承包土地合同精選15篇
隨著法律知識的普及，關(guān)于合同的利益糾紛越來越多，簽訂合同可以明確雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)。那么相關(guān)的合同到底怎么寫呢？下面是小編精心整理的承包土地合同，歡迎大家分享。
承包土地合同1
發(fā)包方（甲方）：
承包方（乙方）：
甲方將消防安裝工程交由乙方負責施工，為明確甲乙雙方的責、權(quán)、利，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，現(xiàn)就該工程達成以下協(xié)議：
第一條工程名稱消防水噴淋、消火栓供水系統(tǒng)（工程內(nèi)容以施工圖紙內(nèi)容為準）。
第二條工程范圍乙方必須按照甲方提供的本工程的消防施工圖紙，依據(jù)消防工程驗收有關(guān)規(guī)范，按設(shè)計圖紙要求施工，在沒有經(jīng)甲方和設(shè)計方同意修改前，乙方無權(quán)修改和變更設(shè)計。乙方施工必須達到本工程消防各系統(tǒng)功能的設(shè)計要求。
第三條承包方式包工包料，使用的產(chǎn)品或材料與預(yù)算書相符，并符合規(guī)范要求及設(shè)計要求。乙方向甲方提供消防各系統(tǒng)主要設(shè)備相關(guān)的產(chǎn)品合格證。
第四條工程造價工程總造價暫定為（人民幣）：
圓整（元）（含稅金，不含檢測費用）。材料單價按照《建設(shè)工程造價信息》施工期間平均價計取。
第五條工程期限工期：乙方須在個日歷天內(nèi)完成本合同約定的施工內(nèi)容和范圍并通過甲方的初驗，在施工過程中若甲方要求施工變更，則工期相應(yīng)順延。
第六條質(zhì)量要求嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范進行施工，達到合格標準。
第七條付款方式合同簽訂后，以甲方書面通知開工、乙方進場施工三個工作日內(nèi)，甲方按工程預(yù)算總造價預(yù)付40%給乙方作備料款。工程完成，經(jīng)核實工程量后，甲方向乙方支付到已完成工程量的90%。在本工程通過消防部門驗收合格，并且乙方將竣工圖等相關(guān)資料送交甲方后，甲乙雙方在15個工作日內(nèi)進行結(jié)算，其余款一次性撥付給乙方（須扣除結(jié)算總造價的2%作為工程質(zhì)量保質(zhì)金，保修期屆滿后十個工作日內(nèi)結(jié)清質(zhì)保金給乙方，質(zhì)保金不計息）。結(jié)算付款前，乙方須按總價先提供發(fā)票。
第八條驗收乙方完工后，甲方應(yīng)在30天內(nèi)向市消防支隊申請驗收，乙方保證能通過消防部門的一次性驗收，并將竣工圖及資料交齊甲方后方可進行結(jié)算。如工程未能通過驗收的，乙方須返工至通過驗收合格為止，各種費用自理并承擔逾期交付的違約責任。
第九條工程結(jié)算
1、本工程套用《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額單位估價表》及相配套的費用定額，取費按類計取。
2、進行增減。
第十條雙方責任
一、甲方：如工程項目有增減或設(shè)計更改的內(nèi)容，按實際發(fā)生的項與量
1、提供該工程圖紙四份，消防審核意見書一份（復(fù)印件）；
2、提供施工現(xiàn)場使用的水電（產(chǎn)生的水、電費由乙方承擔）；
3、提供臨時材料房一間；
4、協(xié)調(diào)乙方與其他交叉施工單位的關(guān)系。
二、乙方：
1、根據(jù)甲方提供的（經(jīng)消防監(jiān)督審定）圖紙進行會審。會審后方可組織施工；
2、嚴格按照國家消防系統(tǒng)有關(guān)規(guī)范、技術(shù)要求施工，確保工程質(zhì)量，并提供消防工程竣工驗收資料二套給甲方，提供全套設(shè)備的相關(guān)技術(shù)資料及為甲方培訓兩名操作人員。
3、乙方在施工期間，必須對相鄰的工程設(shè)施及管線進行保護，如有損害須負責賠償。
4、在施工過程中如乙方因施工需要須對綠化或其他設(shè)施造成破壞的`，必須在征得甲方同意后才可進行，并在施工完畢后由乙方負責恢復(fù)原狀，否則所造成的一切責任由乙方承擔。
5、乙方按合同文件要求以及國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、施工操作規(guī)范完成本工程的施工，并注意安全文明施工，施工中發(fā)生的一切事故均由乙方自行承擔責任。
6、保證施工完成后能通過消防部門的驗收并合格。
第十一條產(chǎn)品要求乙方應(yīng)按要求進行施工，所使用的產(chǎn)品必須為合格產(chǎn)品（須有合格證、產(chǎn)品檢測報告），如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有質(zhì)量、規(guī)格、型號、尺寸不符的立即退貨，由此造成的費用由乙方承擔，乙方不得使用不合格產(chǎn)品或偽劣產(chǎn)品的，乙每違反一次，乙方應(yīng)向甲方支付元次的違約金。已施工部分，乙方須無條件返工，費用自理，造成逾期交付的，乙方還應(yīng)承擔逾期交付的違約責任。
第十二條保修責任工程驗收合格后，從通過消防部門驗收合格之日起保修12個月，在保修期內(nèi)，如使用過程中發(fā)生工程質(zhì)量問題，甲方或使用方通知乙方（電話或書面通知），乙方應(yīng)在接到通知后48小時內(nèi)派人到現(xiàn)場進行維修。如乙方不派人來維修，甲方或使用方將另行組織維修，費用從保質(zhì)金中扣除，保質(zhì)金不足以支付維修費用的，仍由乙方承擔。
第十三條違約責任
�。�1）甲方不按時付款的，甲方從逾期付款之日起，每逾期一天，按應(yīng)付款的千分之一向乙方支付違約金。
�。�2）乙方不按時完成工程，超工期的，每超工期一天，按合同總額的千分之一向甲方支付違約金。
�。�3）乙方完成的工程不符合質(zhì)量要求的，消防部門一次性驗收不合格的，應(yīng)返工直至達到要求，造成超工期的，按本條第。
（2）項支付雙倍的違約金。造成復(fù)檢的費用由乙方承擔（包括二次檢測費）。
第十四條
施工期間至未通過消防驗收合格之前，乙方自行保管好材料、設(shè)備等，并加強施工安全的管理，如出現(xiàn)施工的安全事故及材料損失，一切責任均由乙方負責。
第十五條
其他：本合同如有未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商解決。如雙方不能協(xié)商解決的，由____市仲裁委員會仲裁或直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
第十六條
本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方：法人代表：經(jīng)辦人：電話：帳號：開戶行：
乙方：法人代表：經(jīng)辦人：電話：帳號：開戶行：
合同簽訂日期：
承包土地合同2
甲方：
乙方：
甲乙雙方自愿將坐落在巴音陶亥鎮(zhèn)一棵樹村烏陶公路西100米處村集體75畝土地包給乙方使用。
二、轉(zhuǎn)讓期從20xx年9月19日至 年 月 日止，協(xié)議到期后，乙方與五星村村民委員會協(xié)商辦理承包的相關(guān)事宜。
三、經(jīng)雙方協(xié)商，乙方一次性給五星村村委會承包費 元(￥ 元)并且乙方與村民小組直接建立相應(yīng)的土地經(jīng)營承包關(guān)系。
四、甲方與乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲方不得干涉乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
2、乙方依法享有轉(zhuǎn)讓土地、使用收益等，有自主組織生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。
3、本轉(zhuǎn)讓土地被征用、占用時乙方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的地上補償，乙方在經(jīng)營過程中，如遇國家政策調(diào)整，按國家政策處理解決，地面、地表財產(chǎn)歸乙方所有。
4、依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性的損害。
5、乙方必須在土地經(jīng)營過程中(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè))甲方必須協(xié)助乙方疏通各部門關(guān)系(養(yǎng)殖大棚)。
6、承包期滿后，在國家政策允許下，甲方要在同等條件下優(yōu)先繼續(xù)承包給乙方，若甲方將土地承包給他人，則甲方必須補償乙方在該土地上投入的資金，經(jīng)評估賠償后方可收回土地經(jīng)營權(quán)。
7、在受讓土地上，且有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，有權(quán)享受承包期內(nèi)，國家和地方所給的政策。
8、在國家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定，對承包土地(荒地、堿地)進行有效改造。
五、承包土地糾紛辦法：
承包期內(nèi)如雙方發(fā)生糾紛，先由村鎮(zhèn)兩級部門進行調(diào)解，調(diào)解不成的，向區(qū)級農(nóng)村土地承包主管部門申請解決或直接向人民法院起訴。
六、違約責任：
1、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營的.，擅自變更或解除合同給乙方造成損失的，由甲方承擔賠償責任。
2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。
3、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)。
A不按合同規(guī)定用途使用土地的;
B不按時繳納土地承包費的。
七、其它約定事項：
1、本合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)一份，自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是土地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目承包合同應(yīng)以原發(fā)包單位同意之日起生效。
