo)保證金以電匯、轉(zhuǎn)帳、現(xiàn)金繳存銀行等形式交至南寧市政府集中采購中心賬戶，開戶名稱：南寧市政府集中采購中心，開戶銀行：中國建設(shè)銀行南寧市嘉賓路支行，銀行賬號：45001604667059666666。
十、投標(biāo)截止時間和地點：投標(biāo)人應(yīng)于2014年07月30日09時00分前將投標(biāo)文件密封送交到南寧市金湖路59-1號南寧建設(shè)大廈7樓(具體安排詳見7樓電子顯示屏)，逾期送達(dá)或未密封將予以拒收(或作無效投標(biāo)文件處理)。
十一、開標(biāo)時間及地點：本次招標(biāo)將于2014年07月30日09時00分在南寧市金湖路59-1號南寧建設(shè)大廈7樓(具體安排詳見7樓電子顯示屏)開標(biāo)，投標(biāo)人可以派授權(quán)代表出席開標(biāo)會議(授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人的在職在冊職工，并攜帶身份證、社保繳費證等有效證明出席)。
十二、網(wǎng)上查詢地址： www.ccgp.gov.cn(中國政府采購網(wǎng)),www.gxcz.gov.cn (廣西財政網(wǎng)) , www.purchase.gov.cn(南寧政府采購網(wǎng))。
十三、業(yè)務(wù)咨詢：采購人南寧市城市照明管理處,聯(lián)系人：曹平華 ;聯(lián)系電話：0771-2869252 采購代理機構(gòu)：
南寧市政府集中采購中心;項目聯(lián)系人：李文健;聯(lián)系電話：0771-5555261傳真：0771-5532986 政府采購監(jiān)督管理部門：
南寧市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室;聯(lián)系電話：0771-2189091 南寧市政府集中采購中心 2014年07月08日第二章 服務(wù)需求一覽表說明： 1、本服務(wù)需求一覽表中標(biāo)注★號的部分為實質(zhì)性要求和條件。
2、本服務(wù)需求一覽表中內(nèi)容如與第五章“合同條款及格式”相關(guān)條款不一致的，以本表為準(zhǔn)。
2014年城市照明合同能源管理示范項目A分標(biāo)。
合同能源管理問答二
【解惑】合同能源管理30個相關(guān)疑問解答 OFweek節(jié)能網(wǎng)訊 據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會統(tǒng)計，2005-2013年，全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從47.3億元增加到2156億元，合同能源管理投資額從13.1億元增加到742億元，形成年節(jié)能能力2560萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從業(yè)人員從1.6萬人增加到51萬人。
十年來我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，那么進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)需要有哪些門檻，需要注意什么呢?對于合同能源管理的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策優(yōu)惠又有哪些呢?接下來由OFweek節(jié)能網(wǎng)小編為您解惑。
1、合同能源管理有沒有國家標(biāo)準(zhǔn)? 2010年8月9日，我國發(fā)不了第一個合同能源管理標(biāo)準(zhǔn)——《合同能源管理技術(shù)通則(GB/T24915—2010)》，該標(biāo)準(zhǔn)已于2011年1月1日起實行。
2、什么是能耗基準(zhǔn)?由用能但聞和節(jié)能服務(wù)公司共同確認(rèn)的，用能單位或用能設(shè)備，環(huán)節(jié)在實施合同能源管理項目前某一時間段內(nèi)的能源消耗狀況。
3、什么是項目節(jié)能量?在滿足同等要求或達(dá)到同等目標(biāo)的前提下，通過合同能源管理項目實施，用您能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)的能源消耗相對于能耗基準(zhǔn)的減少量。
4、合同能源管理項目電力折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)是多少?根據(jù)國家發(fā)改委，財政部公布的《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》(發(fā)改環(huán)資[2008]704號)，電力折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)采用等價值，即上年度國家統(tǒng)計局發(fā)布的發(fā)電煤耗。
目前，一般采用0.335kgce/kwg。
5、如何計算項目的減排量?首先要根據(jù)各恩能夠與品種的排碳系數(shù)計算出減排量，再進(jìn)行想加得出總減排量。
主要能源品種的排碳量系數(shù)為：煤—0.7106t.c/tce，電—0.2268t.c/MWh，油—0.8809t.c/toe，天然氣—0.0005908t.c/立方米。
