經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
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經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話【1】
同志們：
今天，我們召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班等有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)20XX年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，加快脫貧攻堅(jiān)和富民強(qiáng)縣進(jìn)程，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
剛才，大會(huì)對20XX年度目標(biāo)責(zé)任管理工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。
劉縣長就20XX年全縣經(jīng)濟(jì)工作做了全面、具體的安排部署，我完全同意。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省市有關(guān)會(huì)議特別是省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，就做好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作，再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。
一、客觀總結(jié)成績，切實(shí)增強(qiáng)抓好工作的信心決心
20XX年，全縣各級黨組織緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委政府和市委市政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為一號工程、加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、改善民生為最終目的、維護(hù)穩(wěn)定為最大責(zé)任，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
――堅(jiān)持科學(xué)謀劃，工作思路更加清晰明確。
堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為抓好經(jīng)濟(jì)工作的根本思路，以科學(xué)的謀劃、理性的決策和務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。
定期不定期召開縣委常委會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)等專題會(huì)議，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢變化和重大機(jī)遇，深入查找存在的差距和問題，靈活采取有效的應(yīng)對措施。
圍繞五大發(fā)展理念、全面小康目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃、科學(xué)編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，形成了包括三大板塊、九個(gè)部分，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層基礎(chǔ)、科技文化、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障民生以及深化改革、民主法治、黨的領(lǐng)導(dǎo)等方方面面的規(guī)劃綱要，明確了未來五年發(fā)展的基本要求、總體思路、主要目標(biāo)和著力重點(diǎn)。
――狠抓一號工程，脫貧攻堅(jiān)步伐不斷加快。
自覺把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)和一號工程，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，合力推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧方案有序落地實(shí)施，扶貧政策“組合拳”效應(yīng)充分發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支撐、易地搬遷等精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)落實(shí)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件有效改善，資金投入、幫扶責(zé)任、督查考核等工作體系不斷建立完善，精準(zhǔn)扶貧常態(tài)長效化機(jī)制逐步形成，順利完成了全縣9.72萬貧困人口的建檔立卡和2.28萬戶貧困戶大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集和錄入工作，實(shí)現(xiàn)了15個(gè)貧困村及2.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
――突出第一要?jiǎng)?wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
始終把加快發(fā)展作為提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力的第一要?jiǎng)?wù)，不斷強(qiáng)化市場理念，精心實(shí)施重大項(xiàng)目，努力擴(kuò)大招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，著力堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面深化各項(xiàng)改革，確保了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著又好又快的方向發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長，順利完成了全年及“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
――推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵途徑，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保持了結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效穩(wěn)步提升的良好勢頭。
面對市場需求低靡、環(huán)境約束加劇等外部因素的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)持一企一策、精準(zhǔn)發(fā)力，力促工業(yè)克難攻堅(jiān)、逆勢增長，16戶企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌交易。
立足縣域特色資源優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)蔬菜、畜禽、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，“靖遠(yuǎn)羊羔肉”順利通過國家質(zhì)檢總局地標(biāo)產(chǎn)品評審認(rèn)定，靖遠(yuǎn)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過國家級白銀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)評審。
圍繞培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、便民消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)，全縣非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟(jì)總量的近七成。
――緊盯最終目的，人民群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。
始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力加大民生投入，著力興辦惠民實(shí)事，著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升保障水平，著力改善生態(tài)環(huán)境，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
高度重視社會(huì)和諧穩(wěn)定，以平安靖遠(yuǎn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，深化社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。
一年來的發(fā)展變化充分證明，我們確定的發(fā)展思路、制定的發(fā)展舉措貫徹了中央、省委、市委的決策精神，契合了靖遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康的目標(biāo)要求，順應(yīng)了全縣人民對幸福美好新生活的強(qiáng)烈期盼，探索出了切合靖遠(yuǎn)實(shí)際的富民強(qiáng)縣新路子。
這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級干部苦干實(shí)干的結(jié)果，凝聚了社會(huì)各界的真切關(guān)心和大力支持。
我們要以取得的成績?yōu)樾缕瘘c(diǎn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，完善思路，再鼓干勁，為加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不懈努力。
二、準(zhǔn)確把握形勢，不斷完善推動(dòng)發(fā)展的思路舉措
科學(xué)分析形勢、準(zhǔn)確把握形勢、主動(dòng)適應(yīng)形勢，是我們確定思路、謀劃舉措、做好工作、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
我們必須深入研討中央和省委、市委作出的一系列重大決策部署，特別是事關(guān)“十三五”發(fā)展的新理念新精神新要求，使我們的工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，確�！笆濉表樌鸩�，良好開局。
2月15日至18日，省委舉辦了為期4天的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班。
研討班上，省委書記以新常態(tài)為主線作了重要講話，重點(diǎn)從認(rèn)識(shí)新常態(tài)、理解新理念、優(yōu)配新結(jié)構(gòu)、錘煉新作風(fēng)、彰顯新作為等五個(gè)方面就貫徹中央重大精神、落實(shí)全省“十三五”發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)進(jìn)行了深入分析解讀和扎實(shí)安排部署，為我們做好全面建成小康社會(huì)決勝階段各項(xiàng)工作指明了努力方向。
省長劉偉平以創(chuàng)新為主題就做好經(jīng)濟(jì)工作作了輔導(dǎo)報(bào)告，特別是圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提出了在培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式等七個(gè)方面取得新突破的任務(wù)和要求，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的重要遵循。
我們感到，省上領(lǐng)導(dǎo)在研討班上的講話和輔導(dǎo)，都是立足實(shí)際、緊扣問題、瞄準(zhǔn)靶向站位和展開的，思想非常深刻、內(nèi)容非常具體，體現(xiàn)了對發(fā)展大勢的準(zhǔn)確把握，對工作現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)，對前進(jìn)方向的精準(zhǔn)謀劃，釋放出的信息、信號和信心十分明確和強(qiáng)烈，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有認(rèn)識(shí)上的深化意義、思想上的啟發(fā)意義和行動(dòng)上的指導(dǎo)意義。
縣委常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)了研討班精神，縣委下發(fā)了深入學(xué)習(xí)研討班精神的通知，今天會(huì)上也印發(fā)了傳達(dá)提綱，大家一定要高度重視，結(jié)合國家政策導(dǎo)向和省市工作要求，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和消化吸收，因勢利導(dǎo)、因地制宜地謀劃出加快靖遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)工作思路。
就我縣而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是縣情基本特征，發(fā)展仍然是解決突出問題的前提和關(guān)鍵，加快發(fā)展仍然是我們必須緊抓的第一要?jiǎng)?wù)。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須從這樣三個(gè)方面重點(diǎn)認(rèn)識(shí)和把握：