2、本合同未盡事宜，由甲、乙雙方共同協(xié)商，達成一致意見，形成書面補充協(xié)議，補充協(xié)議與合同具有同等法律效力。
甲方（蓋章）：_______________乙方（蓋章）：___________________
甲方代表簽名：_______________乙方代表簽名：___________________
地址：_______________________地址：___________________________
電話：_______________________電話：___________________________
傳真：_______________________傳真：___________________________
日期：______年______月_____日日期：_______年_______月_______日
承包土地合同3
甲方（土地方）：
乙方（租地方）：
為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，經(jīng)四組全體村民協(xié)商同意將地畝，承包給從事經(jīng)營，雙方合同如下：
一、發(fā)包方：溝口村四組全體村民及法人代表李建章（簡稱甲方）
承包方：鐵謝村村民法人代表謝銀峰（簡稱乙方）
二、甲方同意將畝土地自 年 月 日起承包給乙方，由乙方自主從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，承包期為年。
三、乙方同意自承包期開始，每年付給甲方每畝小麥斤（折每年九月份小麥市場收購價格計算），付款方式一年一清，先付款后種地，每年九月底前付清。
四、承包期間，國家補助給農(nóng)民的優(yōu)惠政策由甲方享受，如綜合直補、糧農(nóng)補貼等。如在承包期間國家有重大工程或其它建設(shè)各種優(yōu)惠政策及賠償由乙方享受，甲方不得干涉，水利設(shè)施出故障乙方自行處理。
五、承包期間，甲方不得以地主身份干涉乙方正常經(jīng)營，乙方所用務(wù)工人員甲方人員可優(yōu)先但應(yīng)遵守乙方一切規(guī)章制度。
六、承包期間，雙方應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定，任何一方不經(jīng)對方同意無權(quán)私自更改和終止合同，否則應(yīng)付全部法律和經(jīng)濟責任。
七、本合同期滿，應(yīng)把本塊土地一切建筑物及雜物清理干凈，把土地恢復(fù)原狀，水利設(shè)施完好齊全，經(jīng)甲方驗收合格后交給甲方（如乙方繼續(xù)承包，在同等條件下，乙方優(yōu)先）。
八、本合同一式三份，甲乙雙方各持一份，一份交給村委存檔，其余未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
甲方：乙方：
年 月 日 年 月 日
承包土地合同4
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實踐，家庭承包責任制在發(fā)揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期，進入第二輪的土地延包階段，這些問題的實際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟學中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進行制度創(chuàng)新。
我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：
�。�1）1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個體農(nóng)民所有制。
（2）1952年至1956年的合作化運動把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦�，隊為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對土地的各項權(quán)利，集體獲得了對土地的所有權(quán)，并實行集體勞動和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟組織分配的勞動報酬又極其有限，沒有在市場獨立活動的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動，而沒有支配自身勞動力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
�。�3）十一屆三中全會后，我國農(nóng)村進行了經(jīng)濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對土地的所有權(quán)。為了換取對土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農(nóng)民獲得了對土地的承包經(jīng)營的自主權(quán)和對自身勞動力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。
（二）多元化的模式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調(diào)整。與這一特點相適應(yīng)，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔農(nóng)業(yè)稅、糧食征購任務(wù)和集體提留的條件下，獨立進行土地經(jīng)營。
2、兩田制�；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負擔農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關(guān)系，實行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。
4、“四荒”使用權(quán)拍賣。為鼓勵農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長期拍賣給農(nóng)民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外，實踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。
二、法律分析
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)
關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，在學術(shù)界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自主權(quán)，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說認為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟合同說認為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同，是指為了實現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實際上，之所以對這個問題難以達成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點忽視了制度變遷是一個動態(tài)的過程。
從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的變動歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實際產(chǎn)量進行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無權(quán)直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟的一個經(jīng)營層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風險的承擔者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責任問題，而是土地使用關(guān)系問題。此時，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點。隨后，國家通過陸續(xù)出臺的政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強化農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強的軌跡。
第二，上述觀點體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導(dǎo)下，論者認為法律的概念是一個自足的體系，所有現(xiàn)實生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應(yīng)的位置。事實上，這個前提是虛幻的。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟合同相同的特點，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動地接受等，從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強烈的公法干預(yù)色彩來看，與純粹的民事合同確實有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟合同。
我認為，問題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點應(yīng)放在合同當事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同法律關(guān)系分析
農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同關(guān)系中存在三方主體：國家、村集體和農(nóng)戶。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農(nóng)戶要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當事人，也就無所謂雙方合同的說法了。