例如某項目年節(jié)約中有1000t，重油排碳系數(shù)為0.8809噸碳/噸油當(dāng)量，則碳減排量為1000 x 0.8809=880.9噸碳。
如果要折合成減排的二氧化碳，則880.9x44/12=3229.97噸二氧化碳。
6、合同能源管理有哪些商務(wù)模式?根據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則(GB/T24915—2010)》，合同能源管理有以下幾種商務(wù)模式(合同類型)：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型。
7、節(jié)能效益分型項目中，客戶和節(jié)能服務(wù)公司的分享比例有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)碼?沒有，分享比例由客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方協(xié)商確定。
一般來說，因為節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了大部分的投資和風(fēng)險，所以節(jié)能服務(wù)公司所占分享比例較高，尤其在分享前期節(jié)能服務(wù)公司通常分享絕大多數(shù)的節(jié)能效益。
8、我國能源發(fā)展方針是什么?開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。
9、如何注冊節(jié)能服務(wù)公司? 目前從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)有沒有準(zhǔn)入門檻?目前我國對從事節(jié)能服務(wù)行業(yè)尚未設(shè)置準(zhǔn)入門檻，按照一般流程注冊公司即可。
但如果要申請國家發(fā)改委/財政部節(jié)能服務(wù)公司備案和工信部節(jié)能服務(wù)公司推薦，注冊公司時需要考慮注冊資金、主營業(yè)務(wù)和業(yè)績等方面是否符合相關(guān)要求。
10、合同能源管理項目可研報告通常包括哪些內(nèi)容?包括項目概況、能源消費量、主要能耗指標(biāo)、節(jié)能潛力分析;企業(yè)能源管理狀況、 工程技術(shù)方案、 工程實施與項目組織與進(jìn)度安排;
節(jié)能量測算依據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、二氧化碳減排量等;影響環(huán)境因素分析、組織機構(gòu)與人力資源配置情況;工程建設(shè)招投標(biāo)招標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、投資估算、流動資金估算、融資方案分析等;經(jīng)濟(jì)效益分析、社會效益評價、風(fēng)險分析、結(jié)論與建議等方面。
11、節(jié)能服務(wù)公司的主要項目現(xiàn)有哪些?合同能源管理項目主要包括：電機系統(tǒng)節(jié)能、鍋爐及供熱系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、中央空調(diào)節(jié)能、綠色照明、工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能、熱泵技術(shù)、蓄能技術(shù)、能源監(jiān)測管理系統(tǒng)、供電系統(tǒng)節(jié)能等常見的十大類。
12、如何規(guī)避或降低合同能源管理項目風(fēng)險?要規(guī)避和降低合同能源風(fēng)險，應(yīng)首先要精選優(yōu)質(zhì)客戶，并對客戶進(jìn)行詳盡而客觀的評價;接下來要簽訂一份盡可能完善的合同，在發(fā)生糾紛時有據(jù)可依;還可以要求客戶提供第三方擔(dān)�；蛸Y產(chǎn)抵押等來減少風(fēng)險。
節(jié)能服務(wù)公司自身也要注意降低設(shè)備、技術(shù)和建設(shè)等風(fēng)險。
13、利用投資比例減小節(jié)能服務(wù)公司的投資風(fēng)險?節(jié)能服務(wù)公司不一定對所有合同能源項目全部自行投資。
在一些項目中，可以考慮與用能單位共同投資，項目風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共擔(dān)，從而將項目風(fēng)險適當(dāng)分散。
需要注意的是，申請財政獎勵和稅收優(yōu)惠的合同能源管理項目，節(jié)能服務(wù)公司的投資比例不能低于 70%。
14、合同能源管理項目糾紛有哪些?在合同能源管理項目中，容易引發(fā)糾紛的事項主要有以下 8 種情況：(1)項目邊界不清;(2)驗收標(biāo)準(zhǔn)不清;(3)工期延誤責(zé)任不清;(4)基準(zhǔn)能耗確定不合理;(5)實際能源消耗計量分歧;(6)節(jié)能量和節(jié)能收益計算分歧;(7)項目變更分歧;(8)設(shè)備停運后果約定不明。
15、如何防范和處理合同能源管理項目糾紛?一是事先簽訂條款完備內(nèi)容明確的合同，避免爭議。
二是在項目實施過程中加強項目管理，化解爭議，提高項目管理水平。
三是明確糾紛處理機制，高效處理爭議。
