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2016年春節(jié)期間煙花爆竹安全專項整治實施方案
春節(jié)期間，為切實加強春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，有效消除安全隱患，防止煙花爆竹安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節(jié)日，特制定方案。下文是yjbys小編精心搜集整理的春節(jié)期間煙花爆竹安全專項整治實施方案，希望對大家有所幫助，讓我們一起閱讀吧!
新春佳節(jié)將至，煙花爆竹領域已經(jīng)進入生產(chǎn)、經(jīng)營旺季，一些生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹活動極易造成煙花爆竹安全事故發(fā)生。根據(jù)xx市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于做好2016年度“元旦、春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》(x安委辦[2015]x號)和xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《轉發(fā)國家安監(jiān)總局王浩水總工程師在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全監(jiān)管工作視頻會議上講話的通知》以及有關的法律、法規(guī)等文件要求，為切實加強春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，有效消除安全隱患，防止煙花爆竹安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節(jié)日，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大三中、四中、五中全會精神和中央領導重要批示精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，為人民群眾歡度新春佳節(jié)營造良好、祥和的安全環(huán)境。深刻認識煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等工作的重要性，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，突出重點，夯實基礎，部門聯(lián)動，依法整治，逐步實現(xiàn)煙花爆竹安全管理法制化、規(guī)范化，建立健全煙花爆竹安全管理長效機制，有效遏制各類事故的發(fā)生。
二、組織機構
為加強對煙花爆竹專項整治工作的組織領導，成立縣煙花爆竹安全專項整治工作領導小組
領導小組下設辦公室(以下簡稱“縣專項辦”)，具體負責日常“打非治違”(以下簡稱“打非治違”)工作。辦公室設在縣安委會辦公室，聯(lián)系電話：xx，辦公室人員由領導小組成員單位各指派二人組成，辦公室主任由雷解同志兼任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立“打非治違”專項整治工作領導小組，由黨政負責同志牽頭，統(tǒng)一組織領導本轄區(qū)煙花爆竹專項整治工作，并根據(jù)縣專項辦的統(tǒng)一部署，切實把此項工作擺到當前工作的突出位置認真抓緊抓實，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展查自查自糾，依法依規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認真分析研究本轄區(qū)煙花爆竹領域突出問題，制定專項整治工作方案，認真開展整治工作，專項整治工作方案和工作總結分別于2016年1月15日和3月10日前報縣專項辦。
三、工作目標
此次安全專項整治的范圍是全縣所有煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位。目的是在大力宣傳煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存相關法律法規(guī)和安全知識的前提下，全面整治煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，重點是加強治理“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍生產(chǎn)和擅自改變工庫房用途)、“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)煙花爆竹企業(yè)和打擊非法違法問題突出的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，始終保持“打非治違”工作高壓態(tài)勢，有效遏制非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。
四、主要任務及措施
(一)加強煙花爆竹安全宣傳和教育。通過到生產(chǎn)經(jīng)營單位面對面的交流宣傳等方式，大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)和煙花爆竹安全知識，提高人民群眾的安全觀念和安全意識，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大人民群眾認識到非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為的危險性和危害性，正確引導廣大群眾到持有煙花爆竹經(jīng)營許可證的合法銷售網(wǎng)點購買煙花爆竹產(chǎn)品，教育廣大群眾遵紀守法，文明安全燃放煙花爆竹。
(二)加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查和整治。
1.檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位是否取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證;許可證是否在有效期內生產(chǎn)經(jīng)營，是否超出許可證范圍從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動情況。
2.檢查是否有或無營業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營點是否銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品以及非法運輸、儲存和燃放煙花爆竹等非法違法行為;檢查是否擅自變更主要負責人或者經(jīng)營場所經(jīng)營煙花爆竹違法行為;檢查是否出租、出借、轉讓或買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證和冒用或使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證的違法行為。
3.檢查對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，要追查黑火藥、煙火藥、引火線等原材料來源和煙花爆竹產(chǎn)品的進貨來源，通過追根溯源，徹底搗毀非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹鏈條。
4.檢查違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈等A級產(chǎn)品，以及違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或經(jīng)營不符合產(chǎn)品質量標準情況。
5.檢查拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無證上崗的，產(chǎn)品流向登記不符合要求的情況。
6.檢查生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)規(guī)程是否完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、出現(xiàn)“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)和“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍生產(chǎn)和擅自改變工、庫房用途)行為的，嚴禁轉包分包、委托加工，嚴禁企業(yè)因前期改造占用時間而組織超能力突擊生產(chǎn)的情況。