下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方當事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個簡單的介紹。
1、承包方的權(quán)利
�。�1）占有權(quán)
占有權(quán)是指承包經(jīng)營權(quán)人對在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進行實際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。
�。�2）使用權(quán)
使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。
在實際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長一段時間內(nèi)，國家對所有農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。
（3）收益權(quán)
收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。
承包方的收益權(quán)在實際上是不確定的。“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數(shù)量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區(qū)土地上的負擔已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。
�。�4）轉(zhuǎn)讓權(quán)
轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！边@說明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當程度限制的。據(jù)調(diào)查，對于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
（5）出租權(quán)
出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
�。�6）設(shè)定抵押權(quán)
設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔保，承諾當債務(wù)不履行時，用承包經(jīng)營權(quán)變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。
2、發(fā)包方的權(quán)利
�。�1）承包金的收取權(quán)
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。
（2）調(diào)整土地的權(quán)利
村集體是否擁有此項權(quán)利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對土地的分配進行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。
當然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準�！�
三、制度的困境
經(jīng)過20多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的.變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應(yīng)新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理�！�
但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級還是村內(nèi)集體經(jīng)濟組織，則比較含糊。這直接導(dǎo)致兩個后果：第一，本來作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發(fā)包方到底是哪一級農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應(yīng)為集體經(jīng)濟組織，但是由于集體經(jīng)濟組織名存實亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動機。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負擔，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導(dǎo)致土地使用的分配不公。這已成為導(dǎo)致耕地嚴重流失，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的消極因素。
與此相關(guān)的另一個問題是承包方的資格問題，即誰有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個問題：其一，是以農(nóng)民個體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的成員權(quán)的實現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認為，集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問題在于：應(yīng)該如何界定集體經(jīng)濟組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動而變動，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面，我國農(nóng)民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調(diào)整，非要平均化，勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械化的合理使用，使科學技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟效益下降。
（三）合同權(quán)利義務(wù)失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負什么義務(wù)，而農(nóng)戶除了負有對于因為農(nóng)地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負的承包義務(wù)過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時全部履行，發(fā)包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)卻無法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因為發(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)難以成為一項完整的財產(chǎn)權(quán)。
（四）權(quán)利義務(wù)不明確
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對各個項目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統(tǒng)籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個無底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來規(guī)定，或者說由習慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對原來的承包合同制度進行完善，實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。
四、制度構(gòu)建
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性
目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學者認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應(yīng)予以物權(quán)化。對物權(quán)化的思路我不反對，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)就萬事大吉、不需要對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)范了呢？我認為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，也不能排除對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)定的必要性。理由如下：
首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調(diào)整。
其次，物權(quán)法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟和社會條件差距甚大，地方條件的差異導(dǎo)致村民間的
利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟比較貧困的地區(qū)，土地對村民的價值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經(jīng)營權(quán)不盡相同，對它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對于各自不同的部分應(yīng)由合同制度來調(diào)整。