糾紛裁決機制主要是訴訟和仲裁，在具體項目中應(yīng)明確的糾紛處理方式和管轄機構(gòu)， 以提高糾紛處理的效率。
16、如果用能單位不按合同約定回款，節(jié)能服務(wù)公司在法律上可采取哪些救濟(jì)措施?要求承擔(dān)違約責(zé)任。
用能單位沒有正當(dāng)理由未按合同能源管理項目合同約定回款，則構(gòu)成違約。
現(xiàn)行法律中沒有法定違約金的規(guī)定， 只有合同中有約定時，才能請求違約金。
中止履行。
用能單位拒不履行合同約定約付款義務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司有權(quán)中止后續(xù)服務(wù)，直到對方付款。
17、新建項目能不能做合同能源管理?合同能源管理項目通常是對已建成的用能項目進(jìn)行改造，新建項目不能申請合同能源管理財政獎勵和稅收優(yōu)惠. 但可以參考合同能源管理模式的理念與客戶商訂相關(guān)節(jié)能服務(wù)合同。
18、合同能源管理的相關(guān)支持政策有哪些?主要有：《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，《財政部、 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)。
與國家相關(guān)政策配套的還有國家標(biāo)準(zhǔn) 《合同能源管理技術(shù)通則》 (GB/T 24915-2010)以及地方政府出臺的相關(guān)政策等。
19、申請“節(jié)能服務(wù)公司備案”的要求是什么?(一)具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù);(二)注冊資金500萬元以上(含)，具有較強的融資能力;(三)經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全;(四)擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
20、節(jié)能服務(wù)公司備案的一般流程是什么?節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地節(jié)能主管部門提交申請→省級節(jié)能主管部門會同財政部門初審后上報→國家發(fā)改委會同財政部組織專家進(jìn)行評審→節(jié)能服務(wù)公司名單公示。
21、節(jié)能技術(shù)改造項目可以申請哪些財政獎勵或補貼?節(jié)能技術(shù)改造項目可申請的獎勵或補貼有合同能源管理項目財政獎勵、 節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵和中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助。
管理辦法分別是：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》。
同一個項目只能申請一種獎勵。
22、財政獎勵資金支持的合同能源管理項目應(yīng)符合什么要求?(一)項目應(yīng)是節(jié)能效益分享型模式，且節(jié)能服務(wù)合同應(yīng)參照 《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 24915-2010);(二)節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上;(
三)單個項目年節(jié)能量(指節(jié)能能力) 在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)，其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)。
23、全國各地節(jié)能主管部門是哪些機構(gòu)?節(jié)能主管部門主要是指發(fā)展改革委和經(jīng)信委(含經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、工信廳、經(jīng)發(fā)局)。
全國共37個地方節(jié)能主管部門，包括31個省、自治區(qū)、直轄市，5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
據(jù)了解，天津、山西、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南、重慶、寧夏、青海、寧波、廈門等地方節(jié)能主管部門為經(jīng)信委，其他地區(qū)均為發(fā)展改革委。
24、合同能源管理財政獎勵資金的獎勵標(biāo)準(zhǔn)是多少?獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)。
其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為24 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于6嘸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