一要準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)面臨的新特征。
“十二五”以來，我們不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，發(fā)展思路日益明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展成果有目共睹，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面取得了顯著成效，但農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣的現(xiàn)狀還未根本轉(zhuǎn)變，全縣人均GDP 14355元，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，仍處于下中等收入水平;城鎮(zhèn)化率為32%，比全市低14個(gè)百分點(diǎn)，還需要加快推進(jìn);三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為35.5:25.6:38.9，二產(chǎn)比例仍然較低，經(jīng)濟(jì)仍處于兩頭翹中間小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局之中。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些階段性特征：一方面，我們大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，蔬菜、畜禽、瓜果三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，品牌農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的路子越走越寬;劉川、金三角、銀三角三個(gè)園區(qū)有序開發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的平臺(tái)初步成型;新城開發(fā)、舊城改造、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的格局日漸成熟，圓滿完成了“十二五”發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“十二五”生產(chǎn)總值達(dá)到“十一五”末的1.57倍，固定資產(chǎn)投資達(dá)到“十一五”末的5.62倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到“十一五”末的2倍，大口徑財(cái)政收入和縣級公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到“十一五”末的2.76倍和3.75倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19701元，年均增長16.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7578元，年均增長15.68%。
這些成果，為“十三五”全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
另一方面，基礎(chǔ)條件較差，貧困人口多、貧困面大，困難群眾持續(xù)增收和全縣脫貧攻堅(jiān)的難度增大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，科技基礎(chǔ)薄弱，資源約束加劇，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未完全轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，核心競爭力不強(qiáng)，各種利益糾葛和社會(huì)矛盾增多;財(cái)政收支不平衡，綜合財(cái)力保障發(fā)展能力不足，公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出。
這些突出矛盾和問題，對我們加快當(dāng)前和今后發(fā)展提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
二要積極捕捉宏觀政策釋放的新機(jī)遇。
當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，消費(fèi)、投資、出口、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢等都發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新特征和新動(dòng)力孕育階段。
從中央層面看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底“五大政策”，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。
從省市層面看，省委十二屆十四次全委會(huì)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了“八個(gè)轉(zhuǎn)變”的判斷，圍繞“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化、供給側(cè)改革、扶貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易、電子商務(wù)、能源資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境改善等方面提出了一系列重大政策。
省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，8位省委領(lǐng)導(dǎo)又對這些重大戰(zhàn)略和舉措進(jìn)行了深入淺出的解讀和輔導(dǎo)。
市委七屆十六次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及今年的市工作報(bào)告圍繞省委關(guān)于“八個(gè)轉(zhuǎn)變”定位要求和“八個(gè)并重”戰(zhàn)略舉措，對接謀劃了推動(dòng)“十三五”和20XX年發(fā)展的一系列規(guī)劃和舉措。
中央和省市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的判斷和對做好經(jīng)濟(jì)工作的安排，既折射出新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，也蘊(yùn)藏著推動(dòng)新一輪發(fā)展的新機(jī)遇，只要我們把握好國家和省市出臺(tái)的政策和舉措，把握好科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，結(jié)合縣情、解放思想，開拓創(chuàng)新、有效作為，就一定能夠培育靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)新的增長極，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和“十三五”時(shí)期的又好又快發(fā)展。
三要精準(zhǔn)謀劃科學(xué)發(fā)展要求的新舉措。
努力與全省全國一同步入全面小康社會(huì)是我們的重大政治任務(wù)和歷史使命。
要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深入推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。
要按照創(chuàng)新發(fā)展要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
要按照協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化進(jìn)程，不斷加大扶貧攻堅(jiān)、非公經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、中心城鎮(zhèn)、民生文化等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力解決發(fā)展中存在的重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，重城市、輕農(nóng)村，重政府、輕市場等問題。
要按照綠色發(fā)展要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑選擇和主攻方向，以三個(gè)園區(qū)為平臺(tái)和載體，加快郝氏碳纖維產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料園建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
鞏固和拓展生態(tài)文明建設(shè)成果，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、綠色通道、黃土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)靖遠(yuǎn)。
要按照開放發(fā)展要求，積極搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，立足我縣絲路重鎮(zhèn)的區(qū)位人文優(yōu)勢，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資熱土，著力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的重要經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺(tái)。
要按照共享發(fā)展要求，聚焦與群眾切身利益相關(guān)的突出問題，順應(yīng)基層期盼、回應(yīng)群眾關(guān)切，提升公共服務(wù)和城鄉(xiāng)居民收入水平，解決好教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本需求，讓廣大群眾更多更公平更充分地分享改革發(fā)展成果。
三、狠抓任務(wù)落實(shí)，奮力開創(chuàng)富民強(qiáng)縣的嶄新局面
20XX年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的`關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治縣的重要一年，更是全面建成小康社會(huì)決勝階段的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作，任務(wù)繁重，意義重大。
今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，樹立精準(zhǔn)扶貧“一號”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以改善民生、增進(jìn)人民福祉為根本，著力建設(shè)“一城兩帶三園區(qū)五基地”，重點(diǎn)實(shí)施“八大支撐工程”，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的新靖遠(yuǎn)，努力與全省全國一道全面建成小康社會(huì)。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，縣級公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的階段性特征，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，以更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的作風(fēng)、更有效的舉措，全力抓好工作落實(shí)，確保全面或超額完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
一要圍繞脫貧目標(biāo)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
脫貧攻堅(jiān)是全面小康決勝階段的“一號工程”，是保障改善民生的頭等大事，也是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
我們確定了2017年貧困縣摘帽、2020年全面小康的行動(dòng)目標(biāo)，這是我們向市委、市政府和全縣人民立的“軍令狀”、簽的“責(zé)任書”，必須不折不扣地堅(jiān)決完成。
目前，全縣還有73個(gè)貧困村、7.42萬貧困群眾，今年要實(shí)現(xiàn)34個(gè)村、2.95萬人穩(wěn)定脫貧，工作非常繁重，任務(wù)十分艱巨。
全縣各級各單位要切實(shí)強(qiáng)化“一號”意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領(lǐng)和“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧方案，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落地見效。
具體工作中要切實(shí)抓好“四個(gè)到位”：一是基礎(chǔ)工作要到位，嚴(yán)格落實(shí)好“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，突出建好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對建檔立卡和大數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行全面細(xì)致的“回頭看”，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善提高，尤其要把鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和今年預(yù)脫貧34個(gè)貧困村的各類卡表冊規(guī)范完善好，為做好其他工作打牢基礎(chǔ)。
