道路交通安全工作會議上的講話
道路交通安全工作會議上的講話【1】
同志們：
今天的會議是市政府決定召開的 專題會議，主要是為了深入貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》， 總結(jié)我市近期道路交通安全情況，深刻吸取“4.7”特大道路交通事故的教訓(xùn)，分析當(dāng)前道路交通安全 工作中存在的突出問題，提出具體的解決措施和辦法，進一步強化道路交通安全 管理工作，有效預(yù)防和減少我市道路交通事故的發(fā)生。
下面，我就加強當(dāng)前道路交通安全工作講幾點意見：
一、 認清形勢，提高認識，切實加強道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
自*月中旬以來，我州重特大道路交通事故接連發(fā)生，道路交通安全面臨十分嚴峻的形勢。
**日至*日，我州連續(xù)發(fā)生了3起重特大交通事故，死亡6人，傷32人，4臺車輛嚴重損壞或報廢，在國內(nèi)外造成很大影響。
*月*日，在我市境內(nèi)***公路***米處，一輛佳寶微型面包車與相對駛來的一輛四輪農(nóng)用金杯車相撞,造成4人死亡,3人受傷的特大道路交通事故。
從上述交通事故發(fā)生的情況來看，駕駛員安全意識淡薄，行車嚴重違章是造成事故發(fā)生的直接原因。
這說明當(dāng)前我市道路交通安全管理工作還存在漏洞，仍然有許多重大的隱患。
近期發(fā)生的道路交通安全事故再次向我們敲響警鐘，道路交通安全責(zé)任重于泰山，確保交通安全怎么強調(diào)都不過分。
道路交通安全事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)改革 發(fā)展穩(wěn)定的大局。
各部門要采取有效措施，扎扎實實排查和消除各類交通事故隱患。
以上幾起特大事故，很能說明一些問題。
交通安全管理工作中形式主義和走過場等現(xiàn)象還仍然存在;不少地方和單位的道路交通安全監(jiān)管，也確實存在著不少漏洞和問題，存在著執(zhí)法不嚴、違法不究和遷就姑息現(xiàn)象，迫切需要改進和加強。
可以說，道路交通安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重。
道路交通事故防范工作是否得力，對于安全生產(chǎn)狀況能否穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及安全生產(chǎn)的一系列重要指示能否全面落到實處，有著舉足輕重的作用。
同時，道路交通安全又關(guān)系到全 社會，關(guān)系到每一個人。
目前，我市的道路交通安全形勢還很嚴峻，專項整治和事故預(yù)防工作的任務(wù)還很艱巨。
各部門和各單位的負責(zé)同志，一定要從“三個代表”的高度，從安全工作的大局出發(fā)，充分認識這方面工作的重要性，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。
要自覺堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，立足防范，強化監(jiān)管，以整治公路行車秩序和事故多發(fā)點段為重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取堅決有效的措施，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，特別是群死群傷特大道路交通事故。
二、加大道路交通安全管理工作力度，遏制重特大交通事故的發(fā)生
(一)形成齊抓共管的治理機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部的層級責(zé)任。
各部門要狠抓道路交通安全工作責(zé)任的落實，把安全責(zé)任制納入科學(xué)發(fā)展觀的考核體系，作為基礎(chǔ)性工作，狠抓落實，加強監(jiān)查，形成一個層層有人管的格局。
道路交通安全工作要常抓不懈，結(jié)合我市道路交通特點、難題進行安全工作方法、安全管理體制創(chuàng)新，形成專群結(jié)合重點在基層的安全監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)。
要推進道路交通法制化、制度化、規(guī)范化進程，建立道路交通安全工作的長效管理機制，從被動防范向抓源頭管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強化基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變，從人治向法治轉(zhuǎn)變。
(二)狠抓源頭，夯實預(yù)防事故的基礎(chǔ)。
一是各部門要加強對司機的安全 教育和車輛的安全管理，嚴禁強行超車、超速等違章行為和疲勞駕駛和酒后駕車。
二是經(jīng)常檢查維修車輛，嚴禁帶病車繼續(xù)上路行駛。
三是強化車輛的管理，嚴把車輛檢驗和發(fā)證關(guān)，不該上牌的決不能上牌，該報廢的堅決報廢。
(三)抓住重點，強化執(zhí)法，解決道路安全暢通的突出問題。
繼續(xù)開展以解決超速、超載、強行超車、無牌無證及酒后駕車為重點的交通秩序的專項整治活動。
公安交警部門要科學(xué)安排警力，嚴格執(zhí)法，及時糾正查處各種嚴重違章行為，對黨政、軍警、司法機關(guān)車輛的各種違章行為，要一視同仁。
對超速、超載、強行超車、無牌無證行駛及酒后駕車、報廢車輛上路營運等違法行為，要嚴格按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，對車輛駕駛?cè)藛T進行嚴肅處理。
要切實形成嚴管重處的高壓態(tài)勢，有效震懾違法行車現(xiàn)象，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