部分地區(qū)獎勵標(biāo)準(zhǔn)：北京：500元：上海：6o0元：深圳：54O元;山西：400元;福建：工業(yè)：50o元;建筑和交通：800元;天津、海南、重慶：360元;廈門：34O元;廣東：32O元;其他地區(qū)：以300元為主。
25、在項目開展到什么階段時申請財政獎勵?建議合同簽署前，與節(jié)能主管部門溝通財政獎勵申請流程及注意事項;合同簽署后，與節(jié)能主管部門保持聯(lián)系，及時按要求申報。
26、申請合同能源管理財政獎勵資金，對合同簽署日期有要求嗎?有， 對每一批備案節(jié)能服務(wù)公司的要求都不一樣。
項目合同簽訂時間范圍： 第一批應(yīng)在2010年6月1日(含)以后，第二批應(yīng)在2011年1月1日(含)以后，第三批應(yīng)在2011年7月1日 (含) 以后， 第四批應(yīng)在2012年1月1日(含)以后。
27、申請合同能源管理項目財政獎勵資金時，節(jié)能量需要哪些機構(gòu)審核?需要有國家認(rèn)可的節(jié)能量審核機構(gòu)審核。
有些地區(qū)采用系那個么所在地節(jié)能主管部門認(rèn)可的節(jié)能量審核機構(gòu)審核。
目前國家發(fā)改委財政部公布的審核機構(gòu)有26家。
28、節(jié)能量審核機構(gòu)對合同能源管理項目都審核哪些內(nèi)容?節(jié)能量審核機構(gòu)從項目的符合性、真實性、合理性和準(zhǔn)確性四方面進(jìn)行審核，詳見國家節(jié)能中心發(fā)布的《財政獎勵合同能源管理項目評審和現(xiàn)場審核工作指南》。
29、申請合同能源管理項目增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠，須符合什么條件?須同時滿足：節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的
《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)規(guī)定的技術(shù)要求;節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)等規(guī)定。
30、申請合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠， 須符合什么條件?根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2010〕110號)第二條：
“(一)對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
(二)對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實施合同能源管理項目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：
1. 用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理;
2. 能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理;
3. 能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。
(三)本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件：
1. 具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造(包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收等)、運行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司;
2. 節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915—2010)規(guī)定的技術(shù)要求;
3. 節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915—2010)等規(guī)定;
4. 節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理的項目符合《財政部、國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財稅〔2009〕166號)“4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件;
5. 節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%;
6. 節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。”
合同能源管理三
1 幫助節(jié)能減排管理方法有效落實的重中之重就是合同能源管理，它屬于節(jié)能減排范圍內(nèi)的新型產(chǎn)物，以產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容作為剖析對象，高效實施合同能源管理的重點在于有效的結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點，