7.檢查企業(yè)對易燃易爆原料、半成品和成品及有藥的晾曬場、工(庫)房、倉庫等危險場所的安全管理不到位的情況。
8.檢查停產(chǎn)的企業(yè)是否妥善做好煙花爆竹成品、半成品及煙火藥、引火線和危險性原材料的清理入庫、分類存放，以及廠(庫)區(qū)等值班值守工作，是否做好嚴防危險物品丟失、被盜和閑雜人員進入廠(庫)區(qū)的情況。
9.檢查批發(fā)企業(yè)是否依法嚴格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為和倉庫超量儲存、超員作業(yè)以及在庫房內拆箱分裝和銷售不符合質量的煙花爆竹情況。
五、整治活動時間及具體人員安排
第一階段(2016年1月25日前)：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織本轄區(qū)內所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查自糾并加強督查。
第二階段(2016年1月26日至3月10日)：由縣人民政府統(tǒng)一領導，組織公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查組，公安、工商、質監(jiān)三部門各抽調得力的執(zhí)法人員4名，安監(jiān)局抽調10人，組成聯(lián)合執(zhí)法組統(tǒng)一執(zhí)法(時間、地點、人員另行通知)。到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促檢查，所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要落實1名分管領導。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，嚴格落實安全監(jiān)管責任，加大懲處力度，提高專項整治手段，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，有效遏制煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
六、工作要求
(一)提高思想認識，加強組織領導。目前已進入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，由于煙花爆竹市場需求旺盛，煙花爆竹企業(yè)追求經(jīng)濟利益，容易發(fā)生“三超一改”和超量存放煙花爆竹問題，零售經(jīng)營單位容易出現(xiàn)非法違法行為，這些都極易引發(fā)煙花爆竹安全事故。為此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位要認真貫徹落實黨的十八大三中、四中、五中全會精神，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，確保社會和諧穩(wěn)定，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，充分認識做好2016年春節(jié)期間煙花爆竹安全專項整治工作的重要意義，把專項整治工作作為當前安全生產(chǎn)工作的重要任務之一，加強領導，有針對性地制定工作方案，扎實認真組織開展好此次專項整治工作。
(二)認真落實責任，聯(lián)合執(zhí)法行動�？h公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)等部門要在縣政府的統(tǒng)一領導下，各司其職、密切配合、聯(lián)合行動、統(tǒng)一執(zhí)法、依法履職、依法辦事，聯(lián)合執(zhí)法期間，縣公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)等部門要確保各安排一輛執(zhí)法用車和兩名以上的工作人員，集中開展專項整治活動。在專項整治活動中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營或經(jīng)營非法煙花爆竹產(chǎn)品的非法違法行為，將一律予以沒收，集中統(tǒng)一銷毀。
1.縣公安局主要職責：負責煙花爆竹的公共安全管理。包括：煙花爆竹運輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運輸路線的確定，嚴格管理煙花爆竹燃放、禁放工作，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
2.縣安監(jiān)局主要職責：負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。做好專項整治工作的協(xié)調、聯(lián)絡工作，認真開展對煙花爆竹安全專項整治工作的檢查;負責《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可》發(fā)放，加強從業(yè)人員教育培訓;貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況;組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹經(jīng)營單位;組織查處煙花爆竹安全事故。
3.縣工商局主要職責：按照“先證后照”的原則，辦理煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照并依法查處無照經(jīng)營，特別是對不具備安全生產(chǎn)基本條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不合格，被吊銷許可證的煙花爆竹從業(yè)單位，應及時依法注銷登記;嚴格查處無照非法經(jīng)營煙花爆竹從業(yè)單位。
4.縣質監(jiān)局主要職責：負責煙花爆竹的質量監(jiān)督和進出口檢驗。要嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制度。按照《煙花爆竹安全與質量》產(chǎn)品分級分類的有關規(guī)定，確定進入市場的煙花爆竹品種、規(guī)格，對產(chǎn)品質量包括標志、包裝、外觀、部件、藥種、藥量、安全性能、燃放性能等嚴格把關，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。
5.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照屬地管理原則，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導和分管領導要親自抓，要落實專人，明確職責，切實加強轄區(qū)內煙花爆竹日常安全監(jiān)管，協(xié)助有關職能部門查處、取締煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)控防結合，以防為主，切實制定煙花爆竹安全應急預案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要根據(jù)本地實際研究制定具體措施，如果要舉行焰火燃放活動，必須合理劃定燃放區(qū)域，落實各項工作要求。要嚴格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質和燃放方案，制訂公共安全突發(fā)事故應急預案。嚴格發(fā)生火災、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。
(四)加強監(jiān)督，嚴肅追究責任�？h安監(jiān)局會同有關部門組織重點檢查和專項督查。監(jiān)督檢查煙花爆竹經(jīng)營許可從業(yè)單位執(zhí)行《安全產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)的情況和重大事故隱患的整改情況，嚴肅處理不依法進行生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人。
xx縣人民政府辦公室
2016年1月14日
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