各鎮(zhèn)和農(nóng)機部門要加強對農(nóng)用車輛的安全管理工作，堅決制止農(nóng)用車載人、無牌無證農(nóng)用車上路行駛等違法行為。
(四)通力合作，提高道路交通安全工作整體水平。
道路交通安全涉及方方面面，是一項社會系統(tǒng)工程。
搞好道路交通安全管理工作，不僅僅是公安、交通和安全監(jiān)管等幾個部門的責(zé)任，更是各級政府和全社會共同的責(zé)任。
要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，各部門協(xié)調(diào)配合、社會各方面聯(lián)合行動，齊抓共管”的總體要求，調(diào)動各方面的積極因素，齊心協(xié)力共同抓好。
強調(diào)預(yù)防事故工作必須走社會化的道路，積極推動以政府為主導(dǎo)，各有關(guān)方面、各有關(guān)部門積極參與、齊抓共管的交通事故預(yù)防工作機制的建立和完善，并運用這一機制，解決事故預(yù)防工作中遇到的重大問題和難點問題。
要充分發(fā)揮公安機關(guān)的主力軍作用，嚴格執(zhí)法、嚴格管理、嚴格紀律。
交通公路部門要切實加快“改善工程”建設(shè)步伐，正確處理好路面改造與保障安全行車的關(guān)系。
交通運管部門要嚴厲查處無營運證車輛和報廢車輛，切實消除車輛隱患，同時配合公安部門加快事故多發(fā)點段的整治改造，進一步搞好道路及配套設(shè)施建設(shè)，增設(shè)警示、警告標志，強化對危險路段、事故多發(fā)點段的控制。
(五)加大交通安全宣傳教育力度。
強化駕駛員的安全教育。
要繼續(xù)深化對群眾的交通安全宣傳教育活動，努力提高城鄉(xiāng)居民的交通安全意識。
新聞媒體要把交通安全宣傳納入公益宣傳的范疇，特別是要深入宣傳《道路交通安全法》，不斷提高社會公眾的交通安全素質(zhì)，推進道路交通安全工作的法制化、規(guī)范化和經(jīng)�；�。
公安交警部門要積極配合有關(guān)部門和單位搞好宣傳教育活動，通過全方位開展宣傳教育攻勢，進一步提高自我管理、自我約束意識，形成全社會關(guān)注交通安全、人人維護交通安全的良好氛圍。
(六)做好“十一”黃金周的交通安全監(jiān)管工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“十一”旅游黃金周即將來臨，旅客運輸將迎來高峰期，客運部門要引起重視，切實抓好“十一”長假期間的旅客運輸安全和運輸 組織工作，堅持執(zhí)行好節(jié)假日24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
各單位、部門在組織職工和所接待客人進行旅游活動時，一定要把安全放在首位，制定切實可行的安全措施并落實專人負責(zé)，對違反規(guī)定造成事故的，要嚴肅追究本單位負責(zé)人。
同志們，預(yù)防和減少道路交通事故，事關(guān)人民生命財產(chǎn)的安全，事關(guān)社會的穩(wěn)定，我們一定要下定決心，以昂揚的斗志，扎實的工作，更加有力的措施，做好道路交通安全管理工作，為我市 經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步創(chuàng)造良好的交通安全 環(huán)境。
交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議上的講話【2】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排，我就全市交通運輸安全生產(chǎn)工作作個發(fā)言。
我主要講三個方面的內(nèi)容:
一、上半年交通運輸安全生產(chǎn)事故簡要情況
上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局采取有力措施，狠抓交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，經(jīng)受住了凝凍天氣、汛期、暑期等惡劣氣候的嚴峻考驗。
截止到6月30日，我市營運客車在市轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生道路旅客運輸行車事故5起，死亡5人，受傷人數(shù)為零。
具體表現(xiàn)為：
-----事故的分布、成因相對集中。
5起事故中，與行人相撞的有3起，占總數(shù)的60%;死亡3人，占總數(shù)的60%;超速、超車等駕駛員因素仍然是引發(fā)道路運輸行車事故的主因。
-----事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)持續(xù)下降。
據(jù)統(tǒng)計，20xx年上半年全市道路旅客運輸行車責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與去年同期相比，分別下降了16.6%、37.5%和100%，行車責(zé)任事故死亡率為0.065人/百車，低于自治區(qū)下達的0.5人/百車的事故死亡率控制指標。
-----重點行業(yè)、重大假日安全生產(chǎn)狀況進一步趨好。
1-6月，我市水路交通運輸、行業(yè)消防安全和工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任事故均為零，實現(xiàn)了“春運”、“清明”、“五一”等重大節(jié)假日期間全市交通運輸行業(yè)零事故的目標。
從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，上半年，我市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，這些成績的取得，離不開全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻，在此，表示衷心的感謝!