對于合同能源管理的模式進(jìn)行了最為深入的探查，對此模式進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合國內(nèi)能源行業(yè)節(jié)能服務(wù)的歷史發(fā)展進(jìn)程分析得出，大力度的相關(guān)政策硬性規(guī)定配合以規(guī)模統(tǒng)一的完備體系是加快合同能源管理發(fā)展的關(guān)鍵。
熱力公司遵循節(jié)能減排的潔凈發(fā)展觀念，按照合同能源管理節(jié)能部門的相關(guān)要求，采用最適合的方式進(jìn)行節(jié)能運作管理。
北京熱力集團(tuán)受限于國家政策沒有及時到位，加上受自身原有管理思維框架禁錮以及資源配置的制約，合同能源管理運作不規(guī)范，為了確保項目的快速進(jìn)行，一整套適合熱力公司合同能源管理機構(gòu)的完備實施方案和方案具體落實政策都應(yīng)該被妥善制定出來。
對于國內(nèi)外的合同管理模式，我進(jìn)行一系列的對比，發(fā)現(xiàn)二者差異，以北京熱力集團(tuán)的合同能源管理模式為例，并進(jìn)行了深入分析，得出結(jié)論。
分析了對策和建議，根據(jù)北京熱力集團(tuán)市場規(guī)模廣闊及三級責(zé)任分級管理的特點，得出與北京熱力集團(tuán)合同能源管理的最優(yōu)模式：制定實際運營方案和相關(guān)管理模式，以專業(yè)化節(jié)能公司做實踐基礎(chǔ)，進(jìn)行集合資源，大規(guī)模的開展專業(yè)運作。
分析有關(guān)實例的運作問題，以集團(tuán)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)信息化體系為工具，對全廠進(jìn)行必備職能的深入普及。
由此，進(jìn)一步分析認(rèn)為該模式可以為北京熱力集團(tuán)以及其他大型能源集團(tuán)推行合同能源管理，加快節(jié)能減排提供有效的借鑒。
2 1.1.1 研究背景隨著國家工業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，我國的能源需求越來越大。
考慮到全球范圍內(nèi)的能源安全問題，結(jié)合當(dāng)下國內(nèi)環(huán)境容量得出我國的資源保護(hù)力度還不夠到位。
對于我國來說，在“十二五”的進(jìn)程中節(jié)能減排的重要性不言而喻。
在國務(wù)院的一個關(guān)于節(jié)能減排的工作方案中指出，在2015年，我國的能源消耗均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于五年以前，相當(dāng)于大量煤炭資源被節(jié)約。
二氧化碳的排放要下降17%。
熱力行業(yè)是國家的能源消耗大戶，各熱力公司特別是國家熱力行業(yè)的重要成員，每年消耗的煤炭資源和排放的溫室氣體規(guī)模非常大，而這種情況，被國家督查部門視為“眼中釘”。
國外的新型節(jié)能減排機構(gòu)最先提出了該項目的想法。
有著專業(yè)的節(jié)能公司為為項目提供服務(wù)，主要包括：制定并最優(yōu)化企業(yè)節(jié)能方案，預(yù)測企業(yè)節(jié)能數(shù)值，成立節(jié)能項目研究小組細(xì)致化項目資金投入和資金融合問題，為項目招標(biāo)配備最佳節(jié)能團(tuán)隊，監(jiān)測節(jié)能項目具體實施全過程。
服務(wù)的高度綜合性利于項目技術(shù)引進(jìn)，資金投入，機構(gòu)建立等各方面問題的完備解決，大大促進(jìn)了節(jié)能減排工作的開展程度。
合同能公園管理模式有著巨大的商機，但因為相關(guān)體制不夠完善，阻止了其全面性地高速發(fā)展。
因此需要結(jié)合其當(dāng)下的環(huán)境影響因素，分析耗能方的耗能原因，有針對性的提出切實可行的節(jié)能方案，并落實貫徹到每一個步驟中。
1.1.2 研究意義通過對國內(nèi)外能源管理模式的全面分析，深入剖析背景熱力集團(tuán)在實施能管管理模式方面的相關(guān)問題，并制定最優(yōu)解決措施以梳理清晰能源管理模式的管理概念，實踐運行流程，相應(yīng)保障部門。
要明確各部門的責(zé)任和權(quán)益，構(gòu)建出北京如利集團(tuán)合同能源管理模式的最優(yōu)框架，發(fā)揮完備系統(tǒng)的規(guī)模力量，促進(jìn)合同能源管理在整個熱力集團(tuán)范圍內(nèi)的開展。
如此同時，也要提出集團(tuán)化運作模式的推廣程序路線流程圖，便利深層次探究這類大型熱力集團(tuán)的合同能源管理項目。
規(guī)范化大型熱力集團(tuán)的節(jié)能服務(wù)行業(yè)，使其更適應(yīng)當(dāng)下的市場模式，以更專業(yè)化的規(guī)模為基礎(chǔ)平臺，已獲得最大的利益及獲取最具水平的管理模式。
以北京熱力集團(tuán)節(jié)能存在推進(jìn)障礙為切入點，既服務(wù)于促進(jìn)集團(tuán)節(jié)能減排需要， 更著眼于節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，積極與國際先進(jìn)模式接軌，提出北京熱力集團(tuán)合同能源管理的運作模式、組織系統(tǒng)改進(jìn)建議以及實施路線圖，這種節(jié)能的模式在北京的熱力集團(tuán)得以實施并發(fā)揚。
