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縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結201X年度安全生產(chǎn)工作，認真分析當前我縣安全生產(chǎn)形勢，安排部署201X年全縣各領域的安全生產(chǎn)工作。剛才，安億軍同志通報了201X年安全生產(chǎn)工作情況，對201X年的安全生產(chǎn)工作作出了明確安排，各位副縣長也對各自分管領域的安全生產(chǎn)工作作了具體部署，都講得很好，很到位，我完全贊同。香壩鎮(zhèn)、縣水務局也分別作了書面檢討，希望大家要引以為戒，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，將安全生產(chǎn)工作抓牢抓實。等會，縣委書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、進一步提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感
201X年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，注重事前防范、標本兼治，不斷強化排查治理、專項整治和執(zhí)法檢查，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務。
可以說，201X年，全縣安全生產(chǎn)的總體形勢是比較穩(wěn)定的，成績是值得肯定的。但是，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣安全生產(chǎn)工作中還存在諸多問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：
一是指標控制還不夠嚴格。去年全縣各類事故總量和死亡人數(shù)雖然都在控制范圍之內(nèi)，但控制指標幾乎被用完，并且還發(fā)生了一起較大的道路交通事故，在全市范圍內(nèi)影響較大。
二是思想認識還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門和單位的領導重發(fā)展輕安全、安全生產(chǎn)責任不落實、措施不到位的問題不同程度地存在，有的還存在著畏難情緒、厭戰(zhàn)思想和僥幸心理。
三是安全基礎還不夠堅實。由于我縣高危企業(yè)較多，安全監(jiān)管對象點多、面廣、線長，部分企業(yè)主體還存在著安全經(jīng)費投入不足、安全規(guī)章制度不健全、安全教育不落實的問題，安全生產(chǎn)的基礎條件仍然薄弱。
四是監(jiān)管措施還不夠有力。少數(shù)監(jiān)管人員責任心不強，安全檢查走過場，監(jiān)管崗位形同虛設；一些安全措施長期不落實，發(fā)現(xiàn)的安全隱患得不到及時整改。
基于這樣一些情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要保持清醒頭腦，充分看到安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性和嚴峻性，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、保安全就是保穩(wěn)定的思想，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認真履職盡責，把安全生產(chǎn)工作抓好抓實。
二、進一步強化措施，切實推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
201X年全縣安全生產(chǎn)工作總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，認真把握新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新任務，強化安全生產(chǎn)責任制，強力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化專項治理整頓，嚴肅事故調(diào)查問責，做好安全生產(chǎn)各項工作，確保各類安全事故死亡人數(shù)不突破控制指標，實現(xiàn)事故總量下降、死亡人數(shù)下降、較大事故起數(shù)下降，進一步推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
為確保完成全年目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。
�。ㄒ唬⿵娀叭齻�”責任，確保責任落實到位。搞好安全生產(chǎn)，關鍵在企業(yè)，重點在“一把手”，重中之重在于安全責任的落實，必須從嚴落實好政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。一要確保企業(yè)主體責任落實到位。切實強化企業(yè)法人、實際控制人第一責任人的責任，健全企業(yè)安全管理機構，完善管理制度，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。各相關部門要督促企業(yè)加大安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術改造和隱患治理資金。嚴格落實企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班制度，及時現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。二要確保監(jiān)管責任落實到位。必須嚴格貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則，強化政府和安全監(jiān)管部門以及行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，使監(jiān)管工作延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為。同時，各單位要加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，努力形成“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。三要確保安全問責制度落實到位。對生產(chǎn)安全責任事故，要嚴格按照依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，從事故發(fā)生的全過程進行責任倒查，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴肅追責，絕不姑息；對瞞報、謊報、遲報事故的行為，要依法從重從快查處。