最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會保障功能，承包方義務(wù)的社會性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著的事項進行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。
（二）土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營合同的訂立
土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會有經(jīng)營管理的權(quán)利，1999年開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會也有發(fā)包的權(quán)利。我認為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和村民委員會不是農(nóng)村土地的所有者，并沒有天然的對農(nóng)村土地進行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。
1998年的《村民委員會組織法》第19條規(guī)定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營方案�？梢�，村民會議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執(zhí)行機構(gòu)，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會與農(nóng)民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。
承包方應(yīng)為農(nóng)村最小的經(jīng)濟核算單位-農(nóng)戶，而不是單個的農(nóng)民個體，因為：第一，農(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)成為我國民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個整體承包經(jīng)營土地，可以防止土地過分細化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權(quán)承包土地的人口或勞動力，一般應(yīng)是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權(quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實現(xiàn)。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動產(chǎn)用益權(quán)設(shè)立合同的不同之處：承包方支付的對價一般比較低或者是無償?shù)�，但是承包方�?jīng)營所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無形中與本農(nóng)民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！�
2、合同雙方的權(quán)利義務(wù)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方的權(quán)利義務(wù)不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對于這個問題，我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應(yīng)徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權(quán)利義務(wù)不對稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權(quán)利：
第一，將土地承包經(jīng)營權(quán)改造成更完整的財產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經(jīng)營權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學術(shù)界對此存有兩種不同的觀點，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國社會科學院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權(quán)法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟富裕或貧窮地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一
個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關(guān)注的問題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無地的農(nóng)民，重演社會兩極分化的悲��；第二個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對土地的依賴程度大為降低，對土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過合同法來規(guī)制，由當?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營權(quán)。
第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應(yīng)當允許發(fā)包方對土地進行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個難點。一種看法認為，要真正實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化，就要實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進行調(diào)整，在實際中很難辦得到，應(yīng)該允許在一定范圍內(nèi)對土地進行微調(diào)。其實，上述兩種看法的矛盾實質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經(jīng)濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發(fā)生沖突時，公平應(yīng)優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會的負面影響更大，為了維護安定的社會局面進
行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個首要的問題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。
第三，規(guī)范承包費的范圍。我認為，應(yīng)該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營權(quán)對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個有農(nóng)業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應(yīng)按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費中完全屬于行政和事業(yè)性收費，應(yīng)由每一個享受公共服務(wù)的農(nóng)戶來分擔，而不應(yīng)將其分攤到承包戶身上，因為作為公共產(chǎn)品的對價與作為獲得承包經(jīng)營權(quán)的代價本質(zhì)上不屬于同一范疇。對本集體經(jīng)濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費，同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質(zhì)意義上的承包費，即作為獲得承包經(jīng)營權(quán)的對價，這一部分承包費可以保留下來。
這里有一個需要澄清的問題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現(xiàn)的是一種等價有償?shù)年P(guān)系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經(jīng)營權(quán)的市場價格，而是促進資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會隨意拋荒、撂耕，或者本應(yīng)種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟作物，結(jié)果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營合同的變更和終止
承包經(jīng)營合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務(wù)，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動、發(fā)生如自然災(zāi)害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強調(diào)的是，對承包土地進行調(diào)整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對承包經(jīng)營合同的主體變更應(yīng)加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當今許多國家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規(guī)定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進農(nóng)村土地市場的發(fā)達；而價格下限的作用是為了充分補償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預(yù)期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。