二、回顧總結(jié)上半年交通運輸安全管理工作情況
上半年全市交通運輸安全管理工作緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點，盯住弱點，抓教育培訓(xùn)，抓制度落實，抓隱患整治，促進了行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(一)是有序推進了“平安交通”創(chuàng)建活動。
“平安交通”是今后五年交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的主題。
總體目標是通過創(chuàng)建活動，提升全系統(tǒng)事故防控水平，實現(xiàn)事故總起數(shù)和死亡人數(shù)下降，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
今年來，各行業(yè)按照方案計劃，結(jié)合行業(yè)實際，有針對性地推進了創(chuàng)建活動。
開展了“平安公路”創(chuàng)建活動。
加大了安保工程建設(shè)力度，完善安保工程實施內(nèi)容;加大危橋監(jiān)控、改造力度，確保橋梁使用安全;持續(xù)組織開展交通工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故和“反三違”等專項整治行動，促進安全施工。
今年全市農(nóng)村公路安保工程計劃投入1650萬元，主要用于標準化建設(shè)和完善安全警示標志、標牌等;危橋改造總投資10550萬元，切實促進平安公路建設(shè)。
開展了“平安車船”創(chuàng)建活動。
以“兩客一危”車輛為重點，嚴把市場準入關(guān)和從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，強化車輛維護保養(yǎng)，嚴格應(yīng)急設(shè)施裝備的配置使用，嚴格GPS動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行安全告知等制度規(guī)定，嚴禁超員超載超速和疲勞駕駛，嚴厲打擊非法營運行為，規(guī)范駕駛員安全文明駕駛行為和應(yīng)急處置能力，讓人民群眾坐上平安車、放心車。
同時，強化客(渡)船、重點水域、重點橋區(qū)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊自用船、漁船、小竹筏非法載客等非法違法行為，讓人民群眾乘上平安船、放心船。
開展了“平安渡口”創(chuàng)建活動。
以農(nóng)村渡口為重點，強化渡口渡船安全監(jiān)管;嚴格執(zhí)行渡口渡船安全管理規(guī)定，完善渡船安全應(yīng)急設(shè)施，按規(guī)定配置安全有效的消防救生設(shè)備;強化安全培訓(xùn)教育，建立健全渡口安全管理長效機制，讓人民群眾過上平安渡、放心渡。
開展了“平安港站”創(chuàng)建活動。
以客運、貨物港口碼頭和客貨運站場為重點，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，強化進港進站安全檢查，嚴禁違禁物品進入港站、上船上車，嚴禁超載超員車船出站出港，確保船車進出港站平安。
通過推動全行業(yè)的創(chuàng)建活動，“平安交通”的意識逐步深入人心，安全生產(chǎn)管理水平有了新的提高。
(二)是周密籌劃了重大節(jié)日及重要時期的安全生產(chǎn)工作。
上半年重大節(jié)日比較多，先后經(jīng)歷了春節(jié)、清明、五一、端午等節(jié)日，以及寒假、暑假等重要運輸時期。
為保障重大節(jié)日及重要時期的運輸安全，各級各部門都及時制定方案，科學(xué)做好客流分析、運力組織和應(yīng)急運力準備，周密籌劃運輸安全工作，保障了客流安全、疏運有序。
為促進安全工作落實，各級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入汽車客運站、碼頭、建設(shè)工地、運輸企業(yè)、長途客運中途休息站(點)等地檢查指導(dǎo)安全工作。
運管部門重點加強了對旅游客運、農(nóng)村客運、短途班線客運和危險貨物運輸?shù)陌踩O(jiān)管。
督促企業(yè)認真落實“三不進站，六不出站” 及“三品”檢查、預(yù)防“三超”、 執(zhí)行長途客車中途休息等制度。
航務(wù)部門通過對各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、圩客運輸船舶等拉網(wǎng)式的排查，確保了節(jié)日水路運輸安全。
公路管理部門通過對建設(shè)工地重點區(qū)域、重要時段的安全隱患排查，有效地促進了工程施工安全。
通過全系統(tǒng)工作人員的共同努力，實現(xiàn)了“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的節(jié)日運輸目標，確保了人們?nèi)罕姵鲂械谋憬莺桶踩?/p>
(三)是積極應(yīng)對極端天氣下的安全生產(chǎn)問題。
今年來，我市部分地區(qū)先后經(jīng)受了冰凍、暴雨天氣的侵害，給人民群眾的生活和出行帶來了嚴重影響。
1月1日至1月15日，全州、龍勝、資源、靈川、興安、灌陽、恭城等縣部分客運班線受雨雪冰凍天氣影響而停班，累計有163條班線停班，涉及客運車輛 1476 輛，3265個班次。
5月9日至5月10日，資源、興安等縣受暴雨天氣影響，造成8條客運班線、41輛次客運班車停班。
為確保人民群眾出行安全，各級領(lǐng)導(dǎo)堅持深入一線指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。