二是幫扶力量要到位，在發(fā)揮工作隊(duì)的精準(zhǔn)滴管作用上下功夫，細(xì)化工作隊(duì)的各項(xiàng)管理措施，落實(shí)好“五到村”、“六到戶”工作要求和基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、金融政策落實(shí)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)保障、扶貧計(jì)劃兌現(xiàn)等重點(diǎn)任務(wù)，確保省市縣扶貧政策和舉措落實(shí)不在“最后一公里”受阻。
三是脫貧措施要到位，堅(jiān)持因地因戶因情制宜，對接落實(shí)好中央和省委、市委出臺(tái)的一系列重大決策部署，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)施好“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程、“六個(gè)一批”工程、貧困村增信服務(wù)公司建設(shè)、移民光伏扶貧、電商扶貧、社會(huì)化扶貧等符合縣情特色、具有比較優(yōu)勢的扶貧舉措，積極探索拓展多個(gè)渠道、多元突破的脫貧路子。
四是考核獎(jiǎng)懲要到位，結(jié)合省委、市委今年開展的大調(diào)研活動(dòng)，以縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)為主力，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的日�；酱俸徒�(jīng)常化檢查，確保每個(gè)時(shí)段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作抓實(shí)見效。
建立健全扶貧對象收入統(tǒng)計(jì)測算體系和貧困退出機(jī)制，嚴(yán)格按照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)做好貧困村、貧困戶脫貧評估驗(yàn)收，對返貧人口及時(shí)納入幫扶范圍，做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退”。
同時(shí)要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，用扶貧實(shí)效考察干部實(shí)績，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門換屆，該提拔表彰的提拔表彰，該調(diào)整處理的調(diào)整處理，樹立正確的干事用人導(dǎo)向。
二要圍繞改革創(chuàng)新壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
“三農(nóng)”工作是我縣的基礎(chǔ)性和全局性工作，農(nóng)村綜合改革是我縣走在全市前列的亮點(diǎn)工作，要繼續(xù)保持和壯大優(yōu)勢，以農(nóng)村領(lǐng)域的深化改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新能力提升，助推脫貧攻堅(jiān)、全面小康和富民強(qiáng)縣進(jìn)程。
縣委、縣政府在“十三五”規(guī)劃中和今年縣中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和中國人民政治協(xié)商會(huì)議上，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三區(qū)并進(jìn)”的思路舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對標(biāo)定位，立足資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢認(rèn)真抓好謀劃落實(shí)。
重點(diǎn)要抓好“三個(gè)加快”：一是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)登記，加快規(guī)�；l(fā)展，加快推進(jìn)并全面完成農(nóng)村土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)確權(quán)登記，落實(shí)好確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政列支和分級補(bǔ)助機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場建設(shè)規(guī)�；a(chǎn)基地，不斷提升設(shè)施蔬菜、特色林果等縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。
二是創(chuàng)新經(jīng)營主體，加快品牌化發(fā)展，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場數(shù)量實(shí)現(xiàn)較大增長。
著眼于“三品一標(biāo)”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施萬噸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京、入滬工程，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做大做強(qiáng)“小口大棗”、“靖遠(yuǎn)羊羔肉”、“靖遠(yuǎn)枸杞”等特色品牌，不斷提升“靖字號”農(nóng)特產(chǎn)品的品牌影響力和市場競爭力。
三是強(qiáng)化金融支撐，加快高效化發(fā)展，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村金融體系，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，實(shí)施好縣農(nóng)村信用社股份制改造，支持民間資本設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的民營銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作，落實(shí)好雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等惠農(nóng)貸款，通過金融杠桿撬動(dòng)農(nóng)村資源資金資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康高效發(fā)展。
三要圍繞園區(qū)開發(fā)抓好項(xiàng)目落實(shí)。
項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)開發(fā)是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要支撐和保障，也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促投資、穩(wěn)增長的有效舉措。
各級各單位要以國家投資政策為導(dǎo)向，以省市實(shí)施的重大工程為依托，以全縣“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心抓好項(xiàng)目工作和園區(qū)建設(shè)。
重點(diǎn)要“加大四個(gè)力度”：一是加大謀劃爭取力度，搶抓國家適度擴(kuò)大總需求、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，積極對接實(shí)施省上“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)，圍繞園區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、易地扶貧搬遷、道路互聯(lián)互通、公共服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域精心謀劃、爭取和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好金灘黃河大橋、甘肅中部生態(tài)移民供水工程、縣城至劉川工業(yè)園快速通道、劉川節(jié)水高效農(nóng)業(yè)管網(wǎng)供水二期工程等項(xiàng)目的爭取和落實(shí)，組織實(shí)施好省市縣列重點(diǎn)項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資保持中高速增長。
二是加大招商引資力度，堅(jiān)持引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，借助各類節(jié)會(huì)平臺(tái)，積極“走出去、請進(jìn)來”，主動(dòng)與大企業(yè)、大集團(tuán)對接，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目和企業(yè)，確保全縣招商引資項(xiàng)目數(shù)和到位資金繼續(xù)保持較快增長。
三是加大園區(qū)開發(fā)力度，按照“一區(qū)多園”、“園中園”思路，著力引進(jìn)一批綜合帶動(dòng)能力大的優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快推進(jìn)劉川工業(yè)園稀土新材料園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、鋁合金產(chǎn)業(yè)園、物流園等“園中園”建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、集群化發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)園區(qū)道路、供水、供電、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及商務(wù)、醫(yī)療、金融等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、同步發(fā)展。
四是加大推進(jìn)落實(shí)力度，利用好項(xiàng)目施工黃金時(shí)期，督促各個(gè)項(xiàng)目迅速開工復(fù)工，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，倒排工期，列好季度、月度計(jì)劃，采取有力措施積極加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任制，帶頭深入聯(lián)系項(xiàng)目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
四要圍繞文旅融合提升第三產(chǎn)業(yè)。
文化旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持有效投資的重要著力點(diǎn)，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、增加有效供給的重要抓手。
今年的省市縣三級工作報(bào)告中，都對發(fā)展以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作了重點(diǎn)安排，做好這項(xiàng)工作，重點(diǎn)要圍繞兩個(gè)方面下功夫：一方面要推動(dòng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，搶抓“一帶一路”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金段”建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)文化旅游市場需求，大力挖掘開發(fā)黃河文化、絲路文化、農(nóng)耕文化、民俗文化和紅色文化等縣域特色多元文化旅游資源，著力抓好黃河石林靖遠(yuǎn)景區(qū)、法泉寺等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)南華山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、怡園古城等項(xiàng)目，全力打造“民俗文化游、紅色靖遠(yuǎn)游、黃河風(fēng)情游、原始生態(tài)游、高原越野游”等旅游品牌和精品線路，提升“大美靖遠(yuǎn)”知名度和影響力，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長極。
另一方面要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極培育扶持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、農(nóng)超對接、便民消費(fèi)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大與“阿里巴巴”戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目，扎實(shí)組織開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，打造具有影響力的靖遠(yuǎn)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。
加快推進(jìn)浙江商貿(mào)城、清真牛羊肉市場、金三角農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升力度，不斷完善城鄉(xiāng)商品消費(fèi)流通體系。