合同的終止指合同權(quán)利義務(wù)的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復(fù)存在三種情形。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數(shù)額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務(wù)農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實，允許承包方解除承包經(jīng)營合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
承包土地合同5
出讓方（以下簡稱甲方）：__________________
受讓方（以下簡稱乙方）：__________________
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地使用產(chǎn)權(quán)交易事宜，訂立本合同。
一、土地使用產(chǎn)權(quán)情況
二、出讓期限
自____年___月___日起至____年___月___日止。
三、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
�。ㄒ唬┘追较碛腥缦聶�(quán)利：
1、監(jiān)督乙方依法合理利用和保護土地，制止其損害土地資源的行為；
2、法律、行政規(guī)定的其他權(quán)利；
（二）甲方承擔如下義務(wù)：
1、繼續(xù)履行原承包合同規(guī)定的法定義務(wù)；
2、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的'生產(chǎn)經(jīng)營活動；
3、依照本合同約定為乙方提供必要幫助或服務(wù)；
�。ㄈ┮曳匠袚铝辛x務(wù)：
1、維持土地的農(nóng)業(yè)用途不變，不得用于非農(nóng)建設(shè)；
2、依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損失；
四、出讓價格及支付時間、方式
1、乙方按每畝260元價格，將名下64畝土地承包給甲方，承包期20__年，承包費五年一付，金額83200元。到20__年1月1日之前，將后五年承包費金額83200元，一次性支付給甲方。
2、在承包期間乙方不在承擔任何費用，甲方負責交清64畝土地的一切費用。
3、在承包期間乙方所開墾的荒地有乙方收益，與甲方無關(guān)。
五、違約責任
本協(xié)議生效后，甲乙雙方應(yīng)嚴格認真履行，一方出現(xiàn)違約行為，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金150萬元。
六、其他事項
1、合同雙方發(fā)生糾紛協(xié)商不成的，任何一方均可鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包合同管理部門（農(nóng)經(jīng)站）申請調(diào)解，調(diào)解不成的可向沙灣縣農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁。也可直接向縣人民法院起訴。
1、本協(xié)議自簽訂之日起生效；
2、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方，村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站各執(zhí)一份。
甲方（公章）：_________
乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
承包土地合同6
甲方(出讓方)：
乙方(受讓方)：
為了增加土地數(shù)量及經(jīng)濟收入，我申請將琵琶溝(東至野場溝，南至琵琶節(jié)山，西至白肚子腰，北至現(xiàn)有土地邊緣，全部治理成耕地。
為了穩(wěn)定農(nóng)村荒山、荒溝承包關(guān)系，切實維護四荒承包的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國四荒承包法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方當事人共同協(xié)商，經(jīng)村民代表會議討論通過，達成如下合同條款。
一、承包荒山、荒溝的用途。
乙方將承包的荒山、荒溝治理成耕地，再植樹造林。
二、承包時限：
從20xx年7月1日至20xx年7月1日，合同時限20xx年。
三、荒山、荒溝承包數(shù)量及費用：
甲方將琵琶溝約100畝的山溝承包給乙方治理、經(jīng)營。山溝承包費以現(xiàn)金方式支付，共計貳仟陸佰元，一次性付清。
四、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、權(quán)利：按合同約定收取荒山、荒溝承包費;監(jiān)督乙方依照合同約定的用途使用荒山、荒溝。
2、義務(wù)：協(xié)助乙方按照合同約定治理，使用承包的荒山、荒溝，幫助協(xié)調(diào)本村內(nèi)與其他農(nóng)戶之間發(fā)生的糾紛;不得干涉乙方正常的治理、生產(chǎn)及經(jīng)營活動。
五、乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1、權(quán)利：在承包的荒山、荒溝上享有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和受益權(quán);承包的山溝被依法征用，占用造成經(jīng)濟損失的.，有權(quán)獲得相應(yīng)的賠償。
2、義務(wù)：在國家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依照合同規(guī)定按時足額交納荒山、荒溝承包費。
3、承包的山溝被國家或本村集體占用，乙方應(yīng)積極配合。
六、本合同一式四份。甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(簽章)：_________ 乙方(簽章)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
承包土地合同7
甲方：
乙方：
甲乙雙方協(xié)商甲方xxx將村委會補償發(fā)包的十畝承包田轉(zhuǎn)包給乙方（）耕種。雙方達成以下承包約定：
一、甲方承包田位于三人班村七組屯東大堤北側(cè)裴德里河南岸，田軍承包田西側(cè)。
二、承包期20xx年1月10日至20xx年12月止（按國家規(guī)定二輪承包期止），承包價格約定：可以一年一定或三至五年綜合定價，每年按本組農(nóng)戶土地承包中等價來約定。20xx年至20xx年三年每年按5000元交給甲方承包費款。交款時間在每年1月至3月份。
三、承包期內(nèi)，如國家集體對該承包地收繳各項稅費，都乙方負責上繳。國家集體給予的`一切補助優(yōu)惠也都歸乙方所有，甲方不得爭要。
四、由于甲方承包田是村集體后補償?shù)陌l(fā)包地，地質(zhì)條件差，屬堤外開荒地。甲方向乙方保證提供穩(wěn)定的耕地，如承包期內(nèi)出現(xiàn)該耕地爭議，人為破壞對承包田噴施滅絕農(nóng)藥和堤外泄洪、漲水淹地等造成乙方投資收益受到損失甲方承諾乙方，在下年承包期內(nèi)，免收一年承包費來抵頂給乙方上年所造成的損失。若產(chǎn)生爭議甲負責與有關(guān)部門溝通，乙方協(xié)助配合。
五、雙方合同簽訂后共同遵守，若一方反悔，賠償另一方人民幣叁萬元整，作為合同違約金。
六、本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效。
甲方：
乙方：
見證人：
____年___月___日
承包土地合同8
甲方：________村小溪、橋頭、新莊、陂頭、七斗、上坪六小組
乙方：________村村民________
乙方為發(fā)展個體經(jīng)濟、擴大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，需要甲方處于________村________一塊山地開發(fā)利用�，F(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商，同意訂立如下轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
1、甲方同意轉(zhuǎn)讓山地的.永久使用權(quán)給乙方。具體山地界址為：東以________為界;西以________為界;北以________為界;南以________為界。共計總面積約________平方米。
2、乙方以每平方米________元的轉(zhuǎn)讓并青苗補償費購買此山地的永久性使用權(quán)。共計人民幣________元整。一次性從銀行轉(zhuǎn)入甲方賬戶。
3、此山地轉(zhuǎn)讓永久性使用權(quán)后所產(chǎn)生的后期費用(如山地平整等)由乙方自行解決，甲方概不負責。
4、此山地轉(zhuǎn)讓永久性使用權(quán)后，若乙方在開發(fā)利用過程中遇到有關(guān)糾紛，甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)解決。
5、此山地轉(zhuǎn)讓永久性使用權(quán)后，乙方如需要在此地建房舍，則甲方代表應(yīng)在乙方申請表上簽字。
6、乙方獲得此山地的永久性使用權(quán)后，不得轉(zhuǎn)賣。
7、以上協(xié)議條款雙方表示無異議，應(yīng)共同遵守，永不反悔�？铐椄肚澹p方簽字后即產(chǎn)生法律效力。
此協(xié)議一式九份，甲方執(zhí)七份，乙方執(zhí)一份，村委會執(zhí)一份。
協(xié)議訂立人：
甲方(代表簽字)：____________
乙方(代表簽字)：____________
________年________月________日
承包土地合同9
甲方：___________村_____組
乙方：___________村_____組
村民___________
__________合作社于19xx年搬遷到_____組，該址對換給_____組集體所有，為了充分利用土地，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，甲方將原合作社舊址承包給乙方發(fā)展企業(yè)。雙方經(jīng)過充分協(xié)商，達成如下協(xié)議：
一、甲方將原合作社：東西長_____米，南北長_____米，面積為_____畝，現(xiàn)有破瓦房_____間，承包給乙方管理使用。