各級主管部門和監(jiān)管機構(gòu)也及時啟動應(yīng)急機制，全面落實救災(zāi)預(yù)案措施，加強了對營運車輛技術(shù)狀況、駕駛員、危險貨物運輸和凝凍路段的監(jiān)管，對不具備安全通行條件的路段堅決停班或繞道行駛;嚴格落實24小時值班制度以及“零報告”制度，及時掌握全行業(yè)天氣影響情況，確保信息暢通。
全市交通運輸行業(yè)先后共投入人員1400多人次，車輛250多輛次，工業(yè)鹽115噸、麻袋600條、標志牌120塊、防滑沙600立方米用于抗災(zāi)救災(zāi)工作。
由于措施到位，全市沒有發(fā)生因天氣原因?qū)е碌牡缆愤\輸行車事故或旅客滯留，將災(zāi)害的影響降到了最低。
(四)是全面落實了“安全生產(chǎn)月”各項活動。
今年6月份，是全國第12個“安全生產(chǎn)活動月”。
全市交通運輸系統(tǒng)圍繞“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”這一活動主題，根據(jù)市局提出的“一日四周四項活動”制定了具體實施方案。
“一日”就是6月9日開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>
在市安委辦統(tǒng)一部署下，市局組織相關(guān)單位和企業(yè)在榕湖開展了安全生產(chǎn)咨詢活動，向市民和游客發(fā)放宣傳資料3000多份，咨詢近2200余人次，同時組織局直屬單位及市區(qū)30多家運輸企業(yè)參加全市安全生產(chǎn)宣傳板報展示評比競賽，有6塊板報獲得好名次。
另外，還組織全市交通運輸行業(yè)開展了警示教育周、“平安交通”文化周、應(yīng)急預(yù)案演練周及安全生產(chǎn)培訓(xùn)周等活動。
組織全市交通運輸企業(yè)，集中開展安全生產(chǎn)警示教育活動，舉辦事故案例圖片展覽、觀看警示教育片;組織觀看《安監(jiān)局長》和《零的神話》等電影，開展“同唱一首歌”等活動，弘揚具有特色的“平安交通”理念和文化;組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周，市運管處在規(guī)定時間內(nèi)按規(guī)定要求緊急集中了60臺運輸車輛進行演練，市公路管理處組織了公路“貝雷”橋梁緊急架設(shè)演練，市航務(wù)處組織了漓江防洪救援船舶的演練，各縣區(qū)也采取不同方式組織了相應(yīng)的演練，提高了應(yīng)急救援能力。
很多單位還結(jié)合實際，組織開展了喜聞樂見、有聲有色、有形有實的優(yōu)秀新聞作品或征文評選、知識競賽、演講等特色活動，深化了活動效果。
市交通運輸局被市安委會推薦表彰為自治區(qū)安全生產(chǎn)月活動先進單位，陸凱平同志被推薦表彰為先進個人。
(五)是扎實開展了安全生產(chǎn)檢查與隱患整治活動。
市局把安全生產(chǎn)檢查與隱患排查整治作為促進安全生產(chǎn)工作的主要手段，堅持定期檢查與隨機檢查相結(jié)合，組織指導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)進一步加大了檢查督查力度。
道路運輸管理部門檢查的重點主要放在防疲勞駕駛、超載、排查安全隱患、GPS監(jiān)控、車輛檢驗報班及危險貨物運輸車輛的監(jiān)控上。
上半年，在各項安全隱患整治專項活動中，共累計出動安全檢查人員300多人次，檢查企業(yè)56家，排查安全隱患46處，整改到位43處，整改完成率93 %。
尤其是6月份以來，市、縣分級組織對全市所有客運企業(yè)進行了安全生產(chǎn)狀況評估，通過現(xiàn)場幫教、面對面指導(dǎo)，促進了全市客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
航務(wù)管理部門重點對管轄范圍內(nèi)的港口碼頭、渡口渡船進行了拉網(wǎng)式檢查和安全隱患排查整治，上半年共排查治理隱患企業(yè)109家，排查一般事故隱患69項，已落實整改67項，整改率為97.3%。
公路管理部門主要對危橋、險路地段、安保設(shè)施及施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)工作督查。
通過排查，發(fā)現(xiàn)全市農(nóng)村公路安全警示標志標線嚴重缺失 79條，861處，臨水、臨崖、危險地段需增設(shè)安保設(shè)施89條，709處，限制通行的四類危橋150座，禁止通行的五類危橋65座;部分農(nóng)村公路施工現(xiàn)場安全警示標志、標牌不齊，安全員不持證上崗等。
并針對這些問題分別督促制訂了整治計劃和措施。
交通運輸執(zhí)法支隊圍繞“打非治違”和規(guī)范運輸市場，注重創(chuàng)新模式，多措并舉，大力開展綜合執(zhí)法檢查。
支隊共出動執(zhí)法人員1萬多人次，檢查營運車輛1.4萬多輛次、游船1300多艘次，巡查管轄農(nóng)村公路78次，查處各類交通運輸違法行為1130起，受理有效投訴案件211起，處理率為100%。
市區(qū)和漓江航線交通運輸違法行為得到明顯遏制，重點區(qū)域交通運輸市場秩序明顯改觀。
三、下一階段交通運輸安全生產(chǎn)重點工作及要把握的問題
(一)要進一步健全落實責(zé)任體系，切實增強安全生產(chǎn)工作合力
安全生產(chǎn)必須上下聯(lián)動、齊抓共管，才能發(fā)揮最佳管理效益;各級領(lǐng)導(dǎo)必須各施其職、各盡其責(zé)，才能形成很強工作合力。
從上半年的情況看，還存在部分人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)任意識不夠強的問題。