�。ǘ┘訌娛虑胺婪�，堅決消除不安全因素�！半[患險于明火，防范勝于救災”。各級各部門要牢固樹立“治理隱患勝于救災”的理念，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)的關口前移，把工作的著力點放在事故隱患的排查、治理和監(jiān)控上，從根本上消除不安全因素。一要排查治理事故隱患。要繼續(xù)完善隱患排查治理機制，嚴格執(zhí)行整改落實的監(jiān)管機制，凡重大隱患都要面向社會公示，實行掛牌督辦。要把隱患當作事故來處理，把消除隱患不力的責任人視同發(fā)生事故一樣進行問責處理，變事后追究為事前嚴查。二要強化基層聯(lián)動。健全完善安全生產(chǎn)責任體系縣、鄉(xiāng)、村“三級五覆蓋”。要加強安全管理隊伍建設，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、編制、人員、經(jīng)費、職能“五落實”。要夯實安全生產(chǎn)基礎，規(guī)范高危行業(yè)精細化安全監(jiān)管，推進安全質量標準化建設，嚴格安全生產(chǎn)行政許可，從源頭上把住安全關。
（三）保持高壓態(tài)勢，強力打非治違。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設是安全生產(chǎn)的大敵，也是我們抓安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。各級各部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以季度考核為抓手，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。一要認真總結近年來的“打非治違”經(jīng)驗，分析研究薄弱部位，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）之間、部門之間的統(tǒng)一聯(lián)合行動，繼續(xù)開展專項整治，增強打擊實效。重點打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設等嚴重違法行為。二要進一步加大懲治力度。對“打非治違”專項行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實做到“四個一律”，即對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。三要注重效果、跟蹤監(jiān)管。加大跟蹤監(jiān)管執(zhí)法力度，實施經(jīng)常性的安全檢查和重點監(jiān)控，堅決防止前糾后犯、明糾暗犯、死灰復燃，更不允許再發(fā)生新的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。四要加強社會監(jiān)督。鼓勵群眾舉報，把非法違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光，使非法違法行為無藏身之處。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c難點，強化執(zhí)法監(jiān)督。始終把煤礦、道路交通、非煤礦山、危化和煙花爆竹、社會消防、建筑施工、民用爆破器材等高危行業(yè)作為安全監(jiān)管工作的重中之重，繼續(xù)深入推進專項整治行動。一要突出 “重點時段”，在重大政治、經(jīng)濟、社會活動的重點時期，認真組織開展安全大檢查，確保重大節(jié)慶及活動期間的安全穩(wěn)定；二要突出“重點企業(yè)”，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險程度和動態(tài)管理的原則，排查確定出相應的監(jiān)管重點企業(yè)，加強日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)；三要突出“重點領域”，把生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質較低、安全投入不足、設施設備落后、安全保障能力偏低的小企業(yè)作為重點監(jiān)管領域，盡最大努力降低事故發(fā)生的機率；四要突出“重點部位”，通過對每個生產(chǎn)作業(yè)場所、工地、崗位的認真排查，確定出重點部位，定期進行檢查檢測，加強監(jiān)控手段，落實監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)；五要突出“重點環(huán)節(jié)”，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可和安全設施“三同時”審查制度，嚴厲打擊各個領域的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，該停工的要停工、該整改的要整改，把住關口，絕不能引進沒有安全保障的項目和企業(yè)；六要突出“重點措施”，繼續(xù)在礦山、危險化學品和煙花爆竹、冶金建材規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等行業(yè)扎實開展安全標準化建設工作，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平。
三、進一步加強領導，確保各項安全生產(chǎn)措施落到實處
一要進一步明確職責任務。要進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任制，不斷完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的安全生產(chǎn)責任體系，確保安全生產(chǎn)各項工作有人抓，有人管。黨政主要領導必須牢固樹立安全責任意識，把安全生產(chǎn)納入總體工作，統(tǒng)一規(guī)劃，同步安排，整體推進。分管領導在抓好分管業(yè)務工作同時，必須抓好各自分管領域的安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)實行嚴格的安全生產(chǎn)目標管理制度，層層簽訂目標責任書，層層分解任務，落實責任。要嚴格安全生產(chǎn)目標管理季度考核，加大安全獎懲力度，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好格局。
二要進一步加強協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)涉及方方面面，需要各部門、各單位密切配合、通力協(xié)作。各級安監(jiān)部門要認真履行新《安全生產(chǎn)法》賦予的職責，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導作用，充分調(diào)動各方面的積極性；負有安全監(jiān)管職責的部門，要組織落實好本部門、本領域的安全監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各相關部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理縱向到底、橫向到邊、交織成網(wǎng)、不留死角，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