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀由瓦特最先提出合同能源管理。
為了推銷他發(fā)明的蒸汽機，他免費提供蒸汽機安裝調(diào)控維修等服務(wù)，對蒸汽機的功能進(jìn)行科普，最大化購買方的自身利益，使蒸汽機的銷量持續(xù)上升。
合同能源管理的概念，就是這樣被提出來的。
在國外該項目得以充分開拓及發(fā)展。
一為研究節(jié)能服務(wù)行業(yè)的歷史發(fā)展。
以美國和歐洲節(jié)能服務(wù)行業(yè)為主要研究對象， Nicole Hopper 和 Charles Goldman從行業(yè)年度生產(chǎn)總值，公司主要組成部分，市場相關(guān)情況等對美國的節(jié)能行業(yè)進(jìn)行研究剖析，并預(yù)測其接下來的發(fā)展情況。
Edward Vine則是從提供節(jié)能服務(wù)的公司的總數(shù)量，項目的應(yīng)用范疇，目前項目面臨的多方面的困難，零一年節(jié)能行業(yè)總運營值這幾個方面對其他國家展開了嚴(yán)密的調(diào)查分析，對節(jié)能服務(wù)行業(yè)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展情況展開有根據(jù)的論述。
二為調(diào)查利于節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的方案。
由于節(jié)能減排工作具有明顯的外部性，節(jié)能工作的開展不能只依靠市場的作用，還需要政府政策的支持和激勵。
Milou Beerepoot 和 Niels Beerepoot認(rèn)為足夠嚴(yán)格的審查制度能夠高效促進(jìn)節(jié)能服務(wù)工作的開展。
他們以荷蘭建筑行業(yè)節(jié)能情況為例，從政府相關(guān)政策的完備程度和實施力度等方面展開調(diào)查，為這一觀點提供有力的實際依據(jù)。
三為探索應(yīng)用合同管理模式項目可實行的程度。
有很多節(jié)能項目的改造過程不能被適用。
這一機制的應(yīng)用受制于企業(yè)商業(yè)模式、政府政策等因素，采用這一機制的項目開始前必須進(jìn)行可行性分析，以評判項目成功的可能性及效益。
建立了出在很多種環(huán)境下的分析是否能夠得以實行合同能源管理的系統(tǒng)。
為類型多元化的企業(yè)合同能源管理項目的實施進(jìn)行綜合評定以便于最優(yōu)政策的制定。
最后一個方面則是研究該項目的財政風(fēng)險。
在節(jié)能項目的實施中存在突發(fā)性的風(fēng)險因素，它妨礙著該項目的高效實施。
Evan Mills 和 Steve Kromer建議起關(guān)于節(jié)能項目財政方向的危機分析體系，體系中專業(yè)性人才和投資商高度集中。
通過雙方充分交流信息以對項目風(fēng)險進(jìn)行識別和定量化分析，并通過建筑能效改造的實例介紹如何識別、量化及管理項目風(fēng)險。
1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀合同能源管理(EMC)在多年的發(fā)展歷程中，開展了項目科普，實地推行，大面積推廣等相應(yīng)工作，雖有成功但問題仍存。
多年的推廣工作并沒有形成相關(guān)EMC的真實產(chǎn)業(yè)。
因此，國內(nèi)研究小組開始正視實際問題，從理論的分析轉(zhuǎn)向?qū)嵺`的掌控，力求及時發(fā)現(xiàn)并解決合同能源管理項目發(fā)展過程中存在的根本問題。
梳理清晰運作流程，將理論化的開展措施落實到每一處。
對目前已知問題進(jìn)行透徹分析得出以下幾方面是重中之重：一是研究中國的節(jié)約能源的產(chǎn)業(yè)，主要研究在合同能源管理運作過程中的障礙和解決障礙的方案。
黃詠洲、黃瑋直接指出目前 EMC 發(fā)展存在相關(guān)制度約束、電力價格相對 低廉、融資不便、缺乏權(quán)威的節(jié)能效果檢測手段等障礙，從政府、節(jié)能服務(wù)公司、金融機構(gòu)三方面提出改進(jìn)措施，提議相關(guān)部門進(jìn)行在合(轉(zhuǎn)載自：www.CDFDS.Com 池 锝范文 網(wǎng):合同能源管理招投標(biāo)依據(jù))同能源管理開展過程中，提高對該項目的傳播水平，并確保能源的價格的合理化。
節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)增強技術(shù)實力、建立標(biāo)準(zhǔn)化合約、對節(jié)能量檢測過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，金融機構(gòu)則應(yīng)尋找多種資金來源、建立周轉(zhuǎn)基金。
許艷、李巖探究歐美國家節(jié)能公司的歷史發(fā)展趨勢，得出歐美國家節(jié)約能源的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和在節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所起到的作用，