有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，對生產(chǎn)經(jīng)營的效益關(guān)心多一些，對安全生產(chǎn)重視不夠，過問不多，投入不足;有的監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)不夠，滿足于文件發(fā)了，會議開了，對落實結(jié)果追蹤不多，監(jiān)管不力;也有的領(lǐng)導(dǎo)對“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵認識不清，片面認為安全生產(chǎn)工作只是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，沒有認清管生產(chǎn)必須管安全的必要性，把自己置身安全生產(chǎn)事外。
對此，各級必須進一步健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實強化方方面面的責(zé)任感和自覺性。
一是要認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)管理機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。
企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，在安全投入、教育培訓(xùn)、人員管理、車船管理及制度落實等方面積極主動作為，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴禁發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違行為”，切實保障生產(chǎn)安全。
行業(yè)管理機構(gòu)必須強化監(jiān)管責(zé)任，加強檢查指導(dǎo)和適時監(jiān)管，堅決糾正企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等問題。
二是要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。
不管是監(jiān)管機構(gòu)還是企業(yè)，都要全面建立落實行政一把手負總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”、各部門各司其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
各單位“一把手”是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助“一把手”具體負責(zé)總協(xié)調(diào)，抓好本單位(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作;分管其他各項工作的副職，對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成人人肩上有安全、人人必須抓安全的良好局面。
最近，市政府正在制定安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實施細則，等下發(fā)后，交通運輸系統(tǒng)也要相應(yīng)制定實施細則。
三是要嚴格責(zé)任追究，進一步加大安全生產(chǎn)問責(zé)力度。
安全生產(chǎn)工作，必須堅持有責(zé)必究、有過必罰的原則。
對每一起事故都要嚴格按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，嚴肅查處事故發(fā)生單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
特別是對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為，將予以從重處理。
第三季度，將抓好“桂林市交通運輸局安全生產(chǎn)行政問責(zé)試行辦法”的落實，對因工作落實不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將依照《辦法》該約談警示的約談警示、該黃牌警告的黃牌警告、該一票否決的一票否決，嚴格把《辦法》落到實處。
(二)要持續(xù)加強安全生產(chǎn)大檢查，切實整治安全生產(chǎn)隱患問題
安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域全國統(tǒng)一行動的兩項重大活動。
安全生產(chǎn)大檢查是從6月份至9月底，“打非治違”工作是從5月至今年12月底。
這兩項活動針對性都很強，規(guī)模都很大，要求都很嚴。
各級務(wù)必要高度重視，要把這兩項工作作為當(dāng)前全市交通運輸安全生產(chǎn)的首要任務(wù)抓緊抓好。
要按照上級部署和要求，把兩項活動有機地結(jié)合起來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，以“平安交通”建設(shè)為載體，深入開展“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”活動。
要突出交通運輸重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，查隱患、抓整改、強督查、嚴問責(zé)。
檢查要覆蓋全市所有交通運輸行業(yè)管理部門，所有交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位及生產(chǎn)經(jīng)營行為，所有農(nóng)村公路安保工程、交通工程建設(shè)施工場所和車站、碼頭等人員密集場所等。
