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建筑安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話稿
建筑安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話
同志們：
今天，在這里召開全市建筑安全生產(chǎn)會(huì)議，主要目的是分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)我市下步的工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署，以確保我市建筑施工安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。下面，我講六點(diǎn)意見。
第一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性
一是近期全國建筑業(yè)的重大安全事故不斷發(fā)生。近期，全國建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了重大安全事故。7月8日，江蘇徐州市因暴雨導(dǎo)致山體滑坡，致使一圍墻倒塌，將靠墻的建筑工地工人臨時(shí)宿舍砸塌，造成3人死亡；7月30日，江蘇南京市東郊突發(fā)颶風(fēng)，將一工程工人臨時(shí)宿舍刮倒，造成5人死亡、8人重傷、13人輕傷；8月21日，濟(jì)南市一上千平方米的在建廠房突然坍塌，造成兩名民工死亡，十余名受傷。這些事故造成了重大的人員、財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。
二是我市當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我市建筑安全生產(chǎn)工作總體的趨勢(shì)是好的。上半年，在工程數(shù)量和施工面積比去年都有較大增加的情況下，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持著比較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，杜絕了重大安全事故的發(fā)生。我們組織實(shí)施的施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化得到了較大范圍的推廣。萊西市建筑總公司、中建八局青島公司、中建一局青島公司在全國標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間，得到了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和各省市同行的高度評(píng)價(jià)。但是我們也要清醒地看到，在安全生產(chǎn)上還存在很多的問題和事故隱患，有的還發(fā)生了死亡事故，可以說安全形勢(shì)不容樂觀。
今年以來，我們就安全生產(chǎn)工作，下了不少文件，開了不少會(huì)，另外，在強(qiáng)化日0踩監(jiān)督檢查的基∩希組織開展了兩次全市安全拉網(wǎng)大檢查以及創(chuàng)建文明城市和防汛、防臺(tái)風(fēng)等專項(xiàng)治理大檢查，目前，全市第三次安全拉網(wǎng)大檢查仍在進(jìn)行當(dāng)中，可以說，安全檢查是不間斷的
通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)了很多的問題，也暴露出在安全管理上的許多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：企業(yè)安全管理不到位，安全檢查流于形式，有的檢查只有公司安全負(fù)責(zé)人自己，有的查而不改，有的不按規(guī)定進(jìn)行定期檢查；項(xiàng)目部安全管理人員不到位，有的安全員經(jīng)常不在現(xiàn)場(chǎng)，查問起來總是有這樣或那樣的理由，有的只是掛名，有的不是專職安全員，而是一身多職；現(xiàn)場(chǎng)安全管理松懈，管理人員違章指揮，對(duì)不安全行為視而不見，工人違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，安全事故隱患比比皆是。為什么工地還存在那么多的管理問題和事故隱患，有些工地還發(fā)生了安全事故，原因是多方面的，但歸根結(jié)底，根源還是在思想上，在對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上。
在這次預(yù)防臺(tái)風(fēng)的工作中，有多家企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理因認(rèn)識(shí)不足、工作不力、行動(dòng)遲緩受到全市通報(bào)批評(píng)和處罰。我還要指出的是，在這次防臺(tái)風(fēng)過程中，市建管局動(dòng)員了全局的力量，抽調(diào)各部門主要業(yè)務(wù)人員，組成了11個(gè)檢查組，由各位局長(zhǎng)帶隊(duì)，不分晝夜開展檢查，尤其是臺(tái)風(fēng)登陸的那兩晚上，各檢查組冒著大雨不停地對(duì)工地進(jìn)行巡查，檢查塔吊，檢查臨建設(shè)施，檢查深基坑，整夜得不到休息。而這時(shí)，我們某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在哪里？在干什么？據(jù)我們了解，有的企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，只是到現(xiàn)場(chǎng)去一趟，把文件放下，口頭交代一下，然后走人。有些項(xiàng)目經(jīng)理更是抱著僥幸心理，怕麻煩，消極對(duì)抗，基坑該防護(hù)的不防護(hù)、塔吊該加固的不加固、人員該撤出的不撤出。據(jù)了解，這次臺(tái)風(fēng)的中心沒在我市登陸，而山東另外一個(gè)城市由于臺(tái)風(fēng)的突襲，造成了十余臺(tái)塔吊倒塌，數(shù)間臨建設(shè)施被掀翻，幸好沒******員傷亡。
對(duì)此，各部門、各單位的要引起高度重視，需要進(jìn)一步的深思，必須認(rèn)真查找思想認(rèn)識(shí)上存在的突出問題。我認(rèn)為這些問題主要表現(xiàn)在：對(duì)安全生產(chǎn)沒有提到應(yīng)有的高度來認(rèn)識(shí)，沒有作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，有的企業(yè)仍然只是說在口頭上，寫在紙面上，掛在墻上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上；安全生產(chǎn)的法制觀念沒有真正樹立起來；對(duì)安全與效益的關(guān)系沒有真正處理好，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)的措施落實(shí)不到位；只強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，忽視對(duì)安全生產(chǎn)的投入和管理，在僥幸中求安全的現(xiàn)象沒有從根本上得到解決。