擴(kuò)大家政服務(wù)、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費(fèi)，形成消費(fèi)便捷的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)城市綜合競爭力的不斷提高。
五要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
全縣上下要圍繞打造優(yōu)美宜居新城、新鎮(zhèn)、新村的目標(biāo)，著力抓好三個(gè)方面的工作：一是提升城市承載功能，按照“黃河明珠、山水靖遠(yuǎn)”的目標(biāo)定位，加大舊城改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施、地下綜合管網(wǎng)、城鎮(zhèn)集中供熱等配套設(shè)施建設(shè)，加大棚戶區(qū)、城中村改造和保障性住房建設(shè)力度，實(shí)施好廣場南路、東二環(huán)路、熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)建設(shè)、新城小區(qū)棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等項(xiàng)目工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力。
二是培育打造特色村鎮(zhèn)，結(jié)合戶籍制度改革和易地扶貧搬遷，全面落實(shí)中央化解房地產(chǎn)庫存政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)常住人口購買或租住商品房、公租房，加快農(nóng)民工和城鎮(zhèn)常住人口市民化。
加快培育特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)東灣、北灣、北灘等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集聚功能，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，不斷提升全縣城鎮(zhèn)化水平。
三是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，深入開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市政設(shè)施管理維護(hù)，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、給排水、亮化、綠化及垃圾、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，努力營造潔凈、舒適、文明的人居環(huán)境。
六要圍繞改善民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
保障和改善民生始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全縣各級各單位要把牢普惠性、�；�、均等化、可持續(xù)的民生工作基本方向，聚焦群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
具體工作中要突出這樣幾個(gè)著力重點(diǎn)：一是進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署和去年全縣教育工作聯(lián)席會(huì)議具體安排，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育各層面工作，進(jìn)一步加大教育投入，加快城區(qū)幼兒園和行政村附設(shè)幼兒園建設(shè)，實(shí)施好中小學(xué)“改薄”項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度和教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
二是進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，深化公立醫(yī)院改革，提升縣級醫(yī)院看大病、解難癥水平。
加大緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序向鄉(xiāng)村下沉，方便農(nóng)民群眾就醫(yī)。
加快推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
落實(shí)好“全面二孩”政策，積極創(chuàng)建國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，抓住用好扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
深入開展全民參保登記計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。
加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快實(shí)施縣老年公寓及東灣、三灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目。
全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保、救濟(jì)救助等各項(xiàng)惠民政策，充分發(fā)揮社保政策的“兜底”作用。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理能力，以法治靖遠(yuǎn)建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，把信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作納入法治化軌道，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度和重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，下大力氣解決信訪突出問題，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法懲處無理纏訪、鬧訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。
健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，保障群眾合法權(quán)益。
依法加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，依法防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和幸福感。
四、強(qiáng)化發(fā)展保障，自覺錘煉從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)作為
落實(shí)“十三五”宏偉藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，完成既定工作任務(wù)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)、能力和行動(dòng)。
全縣上下必須緊緊抓住落實(shí)不力這一“頑癥”，堅(jiān)持不懈、持之以恒地解決“為官不為”、“懶政怠政”等問題，切實(shí)以更加良好的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、政治生態(tài)把“十三五”的宏偉藍(lán)圖和全年的目標(biāo)任務(wù)變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
一要保持敢作敢為的擔(dān)當(dāng)精神。
全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)需要的是愿擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚枰氖窍敫墒�、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干勁、拼勁、闖勁、韌勁的干部。
全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終保持一種蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，拿出有所作為的態(tài)度、知難而進(jìn)的勇氣、開拓進(jìn)取的精神，自覺服從服務(wù)發(fā)展大局，全身心投入到改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)之中，切實(shí)以更高的發(fā)展標(biāo)桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，以敢于攻堅(jiān)的姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，以只爭朝夕的干勁履職盡責(zé)，以化危為機(jī)的信心感染干群，在勇毅篤行中創(chuàng)造新業(yè)績，在攻堅(jiān)克難中成就新精彩。
二要鍛造善作善成的領(lǐng)導(dǎo)能力。
各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，著眼適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦貫徹、踐行和落實(shí)五大發(fā)展理念，努力提升新形勢下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過硬素質(zhì)和能力。
要鍛造學(xué)習(xí)研究、駕馭全局的能力。
始終把強(qiáng)化理論武裝擺在首要位置，樹立“本領(lǐng)恐慌”的強(qiáng)烈意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)調(diào)研思考和實(shí)踐歷練，更好地把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，努力做懂經(jīng)濟(jì)、懂市場、懂管理的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。
要鍛造統(tǒng)籌謀劃、民主決策的能力。
堅(jiān)持把政治思維、全局思維、市場思維、民生思維貫穿到領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，完善研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、謀劃重大思路舉措的工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。
要鍛造動(dòng)員群眾、攻堅(jiān)克難的能力。
結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，加大宣傳力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大群眾的主人翁精神，切實(shí)凝聚起推動(dòng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
要健全一抓到底、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，把黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)到研究謀劃、科學(xué)決策、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保中央和省市縣委各項(xiàng)工作部署落地生根，收到實(shí)效。
三要強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的干事作風(fēng)。
“十三五”時(shí)期，面臨應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快脫貧攻堅(jiān)等多重挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持以“嚴(yán)”的精神改進(jìn)工作作風(fēng)、以“實(shí)”的理念抓好發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為等現(xiàn)象。
要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，不斷鞏固、拓展、深化教育實(shí)踐活動(dòng)及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，著力把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體，鍥而不舍、久久為功。
要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把守紀(jì)律懂規(guī)矩作為從政行為的基本要求、剛性約束，內(nèi)化于心，外化于行。
要保持求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，多干讓群眾滿意的好事實(shí)事，做到謀劃發(fā)展思路多向群眾問計(jì)，改進(jìn)發(fā)展措施多向群眾請教，衡量發(fā)展成效由群眾評判，確保打通決策“最先一公里”和落實(shí)“最后一公里”。
四要永葆廉潔廉政的政治本色。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把謀劃部署、選人用人、制度建設(shè)、檢查考核、報(bào)告請示、聽取匯報(bào)、支持保障等責(zé)任落到實(shí)處。
要始終堅(jiān)持預(yù)防為主、懲防并舉，一手抓實(shí)廉政教育，筑牢黨員干部思想防線，一手抓好貪腐懲治，有腐必反，有案必查，堅(jiān)定不移保持懲治貪腐高壓態(tài)勢。