要按照“分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全”的原則，采取“企業(yè)全面自查、行業(yè)主管部門專項檢查”的方式進行。
大檢查共分三個層次進行：一是各單位、企業(yè)全面開展自查自糾;二是各縣(區(qū))交通運輸局、各行業(yè)主管部門對所管轄生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查;三是市交通運輸局對各縣(區(qū))交通運輸主管部門進行檢查，并抽查部分重點企業(yè)。
檢查要做到對所有單位和企業(yè)以及安全生產(chǎn)的全過程全環(huán)節(jié)“全覆蓋”。
對查出的隱患和問題要制表列出清單，逐一建立檢查臺賬，如實填寫檢查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，隱患和問題整改落實，以及參加檢查人員等情況。
檢查臺賬和隱患整改要做到“全記錄”。
各單位每周每月還要按照要求逐級上報大檢查的階段性情況。
通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(三)要深入抓好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，切實提升安全生產(chǎn)管理水平
標準化建設(shè)是今后交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的基本遵循和規(guī)范化、牽引性的主要考評活動。
20xx年底前，所有從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)必須達標。
應(yīng)該說，是時間緊任務(wù)重。
關(guān)于這個問題，第一次安全生產(chǎn)例會上已經(jīng)部署過，前段時間也組織了部分危險貨物運輸、水路運輸企業(yè)參加了自治區(qū)組織的相關(guān)培訓(xùn)，近期市局也要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署對道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)和公路安全管理的相關(guān)安全工作領(lǐng)導(dǎo)干部及安管員進行一次系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)知識培訓(xùn)。
今天，我主要著重強調(diào)一下在抓安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中，要注重把握的問題。
從前段時間對全市客運企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況評估以及對水路運輸企業(yè)的檢查和對相關(guān)碼頭安全現(xiàn)狀評價的情況看，各個企業(yè)的安全管理情況參差不齊，很多企業(yè)或多或少都存在一些問題。
有的安全組織機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確;有的安全管理經(jīng)費未按規(guī)定提取，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，落實不到位;有的車船管理不正規(guī)，定期審驗和技術(shù)維護不到位，技術(shù)檔案管理不規(guī)范;有的安全生產(chǎn)工作會議及活動實效性不強，解決突出問題不夠;有的安全檢查針對性不夠，發(fā)現(xiàn)問題揭露矛盾不力，對發(fā)現(xiàn)的違章行為未按規(guī)定及時處理;有的專職安管員業(yè)務(wù)不熟悉，干了幾年了，基本的常識還不太懂;等等。
在下一步的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中，各級必須高度重視這些問題，并有效地解決這些問題。
為此，首先要抓好隊伍建設(shè)。
人的素質(zhì)高低決定工作質(zhì)量的高低。
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)必須把從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)放在第一位。
要采取分級培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以考促學(xué)、交流見學(xué)等多種方式方法，切實提高安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部、安管人員和一線駕乘人員的業(yè)務(wù)能力，做到能管會管。
其次要抓好硬件建設(shè)。
人員、車船、經(jīng)費和安全設(shè)施設(shè)備是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。
在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中，要將這些條件作為硬性標準，督促企業(yè)無條件抓好落實，不能搞變通。
凡是在規(guī)定時間內(nèi)，基本的硬件達不到標準的，必須按要求整改。
再次要抓好軟件建設(shè)。
不少企業(yè)包括一些主管部門和監(jiān)管機構(gòu)的同志，對安全生產(chǎn)制度及方案、臺帳等安全生產(chǎn)軟件建設(shè)不是很重視，有的認為只要不出事就行，這些軟件有沒有無所謂，有的甚至認為是形式主義。
各級必須教育引導(dǎo)從業(yè)人員澄清模糊認識。
要看到，臺帳是反映工作真實歷程的最原始的憑據(jù)，是監(jiān)督促進工作落實的有效手段。