二、乙方每年向甲方交承包款__________元，乙方必須在使用前先交當年的承包款__________元后使用。
三、合同期為20xx年_____月_____日20xx年_____月_____日，為期_____年。
四、乙方在承包經(jīng)營期間，所建的`一切不動產(chǎn)歸甲方所有，機器設(shè)備等動產(chǎn)歸乙方所有。
五、乙方在經(jīng)營期間，水、電設(shè)施及費用甲方不負責。
六、乙方在承包期間負責紹修甲方現(xiàn)有房屋，合同到期保證正常使用。
七、合同到期乙方如需繼續(xù)使用，雙方重新協(xié)商，同等條件下乙方優(yōu)先使用。
本合同一式4份，簽字后生效。
甲方：__________村_____組
乙方：__________村_____組
村民__________
代表人：_______________
20xx年_____月_____日
承包土地合同10
甲方：(以下簡稱甲方)_________________
乙方：(以下簡稱乙方)_________________
依照《_____》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著公開、誠信、平等、自愿的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就土地承包事宜達成如下條款，以茲共同遵守。
一、甲方將位于下________村________社西山坡頂耕地(旱地)________畝承包給乙方。
二、合同期限從________年________月________日起到________年________月________日止。共25年。
三、承包價格：本合同期限內(nèi)按每畝每年________元，計每年________元，于每年9月前一次性結(jié)清當年的承包費用。若不能按時結(jié)清，甲方有權(quán)收回土地，本合同長期有效。
四、結(jié)算方式：以現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、此標的'土地若有任何爭議、糾紛和債務(wù)，由甲方全權(quán)處理矛盾糾紛。
八、本合同自雙方簽字之日起生效，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字：__________________
乙方簽字：__________________
見證人：____________________
________年________月________日
承包土地合同11
建設(shè)單位（甲方）：_______________
承包單位（乙方）：_______________
根據(jù)《民法典》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著自愿、平等、協(xié)商一致的原則，結(jié)合工程的實際情況，為確保各方利益，經(jīng)協(xié)商一致達成如下協(xié)議：
一、工程內(nèi)容 ________________________。
二、工程地點 ________________________。
三、工程期限
1、本合同總工期為________年____月____日開工，至________年____月____日結(jié)束。
2、如遇下列情況，工期作相應(yīng)順延。
�。�1）施工現(xiàn)場不符合安全施工；
�。�2）設(shè)計范圍內(nèi)重大設(shè)計變更；
（3）人力不可抗拒的自然災(zāi)害（如臺風、地震及戰(zhàn)爭）而影響工程進度；
�。�4）甲方不能按合同規(guī)定支付工程款。 乙方在以上情況發(fā)生的十天內(nèi)，就延誤的內(nèi)容和因此發(fā)生的經(jīng)濟支出向甲方提出報告。甲方代表在收到報告后，在十天內(nèi)予以確認和答復(fù)，逾期不予答復(fù)，乙方可視為要求已被確認。
四、工程價款工程總價 人民幣元________整（________元）。
五、付款方式
1、合同生效后，甲方在一周內(nèi)向乙方支付工程總價____%作為預(yù)付款，即人民幣________元整（________元）；
2、工程施工結(jié)束后，甲方在一周內(nèi)向乙方支付工程總價____%的款項，即人民幣________元整（________元）；
3、工程驗收結(jié)束后，甲方在一周內(nèi)向乙方付清全部余款，即人民幣________元整（________元）。
六、工程驗收
1、當該工程完工后，由乙方向甲方提出書面竣工驗收申請。甲方應(yīng)在___天內(nèi)安排驗收工作，并告知乙方參加驗收。乙方自提出申請驗收報告___天后，因甲方原因未安排驗收的.，則視為該工程符合設(shè)計和施工方案要求，運行正常，通過驗收。
2、工程未經(jīng)驗收，甲方若需啟用，須與乙方協(xié)商，經(jīng)同意方可使用。若未經(jīng)乙方同意啟用，將視為通過驗收。
3、整個工程驗收合格，則通過竣工驗收的當天即為竣工日期。
4、工程未通過驗收，引起爭議時，請求第三方驗收。
七、驗收標準 本工程以相關(guān)設(shè)計方案、圖紙為依據(jù)，按照國家標準進行驗收；沒有國家標準的，則按照行業(yè)標準進行驗收。
八、雙方權(quán)利和義務(wù)
1、甲方權(quán)利和義務(wù)指派為工地代表，負責協(xié)調(diào)甲方的相關(guān)事宜。在工程履行過程中此指派人員的所有簽名視為甲方行為。
�。�1）負責本工程的監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)施工配合關(guān)系。
�。�2）負責對乙方進度、安裝質(zhì)量、安全保護、綜合管理的監(jiān)督。
（3）提供有利施工的現(xiàn)場條件。
�。�4）審核工程計劃進度表。
�。�5）負責對圖紙、方案的審核、確認，負責對工程進度、工程質(zhì)量、隱蔽工程、配套工程和合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查及設(shè)計圖紙變更簽證，工程中間驗收和其他必要的簽證。
�。�6）負責竣工驗收工作，在收到乙方提交所有竣工資料后一周內(nèi)組織驗收。
（7）按合同向乙方支付本合同規(guī)定的價款。
2、乙方權(quán)利和義務(wù)
�。�1）嚴格按設(shè)計圖施工，質(zhì)量技術(shù)指標符合工程的各類標準和規(guī)范的要求。
�。�2）施工中發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告并提出解決方案。
�。�3）編制施工組織方案，施工總進度計劃，材料進場計劃，開竣工通知書等，及時送甲方。
�。�4）提供竣工驗收技術(shù)資料，并準備竣工技術(shù)圖紙，辦理工程竣工結(jié)算，參加竣工驗收�？⒐べY料應(yīng)滿足甲方要求。
�。�5）組織有技術(shù)水平的施工隊伍，明確現(xiàn)場技術(shù)及施工負責人、主要管理人員，技術(shù)人員不得隨意變動。
九、服務(wù)條款 ________________________。
十、違約責任
1、由于甲方原因，使工程延期完成，則視甲方違約，甲方向乙方支付違約金。違約金按合同總價215;____延期天數(shù)計算，違約金總數(shù)不超過合同總價的____%。
2、由于乙方原因，使工程延期完成，則視乙方違約，乙方向甲方支付違約金。違約金按合同總價215;____延期天數(shù)計算，違約金總數(shù)不超過合同總價的____%。
3、由于甲方未按合同約定向乙方付款，則視甲方違約，甲方向乙方支付違約金。違約金按合同總價215;____延期天數(shù)計算，違約金總數(shù)不超過合同總價的____%。
4、執(zhí)行過程中，任何一方無故單方面終止合同，則視為違約，違約方需向守約方支付合同總價____%的違約金。
十一、合同的變更及解除
1、合同簽訂生效后，除不可抗力外（指戰(zhàn)爭、嚴重水災(zāi)、火災(zāi)、臺風和地震以及經(jīng)雙方同意屬不可抗力的事故），甲乙雙方不得無故變更或解除。
2、在履行合同過程中，因遇不可抗力事故，甲乙雙方均應(yīng)采取有效措施盡力減少損失并阻止損失的擴大。若確需變更或解除合同時，要求變更一方應(yīng)及時通知對方，對方在接到通知____天內(nèi)給予答復(fù)，逾期未答復(fù)視為同意。
3、如果甲方未按合同付款，且延期支付任何一筆款項的期限達到____日的，乙方有權(quán)中止本合同項下義務(wù)的履行；甲方延期付款期限達到____日的，乙方有權(quán)解除本合同，并且有權(quán)請求甲方給予相應(yīng)的賠償。
4、如果乙方未能如期完成工程，且延期的期限達到____日的，甲方有權(quán)中止本合同項下義務(wù)的履行；整個工程延期的期限達到____日的，甲方有權(quán)解除本合同，并且有權(quán)請求乙方給予相應(yīng)的賠償。
5、變更或解除合同，所造成的損失由雙方協(xié)商解決。
十二、爭議解決方式 凡因本合同的簽訂、履行、解除、終止引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，甲、乙雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時雙方同意向合同簽定地人民法院訴訟解決。
十三、其他條款 在合同履行過程中，雙方可以根據(jù)實際情況，對合同未盡事宜協(xié)商確定。
合同簽定地：________
十四、合同文本和效力 本合同壹式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，經(jīng)雙方代表簽字蓋章后生效。附件為本合同不可分割的組成部分，與合同正文具有同等法律效力。
甲方：_______________
聯(lián)系電話：_______________
乙方：_______________
聯(lián)系電話：____
日期：
________年____月____日
________年____月____日
承包土地合同12
xx縣xx公社（鄉(xiāng)）xx大隊（村）xx生產(chǎn)隊，以下簡稱甲方：
承包戶主xx，以下簡稱乙方：