要大力支持紀(jì)委聚焦主業(yè)履行職責(zé)，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源聚集、監(jiān)管薄弱的重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)管力度，著力構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境，努力為完成“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和作風(fēng)保證。
同志們，踏上“十三五”奮斗征程，接受新常態(tài)錘煉考驗(yàn)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，我們要牢記重托，勇?lián)姑愿影簱P(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)幸福美好新靖遠(yuǎn)，全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話【2】
同志們：
這次大會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20XX年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20**年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下凝聚力量、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量、高起點(diǎn)開局。
下面，我講兩個(gè)方面的意見：
一、20XX年工作回顧
(一)縣域經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁。
一年來，面對不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們認(rèn)真貫徹市委“32字”工作導(dǎo)向，以“三個(gè)一百”為抓手，推進(jìn)“三個(gè)方案”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步。
預(yù)計(jì)：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到62.89億元，同比增長2.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21.24億元，同比下降3.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到93.4億元，同比增長18%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3200萬美元，同比增長35.5%;財(cái)政總收入達(dá)到2.32億元，同比增長16.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.16億元，同比增長22.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.5億元，同比增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21864元，同比增長8.3%;農(nóng)民居民人均可支配收入達(dá)到7926元，同比增長8.8%。
9大指標(biāo)中有6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)大幅度提升。
20XX年全省119個(gè)縣有87個(gè)縣財(cái)政同比負(fù)增長，而我們?nèi)〉昧藘晌粩?shù)強(qiáng)勁增長，取得了逆勢飄紅的喜人成績，省考核辦授予絳縣“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭葧x位獎(jiǎng)”，全省只有兩個(gè)縣獲此殊榮。
(二)新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
確定的全縣28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
通航項(xiàng)目在經(jīng)過艱苦繁復(fù)的協(xié)調(diào)和努力下，空域和機(jī)場在20XX年11月15日獲得解放軍總參謀部最終核準(zhǔn)，成為了低空領(lǐng)域開放以來華北地區(qū)首家獲批的通航機(jī)場，并成功舉辦了通航產(chǎn)業(yè)園首飛暨空中旅游活動(dòng)，在全省產(chǎn)生了廣泛影響。
目前，通航手續(xù)已進(jìn)入民航和發(fā)改系統(tǒng)的審批程序，完成后即可全面施工。
大唐安峪熱電廠項(xiàng)目由于涉及的大唐、中信機(jī)電、晉煤都是中央企業(yè)或省屬大型企業(yè)，協(xié)調(diào)難度很大，20XX年在李xx省長、付建華副省長、市委王宇燕書記、市政府王清憲市長和縣委、縣政府的多次協(xié)調(diào)下，取得了很大進(jìn)展。
園區(qū)建設(shè)步伐加快，安峪工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，冶金發(fā)電集群實(shí)施了總投資96.8億元的11個(gè)集群項(xiàng)目。
新能源大縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步，晉安通富家山風(fēng)電、明邁特余熱發(fā)電已開工，生物質(zhì)能發(fā)電、天潤風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電。
重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度進(jìn)一步加大。
幫助恒天鎂業(yè)在上海股權(quán)交易中心Q版掛牌上市。
協(xié)調(diào)維之王公司獲得貸款5000萬元。
為明邁特公司申請直供電交易5.79億度，節(jié)約資金3184萬元。
積極引導(dǎo)幫助恒大、志信等炭黑企業(yè)升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
招商引資效果顯著。
組織10支招商小分隊(duì)共外出招商73次，對接企業(yè)、項(xiàng)目44家(個(gè))，達(dá)成合作意向11家，簽約資金133.68億元、到位資金36.05億元。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。
編制完成了《絳縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(20XX-2020)。
20XX年糧食總產(chǎn)量達(dá)1.88億公斤，實(shí)現(xiàn)“五連增”。
新增“一村一品”專業(yè)村和示范村10個(gè)。
新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社89家、家庭農(nóng)場19個(gè)。
“兩個(gè)一畝”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，連續(xù)三年實(shí)施了總投資6231.89萬元的“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程，全縣水澆地面積達(dá)到23.71萬畝，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口“人均一畝水澆地”。
全縣山楂發(fā)展到10萬畝，大櫻桃1.8萬畝，苗木5萬畝，中藥材5.5萬畝，核桃2.7萬畝，加上1萬多畝的草莓、蘋果、梨、杏等其它作物，基本實(shí)現(xiàn)“人均一畝經(jīng)濟(jì)林”。
農(nóng)村土地確權(quán)完成了131個(gè)村的測繪和圖上作業(yè)，全年土地有序流轉(zhuǎn)10.21萬畝。
落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策資金9.79億元。
(四)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。
實(shí)施了健康南路、和平路中段等一批市政工程。
啟動(dòng)了省級園林城市創(chuàng)建工作，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率提升至37.1%。
投資3500萬元，開工建設(shè)了衛(wèi)莊至翼城一級公路翼城段。
投資297萬元，改建了大交橋。
投資306.8萬元，開工了南官莊橋。
在境內(nèi)主要公路沿溝、沿河路段加裝波型護(hù)欄4570米。
全面實(shí)施了完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程。
投入346.5萬元，完成了故絳、橫水2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村的涑水新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。
建成東吳村、郝家窯村、新莊村3個(gè)美麗宜居示范村。
完成了100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
63個(gè)村通過清潔鄉(xiāng)村省級考核，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
(五)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
實(shí)施了絳北大峽谷二期建設(shè)，年接待游客6萬余人次。
東華山滑雪場利用三個(gè)月左右時(shí)間，完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)月游客接待量達(dá)6萬余人次。
修繕了太陰寺，完工了紫云寺上寺，啟動(dòng)了總投資4.8億元的城西花園溫泉地?zé)峋皡^(qū)一期建設(shè)。
成功舉辦了第三屆櫻桃采摘節(jié)和第四屆消夏文化周。
送戲、送電影下鄉(xiāng)2792場。
民俗舞蹈《紅溜溜的燈》被報(bào)送國家文化部參加第17屆中國藝術(shù)節(jié)全國“群星獎(jiǎng)”比賽，名列山西省舞蹈類第一名，并受邀作為央視2016年《農(nóng)民春晚》的開場舞蹈，完成了現(xiàn)場錄制，這是繼絳縣飛龍參加亞運(yùn)會(huì)開幕式之后，我縣的文藝作品再次登上國家級舞臺(tái)。
邀請央視科教頻道在絳縣錄制了《消失的古?國》、《趙城金藏》等四部紀(jì)錄片及微電影。
山水風(fēng)光游、文物文化游、休閑農(nóng)業(yè)游等全域旅游高起點(diǎn)、高質(zhì)量起步，全年接待游客40.23萬人次，同比增長17.13%。
(六)城鄉(xiāng)生態(tài)化進(jìn)一步提升。
全年植樹造林2.58萬畝，新增園林村20個(gè)，森林覆蓋率提升至35.8%。
涑水河環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)地下水位上升，出現(xiàn)井水自流現(xiàn)象，1000余畝濕地再現(xiàn)，部分河段實(shí)現(xiàn)春秋季清水復(fù)流。
節(jié)能減排力度不斷加大，關(guān)閉土小企業(yè)34家、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)8家。
申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目21個(gè)，爭取節(jié)能等專項(xiàng)資金1760萬元。
完成黃標(biāo)車治理1342輛。
淘汰燃煤小鍋爐8個(gè)。
全年縣城二級以上良好天數(shù)為226天。
(七)民生改善實(shí)現(xiàn)較大突破。
“五個(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金全部兌現(xiàn)。
招聘中小學(xué)教師87名。
新改擴(kuò)建3所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。
投入5000余萬元用于農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，撥付3000萬元配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，全市有7個(gè)縣通過了驗(yàn)收。
抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.26%以內(nèi)。
新建了10所老年人日間照料中心。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
食品安全工作再次進(jìn)入全市一類行列。
城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
建設(shè)各類保障性住房200套，完成農(nóng)村危房改造600戶，完成“暖房子”工程170萬平米。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)4465人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5400人，勞動(dòng)力培訓(xùn)7490人次。
完成農(nóng)村低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼發(fā)放工作。
連續(xù)4年保持了工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“零事故”、“零死亡”。
20XX年確定的五件民生實(shí)事基本完成。
同志們，20XX年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的不利條件下，我們實(shí)現(xiàn)了逆勢而上、滾石上坡、爭先晉位的良好態(tài)勢。
“成如容易卻艱辛”，這其中的努力超乎尋常，付出難以想象。