從制度設(shè)計來說，只要按照規(guī)定的要求認認真真地抓好安全生產(chǎn)工作的每個環(huán)節(jié)每項活動，就能夠有效地降低事故發(fā)生。
即使難以避免發(fā)生了事故，由于從臺帳反映出我們按要求做了相應(yīng)的工作，倒查責(zé)任時也會酌情從輕，這也是一種自我保護的措施。
(四)要著力加強重特大危險源管理，切實防止重特大事故發(fā)生
第一次安全生產(chǎn)例會期間，市局印發(fā)了交通運輸安全生產(chǎn)重特大危險源及防范措施。
希望各級要認真組織學(xué)習(xí)和落實。
在此，我結(jié)合下半年工作和季節(jié)特點著重強調(diào)幾點：
一是要加強農(nóng)村公路危橋險路的安全防范。
當(dāng)前，我市農(nóng)村公路還存在不少涉及通行安全的問題。
一是有的道路施工隊伍管理不夠規(guī)范，施工水平和層次較低，安全施工的意識和能力不夠強;二是有的農(nóng)村公路還沒有實施安保工程，很多急彎和臨崖臨水險路都沒有防護設(shè)施;三是有的路段雖然實施了安保工程，但設(shè)計和施工都達到規(guī)范要求，如懸崖外彎路側(cè)應(yīng)設(shè)置具有防撞功能的砼護欄，卻只設(shè)置起警示或誘導(dǎo)作用的示警墩或示警樁;四是危橋改造力度不夠大，有的縣級政府重視還不夠，投入還不到位。
為此，各級在加強農(nóng)村公路建設(shè)的同時，一定要高度重視公路通行安全問題。
要加強公路工程建設(shè)過程中的爆破施工、橋隧施工以及山體滑坡路段施工的安全管理，正式施工前必須按要求進行安全風(fēng)險評估或制定安全防范措施，切實防止工程事故發(fā)生。
在建工程尤其是邊施工邊通車的臨水臨崖路段，必須按規(guī)定加強施工現(xiàn)場秩序管理，及時整理施工現(xiàn)場，相應(yīng)設(shè)置安全警示標志標牌，對過往車輛和行人履行安全提醒義務(wù)，并加強交通維護，實行車輛有序分流。
要重點檢查農(nóng)村公路路堤邊坡高度在4米、路側(cè)距離土路肩邊緣3米內(nèi)有江河、湖泊、水庫等臨崖、臨河及急彎等危險路段設(shè)置防護欄等安保工程的落實情況。
該完善防護措施的必須按要求完善，該設(shè)置警示標志標牌的必須按規(guī)定設(shè)置。
要采取混凝土護欄、鋼筋網(wǎng)護欄、波形梁護欄等多種防護形式和防護欄與減速帶相結(jié)合等綜合化安保措施。
上下坡路段一定要按標準進行路面刻紋，防止雨天路滑車輛失控。
列入今年整治的危橋必須按計劃如期完成整治，尚未完成整治及暫時未列入整治計劃的的危橋，要按照有關(guān)規(guī)定切實加強管理，采取限速限載、封閉交通等管制措施確保安全。
各級在驗收農(nóng)村公路時，必須同步驗收安保設(shè)施，達不到要求的，必須按期整改，切實把利民公路這件好事辦好。
二是要加強客運車輛及危險貨物運輸車輛的安全監(jiān)管。
雖然上半年全市道路運輸事故次數(shù)與死亡人數(shù)較去年同期有所下降，但仍發(fā)生了5 起一般行車責(zé)任事故。
這說明部分企業(yè)安全意識依然淡薄。
一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施力度不夠，特別是對融資車輛的安全生產(chǎn)管理手段不多、力度不大，安全管理難以有效落實到位。
一些企業(yè)的部分車輛未及時安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，對車輛動態(tài)監(jiān)管不到位、超速行車、疲勞駕駛等安全隱患依然存在。
下一步，各級道路運輸監(jiān)管機構(gòu)必須進一步加大監(jiān)管力度。
要重點抓好“兩客一危”車輛的管理，嚴格落實客運企業(yè)營運客車安全管理系統(tǒng)的使用管理、報班安全檢查、動態(tài)監(jiān)管以及客運站場安全管理和危貨運輸監(jiān)控等制度規(guī)定，嚴格查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為。
要突出駕駛?cè)斯芾磉@個重點，加強對駕駛?cè)说陌踩逃投ㄆ诳己�，敦促企業(yè)對三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故負同等以上責(zé)任，交通違法記滿12分，酒后駕駛、超員20%以上、超速50%、12個月內(nèi)有3次以上違法超速記錄的駕駛員堅決解除聘用合同，切實消除安全隱患。
三是要加強渡口渡船的安全管理。
要進一步加強對渡口渡船安全設(shè)施等安全現(xiàn)狀的檢查評價，對不符合安全技術(shù)標準、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的船舶和渡口要及時督促整改。
要重點加強對渡工的教育管理。
在渡工的選配上要堅決防止遷就照顧的問題。
要加強對渡工的教育培訓(xùn)，組織渡工學(xué)習(xí)有關(guān)渡口管理規(guī)定、安全操作技能及有關(guān)安全渡運知識等，提高渡工的安全意識和工作責(zé)任感。
要加強對渡運行為的適時監(jiān)管，防止超載及非專業(yè)渡工頂班等問題發(fā)生，確保渡運安全。
四是要堅持不懈地加強“打非治違”工作。
從其他省市發(fā)生事故的教訓(xùn)看，非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，是造成隱患突出、事故頻發(fā)的一個重要因素。
全市交通運輸執(zhí)法力量必須進一步加強執(zhí)法力度，深入開展“打非治違”工作。
要自覺克服執(zhí)法力量不足、執(zhí)法裝備條件落后以及執(zhí)法環(huán)境較差等現(xiàn)實困難，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強聯(lián)合、聯(lián)動執(zhí)法，有效消除事故隱患，切實維護交通運輸市場秩序穩(wěn)定。