為了落實聯(lián)產(chǎn)承包責任制，充分調(diào)動社員的生產(chǎn)積極性，明確甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)中央（83），（84）一號文件精神，經(jīng)社員大會討論同意和甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
一，承包土地的面積，地點，等級
甲方將xx畝土地（田）發(fā)包給乙方，該土地位于xx，東至xx，西至xx，南至xx，北至xx.其中，一等地xx畝，二等地xx畝，三等地xx畝，四等地xx畝……承包土地的所有權(quán)屬于集體，乙方只有土地使用權(quán)，不得買賣，出租，荒蕪，不準轉(zhuǎn)作宅基地。
二，承包時間
承包時間共xx年，從一九xx年xx月xx日起，至一九xx年xx月xx日至。
三，乙方的權(quán)利義務(wù)
�、币曳接袡�(quán)獲得國家下?lián)苡糜诎l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標和其它農(nóng)業(yè)物資。
�、惨曳奖仨毻瓿缮霞壪逻_的種植計劃，在完成種植計劃的前提下，可以自己決定種植經(jīng)營。
⒊乙方必須完成按土地畝數(shù)攤派的統(tǒng)購指標任務(wù)和上繳農(nóng)業(yè)稅的任務(wù)，每年向國家交售xx斤，交售時間是xxx。每年向國家繳納農(nóng)業(yè)稅xx元，納稅時間是xxx。乙方必須每年向甲方上交公積金xx元，公益金xx元，管理費xx元，上交時間為每年的xx月xx日以前。乙方必須完成甲方按承包土地畝數(shù)攤派的義務(wù)工日，或上交按義務(wù)工日折價的金額。（本條亦可采取列表形式，見后）
�、匆曳浇�(jīng)甲方同意，可以自找對象轉(zhuǎn)包土地，可以與轉(zhuǎn)承包戶協(xié)商，平價購買生活用糧。土地轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包戶必須承擔原由乙方承擔的所有統(tǒng)購任務(wù)和繳納農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，承擔向甲方上交“三金”和完成義務(wù)工任務(wù)。
�、狄曳饺缬錾ú荒苓`背計劃生育規(guī)定）死、嫁、娶，承包土地一般不變動，但必須按規(guī)定調(diào)整所承擔的義務(wù)。乙方如因勞動力減少，無法繼續(xù)承包土地，又無人愿轉(zhuǎn)承包時，可以向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行統(tǒng)一安排。乙方對國家、集體承擔的義務(wù)相應(yīng)減少或免除。
�、兑曳接胸熑伪Ｗo承包土地上的林木、排灌、通電等國家或集體設(shè)施。
四，甲方的權(quán)利義務(wù)
�、奔追接袡�(quán)監(jiān)督乙方完成國家下達的種植計劃、統(tǒng)購任務(wù)和納稅任務(wù)，有權(quán)敦促乙方完成對集體的義務(wù)。
�、矅野从媱澐峙溆糜谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標和其它農(nóng)用物資，甲方應(yīng)及時按承包土地的數(shù)量和等級分配給乙方。
�、臣追綉�(yīng)定期公布集體財務(wù)帳目和公積金、公益金、管理費的'使用情況，必須接受乙方的監(jiān)督檢查。
五，違約責任
�、币曳饺绮话磿r履行對國家和集體的義務(wù)，除應(yīng)繼續(xù)履行外，還應(yīng)按遲延項目價值的xx%，向甲方償付違約金。乙方如仍然拒不履行義務(wù)的，甲方除可請求有關(guān)部門處理外，有權(quán)收回乙方承包的土地。
�、惨曳饺缁氖彸邪耐恋�，除應(yīng)履行對國家、集體的一切義務(wù)外，甲方有權(quán)收回土地。乙方如果擅自出賣和租讓承包的土地，甲方可宣布買賣與租讓關(guān)系無效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有權(quán)責令乙方拆除。乙方如果毀壞承包土地上的樹木和集體設(shè)施，應(yīng)照價（毀壞樹木折價）賠償。
�、臣追饺绮患皶r撥給乙方國家分配的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標和其它農(nóng)用物資，應(yīng)按其價值的xx%，向乙方償付違約金，并應(yīng)如數(shù)補發(fā)所欠物資。
六，不可抗力
乙方如因不可抗力的自然災(zāi)害，造成承包土地內(nèi)農(nóng)作物的減產(chǎn)或絕產(chǎn)，經(jīng)調(diào)查核實后，可根據(jù)實際情況減少或免除乙方對國家或集體的義務(wù)。
七，其它
本合同從承包期開始之日起生效。承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權(quán)。本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同；合同如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定。補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式xx份，送大隊（村委會），（如經(jīng)公證或鑒證，還應(yīng)送公證或鑒證機關(guān)）……各留存一份。
甲方：xx縣xx公社（鄉(xiāng)）xx大隊（村）xx生產(chǎn)隊（公章）
代表人：xx（蓋章）
乙方戶主：xx（蓋章）
xx年xx月xx日訂
承包土地合同13
訂立合同雙方：
_____縣_____鄉(xiāng)_____村_____組，以下簡稱甲方;
承包戶主_______，以下簡稱乙方
為了落實聯(lián)產(chǎn)承包責任制，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，明確甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)中央、一號文件精神，經(jīng)村民大會討論同意和甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條承包土地的面積、地點、等級
甲方將____畝土地發(fā)包給乙方，該土地位于________，東至_______，西至________，南至_________，北至______。其中，一等地____畝，二等地______畝，三等地_______畝，四等地______畝，_________承包土地的所有權(quán)屬于集體，乙方只有土地使用權(quán)，不得買賣、出租、荒蕪，不準轉(zhuǎn)作宅基地和構(gòu)筑其他建筑物。
第二條承包期限
承包時間共______年，從____年____月_____日起，至____年_____月_____日止。
第三條乙方的權(quán)利義務(wù)
1.乙方有權(quán)獲得國家下?lián)苡糜诎l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標和其他農(nóng)業(yè)物資。
2.乙方必須完成上級下達的種植計劃，在完成種植計劃的前提下，可以自己決定種植經(jīng)營。
3.乙方必須完成按土地畝數(shù)攤派的統(tǒng)購指標任務(wù)和上繳農(nóng)業(yè)稅的任務(wù)，每年向國家交售______斤，______，______斤______，______斤______。交售時間是_______。每年向國家繳納農(nóng)業(yè)稅_____元，納稅時間是_______。乙方必須每年向甲方上交公積金______元，公益金______元，管理費______元，上交時間為每年的_______月_____日以前。乙方必須完成甲方按承包土地畝數(shù)攤派的義務(wù)工日，或上交按義務(wù)工日折價的金額。
4.乙方經(jīng)甲方同意，可以自找對象轉(zhuǎn)包土地，可以與轉(zhuǎn)承包戶協(xié)商，平價購買生活用糧。土地轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包戶必須承擔原由乙方承擔的所有統(tǒng)購任務(wù)和繳納農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，承擔向甲方上交“三全”和完成義務(wù)工作任務(wù)。
5.乙方如遇生、死、嫁、娶，承包土地一般不變動但必須按規(guī)定調(diào)整所承擔的義務(wù)。乙方如因勞動力減少無法繼續(xù)承包土地又無人愿轉(zhuǎn)承包時，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行統(tǒng)一安排。乙方對國家、集體承擔的義務(wù)相應(yīng)減少或免除。
6.乙方有責任保險承包土地上的林木、排灌、通電等國家或集體設(shè)施。
第四條甲方的權(quán)利義務(wù)
1.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方完成國家下達的種植主劃、統(tǒng)購任務(wù)和納稅任務(wù)，有權(quán)敦促乙方完成對集體的義務(wù)。
2.國家按計劃分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標和其他農(nóng)用物資，甲方應(yīng)及時按承包土地的數(shù)量和等級分配給乙方。
3.甲方應(yīng)定期公布集體財務(wù)帳目和公積金、公益金、管理費的使用情況，必須接受乙方的監(jiān)督檢查。
第五條違約責任
1.乙方如不按時履行對國家和集體的`義務(wù)，除應(yīng)繼續(xù)履行外，還應(yīng)按遲延項目價值的_______%，向甲方償付違約金。乙方如仍然拒不履行義務(wù)的，甲方除可請求有關(guān)部門處理外，有權(quán)收回乙方承包的土地。
2.乙方如荒蕪承包的土地，除應(yīng)履行對國家、集體的一切義務(wù)外，甲方有權(quán)收回土地。乙方如果擅自出賣和租讓承包的土地，甲方可宣布買賣與租讓關(guān)系無效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有權(quán)責令乙方拆除。乙方如果毀壞承包土地上的樹木和集體設(shè)施，應(yīng)照價賠償。
3.甲方如不及時撥給乙方國家分配的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標和其他農(nóng)用物資，應(yīng)按其價值的______%，向乙方償付違約金，并應(yīng)如數(shù)補發(fā)所欠物資。