這些成績靠的是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)拼搏。
在此，我代表縣委、縣政府，向同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些問題：一是“欠發(fā)達(dá)”的基本縣情仍未得到有效改變。
經(jīng)濟(jì)總量小，區(qū)位偏，開放不足，發(fā)展不快是我們亟待解決的主要矛盾。
縱向比進(jìn)步不小，橫向比差距很大，需要我們立足未來，不負(fù)當(dāng)下，繼續(xù)奮斗。
二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，新興產(chǎn)業(yè)弱小。
焦油化工、建筑材料、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受總體產(chǎn)能過剩、市場環(huán)境低迷等因素影響，出現(xiàn)了限產(chǎn)停產(chǎn)甚至被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
而新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長階段，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和貢獻(xiàn)作用還不明顯，客觀上造成我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然脆弱。
三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的制約性因素還不少。
突出表現(xiàn)在體制機(jī)制不順、資源能源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，等等。
必須下大氣力認(rèn)真解決以上問題，為全面建成小康絳縣掃除障礙。
二、20**年工作安排
20**年是“十三五”的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是決勝全面小康的起步之年。
做好20**年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，全面落實(shí)市委“32字”工作導(dǎo)向和“三動(dòng)三新”部署，按照縣委十三屆七次全會(huì)安排，深化抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)“三抓”戰(zhàn)略，努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、特色冶金基地、黃河金三角地區(qū)通用航空基地和區(qū)域旅游目的地，全面建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣。
20**年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;財(cái)政總收入增長6.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)民居民人均可支配收入增長8%。
另外，上級下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)要全面完成。
20**年要具體完成以下十個(gè)方面工作。
(一)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力推進(jìn)“三個(gè)一百”
緊扣全市穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”安排部署，謀劃發(fā)展我縣項(xiàng)目建設(shè)的“三個(gè)一批”工作。
要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主題，破解過剩和短缺并存的供給結(jié)構(gòu)矛盾，讓生產(chǎn)要素再次流動(dòng)起來，讓資源從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域，從過剩領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到有需求領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一是幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)解困。
要從土地、用電、審批、融資等要素對企業(yè)予以幫助，努力降低成本，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
今年要重點(diǎn)幫扶明邁特、維之王等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解困，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
二是推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
瞄準(zhǔn)國家省市應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一系列政策，從字里行間找項(xiàng)目、找資金，把這些政策轉(zhuǎn)化為真金白銀的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
重點(diǎn)推進(jìn)安峪熱電廠、明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金、明勤光電LED燈、隆立康鹿業(yè)等一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，使有質(zhì)量、有效益的投資盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。
三是促進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。
充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，開展專業(yè)化、定向化、集群化招商。
緊盯通航產(chǎn)業(yè)園、九鼎風(fēng)電、新盛光伏、振興制藥廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開展招商引資，確保項(xiàng)目落地投產(chǎn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
今年要特別抓好省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
積極配合晉煤集團(tuán)，爭取總投資33.6億元的安峪熱電廠項(xiàng)目早日開工建設(shè);加快總投資5億元的橫水新城項(xiàng)目建設(shè)步伐，努力打造我縣小城鎮(zhèn)樣板;爭取總投資30億元的晉安通風(fēng)電一期100MW年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;加緊實(shí)施總投資1.98億元的絳北大峽谷旅游景區(qū)二期項(xiàng)目;確保明勤光電LED燈項(xiàng)目和隆立康鹿業(yè)2000噸鹿養(yǎng)生保健酒項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，星宇陽光城保障性住房項(xiàng)目完成300套任務(wù)。
(二)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色冶金和通用航空產(chǎn)業(yè)基地
有效提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。
安峪工業(yè)園區(qū)要抓好電能和冶金兩大板塊。
一手抓發(fā)電，積極建設(shè)“電力大縣”。
力爭安峪熱電廠項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性開工，推進(jìn)晉安通100MW風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電、新勝50MW光伏發(fā)電開工建設(shè)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
一手抓用電，狠抓高載能企業(yè)的電能消納。
力爭明邁特10×36000KVA礦熱爐一期5臺(tái)爐、晶茂硅業(yè)二期、五四一鐵路處(黃欣貿(mào)易)等高載能用電企業(yè)全部投產(chǎn)。
以年產(chǎn)100萬噸鎳鉻鐵合金和充足的電力產(chǎn)業(yè)為依托，向下游對接中高端特種鋼，形成“發(fā)電-鎳鉻鐵合金-特鋼產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
通航產(chǎn)業(yè)園力爭開工建設(shè)一類2B規(guī)模的絳侯機(jī)場，重點(diǎn)建成產(chǎn)品展示交易中心。
圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)上游的鈦合金、鎂合金等復(fù)合材料生產(chǎn)企業(yè)，下游向培訓(xùn)、搶險(xiǎn)、應(yīng)急等通用航空高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，全力打造以絳侯機(jī)場為中心，輻射晉陜豫黃河金三角區(qū)域通航機(jī)場及起降點(diǎn)的通航產(chǎn)業(yè)基地。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)煤焦油化工企業(yè)積極適應(yīng)市場，淘汰落后產(chǎn)能，升級節(jié)能環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)做好化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)龍舟機(jī)械、星源工貿(mào)等一批新興企業(yè)科技創(chuàng)新，搶占市場制高點(diǎn)。
爭取山西振興制藥廠遷建工程，力爭投產(chǎn)。
大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”。
搶抓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局農(nóng)村市場的機(jī)遇，加強(qiáng)與知名電商企業(yè)對接，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)村到地，力爭在全縣布局“農(nóng)村淘寶”服務(wù)試點(diǎn)，打通電子商務(wù)發(fā)展的“最后一公里”。
爭取恒天鎂業(yè)、維之王在新三板上市。
利用“大數(shù)據(jù)”信息技術(shù)加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，引導(dǎo)整合物流公司，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)分工明確、相互協(xié)作、資源共享、信息互通的綜合性和專業(yè)性的物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(三)全面深化“兩個(gè)一畝”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
繼續(xù)堅(jiān)定不移走“土地規(guī)�；�、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化”路徑，深化“兩個(gè)一畝”、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，深度挖掘我縣農(nóng)業(yè)潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
鞏固山楂、櫻桃、苗木、中藥材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展核桃、休閑觀光、設(shè)施蔬菜和規(guī)模養(yǎng)殖四大潛力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)形成山楂、櫻桃、苗木、中藥材、核桃、食用菌、優(yōu)質(zhì)草莓等十大特色板塊。
在提升產(chǎn)出質(zhì)量和效益上下功夫，走安全、放心農(nóng)產(chǎn)品路子，進(jìn)一步打響地域品牌，著力打造晉南特色林果業(yè)“百年老店”。
繼續(xù)與臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大櫻桃銷售渠道。
積極推進(jìn)山西國新能源在我縣發(fā)展中藥材種植基地建設(shè)。
建設(shè)史村、東錄、鄭柴、北楊、西堡五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
引導(dǎo)鼓勵(lì)大櫻桃、山楂、草莓等種植戶發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、拓展價(jià)值鏈。
繼續(xù)扶持維之王等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
積極申報(bào)市級以上專業(yè)示范合作社，提高合作社質(zhì)量和水平。
鼓勵(lì)發(fā)展一批有規(guī)模的家庭農(nóng)場。
全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證，實(shí)施縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)承包戶合法自愿流轉(zhuǎn)土地。
加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極推進(jìn)“引黃入絳”工程開工建設(shè)，擴(kuò)大縣域內(nèi)水澆地面積。
啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)工程規(guī)劃，力爭2017年投入使用。
積極向上級爭取水庫除險(xiǎn)加固遺留工程。
(四)以融合觀念促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃河金三角地區(qū)的區(qū)域旅游目的地
以做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)為先導(dǎo)，推進(jìn)文化、旅游、生態(tài)建設(shè)以及城鎮(zhèn)化的有機(jī)融合，為絳縣發(fā)展聚人氣、聚財(cái)源、聚商機(jī)。
一是用全新理念推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極發(fā)展山水風(fēng)光游、文化文物游、休閑農(nóng)業(yè)游，大力推進(jìn)全域旅游。
探索“混合所有制+股權(quán)融合+股權(quán)激勵(lì)”等模式創(chuàng)新，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
將滑雪場、太陰寺、東華山森林公園旅游景區(qū)連片整合、統(tǒng)籌推進(jìn)。
加快沸泉生態(tài)文化旅游園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)絳北大峽谷后期建設(shè)，啟動(dòng)城西花園溫泉地?zé)峋皡^(qū)一期建設(shè)，積極開發(fā)紫家峪紅葉風(fēng)景區(qū)和?馬嶺自然風(fēng)景區(qū)。
繼續(xù)舉辦櫻桃節(jié)、山楂賞花節(jié)。
二是用完善清晰的管理制度加強(qiáng)文物保護(hù)。
在完善落實(shí)太陰寺和景云宮玉皇殿保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步編制另外8處全國重點(diǎn)文物單位的總體保護(hù)規(guī)劃。
完成絳縣文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊及碑亭、東華山廟混元樓等文物本體修繕工作。
對太陰寺旅游區(qū)周邊的環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。
實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與開發(fā)并重，傳承與利用共生。
三是用全新的公共文化服務(wù)提升絳縣軟實(shí)力。
繼續(xù)推進(jìn)兩館一站免費(fèi)開放，辦好各類公共展覽。
倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。
做好送電影、送戲下鄉(xiāng)。
舉辦第五屆消夏文化周。
繼續(xù)加強(qiáng)非遺挖掘與保護(hù)工作。
繼續(xù)打造精品節(jié)目《紅溜溜的燈》，角逐全國“群星獎(jiǎng)”。
加大優(yōu)秀歌曲創(chuàng)作力度。
組織形式多樣的全民健身活動(dòng)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。
(五)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
增強(qiáng)縣城引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
以綠色、智慧、人文為主題，堅(jiān)持地上地下并重，完善交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
今年要開通健康北路、廣場西路、和平路等城市道路。
建成城東堯文化廣場和城西生態(tài)公園入口游園及廣場。
推進(jìn)五星級大酒店和駿業(yè)新天地城市綜合體全面投入運(yùn)營。
積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村群眾到縣城就業(yè)、居住，提供均等化的公共服務(wù)，積極化解房地產(chǎn)庫存。
同時(shí)，加快做好拓寬絳縣高速出入口引道、中楊到曲沃一級路的前期工作。
提高城鎮(zhèn)承載能力。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化縣城和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。
陳村鎮(zhèn)、磨里鎮(zhèn)和衛(wèi)莊鎮(zhèn)要利用自然山水資源打造旅游觀光鎮(zhèn)。
橫水鎮(zhèn)、南樊鎮(zhèn)要充分利用區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造特色商貿(mào)鎮(zhèn)，并推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深挖潛力，齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，推動(dòng)全縣特色城鎮(zhèn)發(fā)展。
提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，大力實(shí)施完善提升、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。
要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。
要根據(jù)自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平和區(qū)位環(huán)境，選擇不同類型、基礎(chǔ)條件較好的村，選樹典型，抓好示范，集中力量打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美、宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
(六)大力改善生態(tài)環(huán)境，以最強(qiáng)的力度推進(jìn)環(huán)保整治
環(huán)境質(zhì)量不改善，綠色發(fā)展就是一句空話。
同志們一定要認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的`極端重要性，牢固樹立綠色發(fā)展理念，真正把環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前最突出、最緊要的任務(wù)，立即行動(dòng)、綜合施策，加快生態(tài)、宜居絳縣建設(shè)。
一是要抓好全面排查，開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境和安全隱患大整治。
按照“一個(gè)企業(yè)都不放過、一個(gè)產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)都不放過”的要求，全方位排查，不留盲區(qū)、死角。
對查找出的隱患和突出問題要建立臺(tái)賬，督促企業(yè)及時(shí)制定方案，逐一整改，徹底銷號。
要有剛性約束，行動(dòng)要快，質(zhì)量要高，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，決不允許有“商量”余地、用“折中”辦法、給“緩沖時(shí)間”，對每一個(gè)問題都要“小題大做”，盯住不放，直到徹底整改。
環(huán)保部門要用好用足法定權(quán)力，高懸利劍，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要與法律規(guī)定對號入座，形成高壓態(tài)勢“上綱上線”，讓企業(yè)懂得守法不是高要求、而是最底線。
二是要突出重點(diǎn)，抓好生態(tài)環(huán)境治理。
突出抓好區(qū)域面源污染整治。
結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)集中供暖覆蓋和氣化改造工程建設(shè)，逐步淘汰燃煤鍋爐。
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治力度，完善城鄉(xiāng)保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)制，有效管控焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物。
嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)死灰復(fù)燃。
對存在反彈跡象或已反彈的廢舊塑料顆粒加工、小煉油、小石灰等土小企業(yè)，第一時(shí)間予以“斷水?dāng)嚯�、拆除設(shè)備、清除原料、恢復(fù)地貌”。
對死灰復(fù)燃的“土小企業(yè)”，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，對土小企業(yè)打擊不力、取締不徹底，屢查屢犯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
推進(jìn)垃圾處理場改造進(jìn)度，確保早日達(dá)效。
推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集率，杜絕非法排污。
認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成解決方案，著手抓緊建設(shè)和整改。
大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，在發(fā)展思路和方式上做出取舍，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
要強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，限制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境安全。
三是要標(biāo)本兼治，大力開展造林綠化和河流整治。
要筑牢生態(tài)安全屏障，深入推進(jìn)造林綠化，注重提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施通道綠化、荒山綠化、退耕還林后續(xù)工程和天保公益林建設(shè)。
全面推進(jìn)義務(wù)植樹。
強(qiáng)化林地管理，注重資源保護(hù)，對森林資源予以最嚴(yán)格的保護(hù)，確保全年森林覆蓋率要至少提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。
進(jìn)一步抓好涑水河綜合整治工程，推進(jìn)源頭清泉復(fù)流，確保沿河生態(tài)取得明顯改觀。
全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)修復(fù)工程。
(七)切實(shí)保障和改善民生，提升社會(huì)管理水平
2016年我們將持續(xù)加大投入，在繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金基礎(chǔ)上，再增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金一百萬，努力改善民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。
彌補(bǔ)教育短板，改善教育環(huán)境。
繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引深義務(wù)教育均衡發(fā)展。
加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度。
力爭新建一所高標(biāo)準(zhǔn)的高中。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
進(jìn)一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)分級診療和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，破解看病難問題。
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。
不斷提升新農(nóng)合保障水平，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。
強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。
落實(shí)一對夫婦可生育兩孩政策。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。
不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。
進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助水平。
切實(shí)推進(jìn)安居工程，完成保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等任務(wù)。
落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力及各類職業(yè)技能培訓(xùn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理，不斷完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。
健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
完善普法教育機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作。
扎實(shí)推進(jìn)“平安絳縣”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理.