五是要加強炎熱高溫天氣下的安全管理。
要針對炎熱高溫天氣，教育從業(yè)人員認真做好安全防范工作。
各行業(yè)要結(jié)合行業(yè)實際，廣泛開展反對“疲勞駕駛”、“疲勞施工”和“疲勞生產(chǎn)”行為，督促企業(yè)做好勞動保護。
要切實做好高溫天氣下的消防安全工作，要組織開展車輛、船舶、港站、辦公樓等公共場所消防安全大檢查，全面檢查各類電、油、氣設(shè)施線路的安全狀況，以及消防設(shè)施的適用情況，切實防止火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)要進一步改進工作作風(fēng)，切實加強服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理
各級主管部門和監(jiān)管機構(gòu)在抓安全生產(chǎn)工作中，必須從自身做起，改進作風(fēng)，以如履薄冰、如臨深淵的精神抓管理，以抓鐵留痕、踏石留印的力度抓落實。
一是要滿腔熱忱服務(wù)企業(yè)。
從前段時間對客運企業(yè)的評估情況看，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和安管人員確實是業(yè)務(wù)不熟。
雖然每年各級都組織了培訓(xùn)，但僅靠短期的培訓(xùn)是不能完全解決問題的，需要在實際工作中培養(yǎng)和提高。
各級主管部門和監(jiān)管機構(gòu)必須端正為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，結(jié)合召開安全例會和安全檢查等時機，采取會商交流、定期幫教等方法措施，耐心細致地幫助企業(yè)培養(yǎng)人才、規(guī)范管理。
二是要深入一線調(diào)研指導(dǎo)。
各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅持重心向下、力戒漂浮，樹立扎扎實實、踏踏實實的作風(fēng)，自覺深入工地、碼頭、港站和車船等企業(yè)生產(chǎn)一線加強調(diào)研指導(dǎo)。
要經(jīng)常性地聽取企業(yè)生產(chǎn)一線人員和基層管理人員對安全生產(chǎn)工作的意見建議，做到對安全生產(chǎn)工作的基本情況、薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題等親知深知。
要時刻關(guān)注安全生產(chǎn)工作方面的社情民意，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決重大安全隱患，促進安全生產(chǎn)工作落實。
三是要創(chuàng)新方法強化管理。
要探索推行新的管理方法。
市局正在研究探索企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理、旅游客車集中調(diào)度管理等辦法措施，一些企業(yè)也在籌劃規(guī)模化、集約化經(jīng)營路子，這些辦法措施對安全管理必將起到極大的促進作用。
各級也要注重把現(xiàn)代管理科學(xué)與地方和行業(yè)實際有機結(jié)合，積極探索創(chuàng)新管理方法，成熟后，要自覺地總結(jié)推廣。
要充分運用科技手段強化管理。
要監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快監(jiān)控平臺升級改造和安裝使用符合標準要求的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并接入自治區(qū)監(jiān)控總平臺,完善監(jiān)控管理制度,充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，及時糾正、處理違法違章行為。
要總結(jié)推廣企業(yè)的好做法。
堅持從群眾中來，到群眾中去，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，并總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范，推廣到全行業(yè)和全領(lǐng)域。
前段時間，在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些單位在安全管理上有自己的措施，如有的企業(yè)在班前交待和安全教育上就有一些做法值得推廣。
四是要較真碰硬解決問題。
交通運輸是一個高危行業(yè)。
一個管理混亂的企業(yè)可能就是一顆 “安全地雷”，一個素質(zhì)較差的駕駛員可能就是一顆安全“定時炸彈”，不知道什么時候就會惹出亂子。
各級必須以對人民生命財產(chǎn)以及個人政治生命高度負責(zé)的精神，對安全生產(chǎn)中的問題較真碰硬、敢抓敢管。
在安全檢查上要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，在涉及安全隱患的問題上要實行“零容忍”，堅持有法、有理、有據(jù)、有節(jié)，切實做到不解決問題不放手。
這從另一角度看，也是對企業(yè)和當(dāng)事人負責(zé)。
同志們，下半年全市交通運輸任務(wù)非常繁重，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢仍然十分復(fù)雜而嚴峻，希望廣大干部職工進一步振奮精神，恪盡職守，狠抓落實，努力確保安全生產(chǎn)工作良好局面，為全面完成年度交通運輸生產(chǎn)任務(wù)提供堅強的安全保障。
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