全縣財稅工作會議講話稿

同志們：

　　自治區(qū)黨委xx屆二次全體（擴大）會議向全區(qū)各族人民發(fā)出了到2020年與全國同步進入全面小康社會的動員令。如何把這一宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵一條就是抓經(jīng)濟工作不放松。

　　財稅是國民經(jīng)濟運行的綜合反映，是中寧實現(xiàn)跨越發(fā)展的支撐和保障。做好財稅工作，首先要看清宏觀經(jīng)濟形勢，洞悉財政運行的深層次矛盾，認真找出自身存在的不足和差距。當前，國際金融危機和國家宏觀調(diào)控減稅政策，對全縣稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會保障、增進福祉的要求也水漲船高。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生改革、教育投入加大、民生改善等等，都需要財政不斷增加支出。

　　我到中寧工作第一感覺就是上訪人多，要錢人多，這些矛盾是落后欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，這就要求我們準確認識、客觀分析我縣財政面臨的嚴峻形勢。具體來講，就是：趕超壓力大。去年我們跨越6個億，同比增長19.69%，增幅列全區(qū)14個市縣第11位；稅收收入完成4.73億元，占公共預算收入的72%，比20xx年降低了6個百分點；非稅收入完成1.8億元，占到了公共財政收入的28%。稅收收入是財政財力的關(guān)鍵因素，是衡量財政收入質(zhì)量的重要指標，當前，我縣財政收入中，非稅收入占到三成左右，收入存在很大的不穩(wěn)定性和不確定性，這種收入的結(jié)構(gòu)性變化使我縣財政可用財力逐步收窄，發(fā)展后勁不足，在基數(shù)不斷提高的情況下，趕超兄弟縣市壓力非常大。發(fā)展壓力大。20xx年縣本級可用財力預計同比增長不足1億元，其中干部職工工資及津補貼、住房公積金及民生工程配套等提標支出，增加5640萬元。公用支出實行“零”增長，建設(shè)資金捉襟見肘。隨著自治區(qū)“兩大”戰(zhàn)略的快速推進，我縣確定的118項重點工作和項目后續(xù)工程陸續(xù)開工，建設(shè)項目多，剛性支出大，發(fā)展和扶貧攻堅任務繁重。同時，我們提出要建設(shè)民營經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的實驗示范區(qū)，以及把本級財政新增收入的70%以上用于保障和改善民生，財稅收入支持發(fā)展的壓力非常大。保障壓力大。

　　今年，民生工作仍然是我們政府的頭等大事，這一塊增長支出較大，財政保障壓力進一步趨緊。償債壓力大。截止去年年底，我縣政府性債務規(guī)模在全區(qū)最多，高達22.8億元，部分政府性借款償還高峰即將來臨，一些重點項目工程款額度較大，加劇了財政資金調(diào)度困難。財政是庶政之母，沒有強大的財政力量作后盾，一切工作無從談起，全縣上下務必要提高認識，切實增強財稅工作的責任感和緊迫感。

　　抓稅收是財稅工作的'重要任務和基本職責，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關(guān)鍵。財政是確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善的前提和基礎(chǔ)。今年我縣財政收入計劃是：公共預算收入7.6億元，比去年預算增長16.9%，比實際完成增長16.2%。其中：國稅局1.2億元，比上年預算數(shù)增長20%；地稅局5.2億元，比上年預算數(shù)增長13%；財政局1.2億元，比上年預算數(shù)增長33%。這三項指標雖然增長額度不大，但完成的壓力非常大，財稅部門要同舟共濟、共克時限，千方百計完成任務。要進一步健全完善稅收征管體系，強化重點稅源分級管理、建設(shè)項目申報登記、定額納稅定期核定等征管措施，加強對企業(yè)營業(yè)稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)稅等主體稅源的動態(tài)掌控，加大車船使用稅、出租房屋營業(yè)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，其他涉稅單位要牢固樹立綜合治稅意識，及時將涉稅事項向稅務部門反饋，確保應收盡收。

　　從今年起，財稅部門要形成聯(lián)動機制、定期會商制，把工作往細作，決不能走形式，堅決杜絕搜稅行為；國稅、地稅要通過稅收情況，向政府反饋一個時期全縣經(jīng)濟運行情況，細化分析原因，切實做到心中有數(shù)，有的放矢。要建立要堅決消除收入管理“死角”。要嚴格依法治稅，強化稅務稽查，杜絕人情稅、關(guān)系稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，及時查處偷稅、逃稅、漏稅、騙稅行為，切實防止跑冒滴漏。財政部門要進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金征管，加大對行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管力度，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財源。

　　加強財政預算管理，更好地發(fā)揮財政職能作用，做好新形勢下財政工作，具有十分重要的意義。今年，我們要全面推行公務卡制度，扎實推進“財政一體化”建設(shè)，財政性資金實行國庫集中支付。財稅部門要充分發(fā)揮兩大平臺在提升財稅管理效能方面的積極作用，努力形成高效運轉(zhuǎn)的稅收征管“四位一體”互動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要加強對預算資金的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準，嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金，建立健全財務制度各會計核算體系，按照標準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。

　　今年，要推出財政收支管理改革，要嚴格按照中央密切聯(lián)系實際、改進工作作風八項規(guī)定，從源頭上治理和規(guī)范財政管理。監(jiān)察、審計、財政要加強對財稅政策執(zhí)行情況和專項資金、重點項目建設(shè)資金、民生資金使用情況以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，積極構(gòu)建事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督防控體系。要更加注重規(guī)范資金管理，進一步健全完善財政資金使用約束機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位提出財政扶助、獎勵政策時，必須認真研究，提出切實可行的方案，既要測算單項補助、獎勵金額，更要測算總額，為政府決策提供依據(jù)，切實把依法理財貫穿于資金申請、核撥、使用的全過程，特別是對專項資金必須堅持專款專用，任何單位不得截留、挪用，確保財政資金安全、高效運行，切實加強財政監(jiān)督檢查，堅決杜絕胡支亂花。

　　進一步健全財政監(jiān)督和績效管理制度，財政資金運行到哪里，監(jiān)督檢查、跟蹤問效就到哪里。要切實加強支出管理，嚴格預算管理，堅決杜絕無預算支出，嚴格落實《自治區(qū)政府投資項目管理和責任追究辦法》，今后凡需縣財政投入資金實施的項目，要經(jīng)過充分調(diào)查、研究、論證，不允許分拆項目，各自為政，在提出項目計劃時必須報政府審核，同時報財政備案，財政根據(jù)財力情況向政府提出具體項目資金安排方案，項目實施過程中，嚴格按照政府通過的財政資金方案支付項目資金，嚴禁隨意調(diào)整項目，追加預算。

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