深化國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。
做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
牢固樹立安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品藥品、道路交通、森林防火、防汛、消防等安全工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
切實(shí)抓好信訪工作。
當(dāng)前，全縣信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪秩序、社會(huì)穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，這個(gè)問題，第一責(zé)任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要切實(shí)管好自己的轄區(qū)，發(fā)揮村干部在解決民間糾紛中的積極作用，看好自己的門，管好自己的人。
進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，處理好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)。
今年，縣政府要全力辦好8件民生實(shí)事。
一是開工建設(shè)政府幼兒園二園并改擴(kuò)建2所農(nóng)村幼兒園;二是完成農(nóng)村危房改造600戶;三是實(shí)施貧困人口易地搬遷工程;四是建成縣圖書館并對外開放;五是改造農(nóng)村公路20公里;六是建設(shè)城東堯文化廣場和城西生態(tài)公園入園廣場;七是建成運(yùn)營120急救中心;八是開通健康北路。
(八)積極開展精準(zhǔn)扶貧，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在“全面”二字。
我縣依舊有1萬多名的貧困人口，這是全面建成小康社會(huì)最突出的短板、最艱巨的任務(wù)。
今年我們一定要在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。
一要因地制宜，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。
做到扶貧項(xiàng)目、資金使用、措施安排精準(zhǔn)，體現(xiàn)群眾意愿。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，按照“一村一品”發(fā)展，結(jié)合資源稟賦、地理位置、自然條件等合理確定產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目區(qū)域分布、實(shí)施規(guī)模、進(jìn)度安排、受益對象逐一確定下來，做到項(xiàng)目規(guī)劃到村到戶，確保脫貧效果到村到戶。
重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉農(nóng)項(xiàng)目，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盡量向貧困村傾斜，集中力量支持貧困地區(qū)脫貧致富。
扶貧資金使用上，要按照精準(zhǔn)撥付、精準(zhǔn)管理、整合使用的原則，對專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率，真正做到哪里有貧困，資金就投向哪里，哪里的貧困人口就精準(zhǔn)受益。
二要健全機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。
強(qiáng)化包聯(lián)幫扶。
認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。
要變“輸血”為“造血”，強(qiáng)化技能扶貧。
“授人以魚，不如授人以漁”。
提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。
做好資金扶持。
加大對脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，提高貧困人口金融服務(wù)的精準(zhǔn)度。
要為貧困戶提供免擔(dān)保、免抵押的扶貧小額信貸，確保有產(chǎn)業(yè)開發(fā)需求的貧困戶能夠及時(shí)得到有效的支持，真正實(shí)現(xiàn)換窮貌、改窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根，讓貧困群眾日子越過越紅火，在全面建成小康社會(huì)中不掉隊(duì)。
三是夯實(shí)基礎(chǔ)，提高脫貧攻堅(jiān)的針對性和有效性。
精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)管理扶貧對象，做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作。
逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。
決不能出現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)、有車、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶”，哪個(gè)地方、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
建立扶貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)，及時(shí)公布扶貧政策、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對象，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施、脫貧時(shí)限等，提高群眾的知曉率。
要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格扶貧對象脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，既要防止“戴窮帽子、過富日子”的拖延病，也要防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧等搞政績工程的急躁癥。
同時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，將因病因?yàn)?zāi)返貧的群眾及時(shí)納入脫貧范圍，讓他們重新走上致富道路。
(九)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力與后勁
敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，聚焦全面建成小康社會(huì)和扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，搞好改革的頂層設(shè)計(jì)。
抓住財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)予以推進(jìn)。
繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快建立各單位權(quán)力清單、責(zé)任清單。
抓好紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)向縣一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)派駐監(jiān)督。
加快創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，完成信用聯(lián)社改制山西絳縣農(nóng)商行。
鼓勵(lì)并幫助有能力、有潛力的企業(yè)掌握上市要求，積極上市融資。
創(chuàng)新土地管理體制，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和調(diào)解仲裁體系，探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式、發(fā)展方式的新途徑。
推進(jìn)環(huán)保第三方治理，按照“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的原則，推行“把治污權(quán)交給第三方”的管理模式。
鞏固并持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)。
全面落實(shí)公車制度改革。
通過全面深化改革，擴(kuò)大開放，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力。
(十)強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好落實(shí)
新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。
全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w現(xiàn)實(shí)。
一是要努力提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、解決問題的能力。
面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習(xí)慣，跳出絳縣看絳縣，強(qiáng)化“謀定而后動(dòng)”的決策意識(shí)，注重對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的研判，加強(qiáng)對重大問題的研究，結(jié)合本地本部門實(shí)際，解決好往哪個(gè)方向干、重點(diǎn)干什么、怎么干的問題，既要有聚力一隅的專注，還要有放眼世界的視野，達(dá)到總攬全局、舉綱帶目的效果，避免“精于細(xì)末、疏于大略”。
二要大力倡導(dǎo)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問題;要把才干體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅(jiān)克難，對已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件，保質(zhì)保量全面完成。
縣委、縣政府將堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既堅(jiān)持黨紀(jì)國法的“高壓線”，也重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
三要著力推行嚴(yán)格督查、科學(xué)考核的機(jī)制。
要進(jìn)一步健全完善督查督辦機(jī)制，定期不定期地加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督促檢查，堅(jiān)持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合，督查工作同目標(biāo)管理相結(jié)合，時(shí)時(shí)“拍膀子”提醒，每半年“打板子”問責(zé)。
把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進(jìn)行表彰;對落實(shí)不力、工作滯后的，嚴(yán)厲處罰，督促整改，形成比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的良好氛圍。
年終歲末，春節(jié)將至，各級各部門要加強(qiáng)隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，做好應(yīng)急值班工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要穩(wěn)定市場價(jià)格，保證物資供應(yīng)，特別要做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛心等各項(xiàng)工作，讓人民群眾過好節(jié);要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于節(jié)日期間廉潔自律的有關(guān)要求，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，征程已經(jīng)開啟。
我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)做好“十三五”開局之年各項(xiàng)工作，為建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣而努力奮斗!
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