諸如此類的問題，在發(fā)生安全事故的企業(yè)嚴(yán)重存在，在沒有發(fā)生安全事故的企業(yè)中，也嚴(yán)重地存在。各單位、各部門、各企業(yè)和每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)當(dāng)警醒并引以為戒。要真正把安全提升到講政治的高度來認(rèn)識(shí)，從思想上、體制上、機(jī)制上、作風(fēng)上進(jìn)行深刻反思。我們每次開會(huì)都要講對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)問題，這個(gè)道理我想大家都清楚，我們講認(rèn)識(shí)不是空話、套話，是分析實(shí)實(shí)在在存在的問題，也是布置實(shí)實(shí)在在的針對(duì)性措施。只有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，才能轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，各項(xiàng)制度才能落到實(shí)處，工作才能達(dá)到應(yīng)有的效果。我們要求，抓安全工作必須認(rèn)真貫徹預(yù)防第一的方針，做到有備無患；必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，做到持之以恒，常抓不懈；必須落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)排除各類事故隱患，確保安全施工。
第二、切實(shí)貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度
在各類生產(chǎn)安全事故中，責(zé)任事故占了絕大的比例，就是說，生產(chǎn)安全事故在生產(chǎn)過程的某個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了責(zé)任不落實(shí)、責(zé)任不到位的缺陷。關(guān)于安全責(zé)任制的問題我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，其實(shí)安全的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)責(zé)任問題。從發(fā)生的事故以及存在的安全隱患來看，沒有解決不了的技術(shù)問題，關(guān)鍵是責(zé)任不落實(shí)的原因，安全管理的關(guān)鍵就是責(zé)任的管理。這從我們發(fā)生的事故和現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患中，就可以得到最好的答案。比如，從歷次安全檢查都能發(fā)現(xiàn)一個(gè)頑固的問題，可以說是屢教不改，這次檢查強(qiáng)調(diào)了，下次又出現(xiàn)了，我每次到現(xiàn)場(chǎng)幾乎也都能發(fā)現(xiàn)，是什么問題呢？那就是電線亂拉亂扯的問題。臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定：電線應(yīng)采用架空或埋地的方式敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，架空線路嚴(yán)禁沿腳手架敷設(shè)。而有的工地，電線就是亂拉亂扯，有的拖地，甚至有的地上有水灣就放在水里，有的隨意掛在腳手架上，還有的就綁在塔吊上，不加任何絕緣物品。大家想一想，假如電線被磨損裸露，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)腳手架帶電，那后果是不堪設(shè)想的，還有的配電箱、操作臺(tái)不加絕緣板。為什么會(huì)這樣，不是需要花多少錢的問題，其實(shí)就是個(gè)責(zé)任管理的問題，配電箱要加個(gè)絕緣板費(fèi)什么勁，用木板做一個(gè)，上面鋪個(gè)膠皮就行了。施工人員怕麻煩、圖省事，管理人員責(zé)任不落實(shí)、不管不問。所以，今天我還要重點(diǎn)談?wù)勜?zé)任的落實(shí)問題。
一是要進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)的責(zé)任。施工企業(yè)在施工中由于管理不善，導(dǎo)致了事故隱患的發(fā)生，那么在安全管理中，你就是主要責(zé)任的承擔(dān)者，在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全法律法規(guī)中，也明確規(guī)定了施工企業(yè)的安全責(zé)任，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證水平，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必由之路。但是我們有的施工企業(yè)，沒有認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患。比如，我們?cè)诎踩珯z查中發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)的塔吊拆裝、臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)等專項(xiàng)方案，都是由一個(gè)人編制的，有的是資料員編制的，根本沒有針對(duì)性，而這樣的方案公司還蓋章審批了，有的施工方案連審批都沒有，就已經(jīng)實(shí)施了，還有的企業(yè)甚至連審批簽字都是資料員一個(gè)人簽的。施工方案是施工的綱領(lǐng)性文件，方案不準(zhǔn)，如何能保證安全。企業(yè)在方案的編制過程、審批過程就是個(gè)管理過程，就是個(gè)責(zé)任落實(shí)的過程，而我們的企業(yè)就是這樣編制，這樣審批的。我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理在哪里，企業(yè)的責(zé)任落實(shí)在哪里，像這樣管理的企業(yè)在我市還不在少數(shù)。再如，在這次預(yù)防臺(tái)風(fēng)中，市建管局在建管信息網(wǎng)連續(xù)下發(fā)了多個(gè)緊急通知，要求各單位、各項(xiàng)目部立即采取應(yīng)對(duì)措施，防止塔吊、深基坑、臨建設(shè)施等倒塌，確保人員安全，有的文件是我們工作人員連夜起草下發(fā)的。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目部既沒有下載，公司也沒有發(fā)放，問起來工地還不知道什么事，可見我們有些企業(yè)和項(xiàng)目部的管理有多差。今后再出現(xiàn)此類的問題，要嚴(yán)格責(zé)任追究，追究管理不到位的責(zé)任，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，不但要追究單位的責(zé)任，更要追究責(zé)任人的責(zé)任，包括企業(yè)法人、安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全員的責(zé)任，特別要追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵人物。
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