在此基礎(chǔ)上以中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)目前情況與之進(jìn)行對比，得出節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重地區(qū)和行業(yè)差異的結(jié)論，提出合同能源管理在節(jié)約能源的領(lǐng)域上的認(rèn)知度、制定了政策和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的兩項建議。
通過分析該項目特點，國家節(jié)能減排項目研究小組回顧了 EMC 在中國的發(fā)展歷程，介紹了 EMC 在中國的發(fā)展現(xiàn)狀，把 EMC 公司劃分為資金依托型、技術(shù)依托型及市場依托型三類。
該項目組認(rèn)為我國當(dāng)下EMC產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度不夠完善，沒有資金融合相對困難，有關(guān)知識掌握程度達(dá)不到要求。
為了我國EMC行業(yè)的高效發(fā)展，要積極與外商開展合作，吸引外商投資。
包括加強 EMC 行業(yè)的能力建設(shè)、建設(shè)中國 EMC產(chǎn)業(yè)新的示范項目及建立促進(jìn) EMC 產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金三項建議。
二是對 EPC 融資模式的研究。
由于我國 EPC 項目普遍面臨融資難的困境，這類研究集中于借鑒國外已有融資模式的經(jīng)驗，試圖對現(xiàn)有 EPC 項目的融資模式提出改進(jìn)。
李玉靜、胡振一分析了推廣 EMC 機制的意義，簡要介紹了我國EMC的推廣近況，參考美國和巴西的EMC發(fā)展歷程，闡述了美國和巴西的節(jié)能資金融合的模式，即保證型和共享型資金融合模式。
他們認(rèn)為我國應(yīng)該參考國外優(yōu)秀的融資模式，引進(jìn)最適合我國EMC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)，融會貫通出最優(yōu)模式，高效促進(jìn)國內(nèi)EMC行業(yè)的發(fā)展速度。
鄭武就全球首例中國EMC金融交易平臺的構(gòu)建方案和當(dāng)下實際運作情況進(jìn)行總結(jié)，論述了其理論基礎(chǔ)——資產(chǎn)證券化及未來收益的證券化，認(rèn)為該平臺可向引入擔(dān)保機制及將交易項目打包為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的方向改進(jìn)。
三是對 ESCO 風(fēng)險管理的研究。
由于 EPC 項目比較復(fù)雜，而實施過程中的幾乎全部風(fēng)險都由 ESCO 承擔(dān)，EPC 項目能否成功很大程度上依賴于 ESCO 的風(fēng)險管理。
吳麗梅、王永祥仔細(xì)區(qū)別了EMC項目的資金融合風(fēng)險所屬階段，憑借歷史債務(wù)涵蓋范圍，對債務(wù)的承擔(dān)程度等相應(yīng)動態(tài)指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險評估。
提出避開風(fēng)險影響，掌控風(fēng)險程度，轉(zhuǎn)移風(fēng)險危害等三種對風(fēng)險的應(yīng)對策略。
王婷、胡珀對EMC項目的運作機構(gòu)的服務(wù)框架和實際運作程序進(jìn)行研究，他們認(rèn)定EMC項目存在外部環(huán)境及能源節(jié)約技術(shù)及組織管理的風(fēng)險，并運用灰色多層次的評價模型對此種風(fēng)險進(jìn)行評價，充分利用實例檢驗?zāi)Ｐ偷挠行浴?/p>
周鮮華、徐勃對EMC項目的利益風(fēng)險進(jìn)行多角度剖析，將其風(fēng)險來源劃分為預(yù)測節(jié)約能量數(shù)值的不確定性、融資成本的高低及客戶支付的可能性三方面，提出控制節(jié)能量測算流程、拓寬融資渠道及加強客戶關(guān)系管理三項改進(jìn)建議。
3 2.1.1合同能源管理的內(nèi)涵合同能源管理是一種較為新型的機制，是以西方國家作為根據(jù)地進(jìn)一步發(fā)展。
節(jié)能公司是具體節(jié)能項目的實踐主導(dǎo)者，能量消耗被有效控制，節(jié)約的費用加用以支付項目的整體投資。
企業(yè)利用節(jié)約的資金升級節(jié)能器械，實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，這是社會化的新興型能源管理方式。
合同能源管理是不同于傳統(tǒng)節(jié)能模式的高效模式，它有效地結(jié)合了市場環(huán)境因素，達(dá)到互惠雙贏的最終目的。
通過對合同能源管理項目的貫徹落實，在降低能量消耗數(shù)值的同時，也因節(jié)能減排而為社會帶來相對應(yīng)的巨額利潤。
作為項目的實施主導(dǎo)者，用能公司實現(xiàn)了市場化和利益化的雙重目的。
2.1.2合同能源管理理論基礎(chǔ)兩次大型能源危機加劇了環(huán)境的壓力，世界各國才開始對節(jié)能項目重視起來。
而一種名為合同能源管理的模式也逐步發(fā)展起來。
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