第六條不可抗力
乙方如因不可抗力的自然災(zāi)害，造成承包土地內(nèi)作物的減產(chǎn)或絕產(chǎn)，經(jīng)調(diào)查核實后，可根據(jù)實際情況減少或免除乙方對國家或集體的義務(wù)。
第七條其他________________________________________________________________________
本合同從承包期開始之日起生效。承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員有承包以。本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間，任何一方不得自變更或解除合同;合同如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定。補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式_____份，送村委會各留存一份。
甲方：______縣____鄉(xiāng)_____村______組
代表人：_________
乙方戶主：______
______年_____月____日訂
承包土地合同14
依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》文件規(guī)定，明確土地所有權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)，特訂立本合同。
甲方：_______
乙方：_______
身份證號：_______
身份證號：_______
一、承包土地地點：_______
承包數(shù)量：600畝地噴灌圈
二、承包地期限：________年____月____日至________年____月____日
三、承包地用途：限于種植農(nóng)作物，不得取土。
四、租金交付時間：________年____月____日交付地租140000元整，________年____月____日交付140000元，________年____月____日前可以種植作物，付80000元。
五、甲方有責任調(diào)試噴灌正常，交付給乙方使用，如若第一次調(diào)試噴灌水泵運行有問題，所需費用乙方有權(quán)扣除租金費用的20%，作為維護費用，中間噴灌水泵出現(xiàn)問題，乙方自行解決。
六、甲方需于________年____月____日之前將主路與所承包土地之間道路進行修砌標準為：不低于6米寬，厚度不低于20c，保證順利通行60噸貨車即可，甲方需于________年____月____日前架設(shè)好電力設(shè)施，保證水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施齊全。
七、甲方需于________年____月____日之前將噴灌圈內(nèi)土地進行平整以適合耕種。
八、如甲方不能及時完成第六和第七項的土地、道路和電力設(shè)施工造成乙方不能及時耕種，造成損失于甲方承擔，承擔方式為延長________年租期。（將土地承包期延長至________年____月____日）
九、甲方須為乙方在所租地塊區(qū)域內(nèi)修建不低于50平米的'簡易房方便乙方居住。
十、本合同一式兩份，甲、乙雙方各持1份，傳真件有效簽字生效。
甲方：_______
乙方：_______
________年____月____日
承包土地合同15
發(fā)包方：___________村民委員會（以下簡稱甲方）
承包方：_____________________（以下簡稱乙方）
為了發(fā)揮土地資源的利用，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將集體所有的農(nóng)用耕地承包給乙方，用于種養(yǎng)業(yè)和其它業(yè)的開發(fā)應(yīng)用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準，將位于_________區(qū)_____鎮(zhèn)村面積_________畝（具體面積、位置以合同附圖為準）農(nóng)用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1、土地用途為農(nóng)業(yè)科技園藝開發(fā)、推廣、培訓、服務(wù)及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。
2、承包形式：個人承包經(jīng)營。
三、土地的承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
該土地上有一口魚塘和部分磚瓦結(jié)構(gòu)的建筑物，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護；待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。
五、承包金及交付方式
1、該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。
2、每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
�。ㄒ唬┘追降臋�(quán)利和義務(wù)
1、對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2、按照合同約定收取承包金；在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3、保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4、協(xié)助乙方進行土地資源的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。
5、按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6、按本村村民用電價格收取乙方電費。
7、為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8、在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。
（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。
2、享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。
3、享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4、享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。
5、乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6、乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。
7、保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉(zhuǎn)包
1、在本合同有效期內(nèi)，乙方遵照自愿、互利的'原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
2、轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。
3、本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù)；乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù)。
八、合同的變更和解除
1、本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2、在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3、本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。
4、本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地和甲方改變用地性質(zhì)轉(zhuǎn)讓給第三方的，甲方有權(quán)協(xié)助乙方要求征用土地方（第三方）賠償乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營的年限和開發(fā)利用的實際情況給予相應(yīng)的補償。
5、如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。
6、本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
九、違約責任
1、在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20%支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。
2、乙方應(yīng)當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期60日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。
3、本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，雙方同意向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暝V。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議（經(jīng)公證后）與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
附土地平面圖
發(fā)包方：（蓋章）_____________
承包方：（簽字）_____________
法定代表人：（簽字）_________
簽約日期：_______年___月___日
簽約地點：___________________
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