三要進一步強化宣傳培訓。安全生產(chǎn)重在抓源頭、抓教育、抓宣傳、抓管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要立足于發(fā)揮優(yōu)勢，建立完善安全宣傳教育體系，堅持正面宣傳和反面教育相結合，知識宣傳和法制教育相結合，綜合運用新聞媒體、微博、微信等有效形式，進一步加強對新《安全生產(chǎn)法》的宣傳，積極營造濃厚的宣傳輿論氛圍。要加強對從業(yè)人員、管理人員、基層群眾的分級分層宣傳教育，提高安全知識的普及率、安全規(guī)則的認可度，營造安全生產(chǎn)、人人有責的氛圍，形成安全生產(chǎn)、人人盡力的齊抓共管格局，動員全社會的力量保障各行各業(yè)安全生產(chǎn)。要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門領導的安全生產(chǎn)培訓，增強領導干部的安全責任意識；要加強安全監(jiān)管人員的能力素質培訓，提高安全監(jiān)管水平；要強化企業(yè)全員安全培訓，堅持安全生產(chǎn)持證上崗制度，提升一線人員安全生產(chǎn)操作技能及防范事故的能力。
四要進一步加大督查力度�？h安監(jiān)部門要切實履行綜合監(jiān)管職責，牽頭抓好督促檢查，把督促行業(yè)監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全生產(chǎn)檢查作為中心任務，扎實開展好專項檢查和綜合督查。重點要檢查行業(yè)監(jiān)管部門安全檢查是否落實、檢查記錄和檔案管理是否規(guī)范、重點行業(yè)隱患治理是否徹底。對于安全檢查走過場、隱患治理不徹底甚至不到現(xiàn)場、不進企業(yè)、不開展安全檢查工作的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查、督查人員要將工作情況記錄在案，并及時匯報縣委、縣政府，并納入全縣安全生產(chǎn)年終目標考核作為懲處依據(jù)。
五要進一步強化季度目標考核。各級各部門要按照今年安全生產(chǎn)目標責任書的要求，按照縣委、縣政府的安排部署，強化安全生產(chǎn)目標管理季度考核，抓好各項目標任務落實。該作檢討的必須檢討，該黃牌警告、約談的必須執(zhí)行，縣督查局、縣安委辦要做好這方面的工作。對責任不到位、工作不到位導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、部門要實行安全生產(chǎn)“一票否決”，并嚴肅追究相關人員的責任，用制度保證安全生產(chǎn)各項工作的有效落實。
四、關于當前幾個重點領域的安全生產(chǎn)工作
一是切實抓好交通安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門要切實加大路面監(jiān)管力度和檢查力度，對排查出的隱患點，要積極采取措施及時加以整治，確保道路安全暢通。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對水上交通安全的檢查力度，確保水上交通萬無一失。
二是切實抓好社會消防工作。春天到了，草枯物干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關部門要積極組織各村村支兩委加大巡查監(jiān)控力度，制定防火預案，做到一有火情，及時出擊，快速滅火�？h安監(jiān)、公安、消防等部門要加強對車站、超市、娛樂場所等人員密集場所消防安全的檢查，確保人員密集場所的安全形勢穩(wěn)定向好。
三是切實抓好企業(yè)生產(chǎn)安全工作。各相關部門要依法加強企業(yè)安全管理，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格落實各項規(guī)章制度，嚴把企業(yè)生產(chǎn)關，達不到安全生產(chǎn)標準的，該停產(chǎn)的要堅決停產(chǎn)，該關閉的要堅決關閉。
四是切實抓好煙花爆竹的安全監(jiān)管。要繼續(xù)強化對煙花爆竹的巡查排查，加強運輸、儲存、經(jīng)營、燃放等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲非法違法行為。
五是切實抓好旅游安全。今年我縣的旅游人數(shù)相比較于以往，有大幅度地增加，縣文旅、安監(jiān)、公安、交警等部門要加強協(xié)調(diào)配合，重點檢查石林景區(qū)、白鷺湖景區(qū)、郝家灣景區(qū)、萬圣山森林公園等旅游景點的旅游安全防護設施、道路交通、農(nóng)家樂是否存在安全隱患，并督促相關部門對隱患進行及時整改。要建立完善旅游安全管理制度和管理機制，維護好我縣良好的旅游形象。
六是要超前謀劃好防災減災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣國土、水務等相關部門要加強地質災害點和低洼易澇地區(qū)的監(jiān)測巡邏，認真做好隱患排查工作。經(jīng)開區(qū)、雙塘辦事處要立即對轄區(qū)范圍內(nèi)的排洪溝進行清理疏通，確保園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)不受汛情影響。氣象部門要搞好極端氣候的預測預報，指導各地各相關部門搞好防災減災工作。
最后，我要特別強調(diào)一點，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是完成各項目標任務的關鍵之年，更是承前啟后的關鍵一年。在這個關鍵時期，全縣各級各部門要牢固樹立發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定、安全是第一責任的意識，站在講政治顧大局的高度，適應新形勢對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，堅決克服麻痹大意思想，時刻保持清醒的頭腦，切實繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正將安全生產(chǎn)工作落到實處，做到守土有責，保一方平安。
同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，警鐘必須重敲長鳴。全縣上下都要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，把工作抓實、抓細、抓好，堅決防范和遏制各類事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設和諧美麗幸福新思南營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
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