在全縣三夏暨防汛抗旱工作會議上的講話稿
同志們：
縣委、縣政府研究決定召開這次三夏暨防汛抗旱工作會議，主要是客觀分析當前三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作面臨的形勢，全面部署，整體推進，努力把三項工作提上新的水平。剛才，潘縣長就上述三項重點工作開展情況講了很好的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代表與縣政府簽訂了防汛抗旱工作責任狀，希望大家認真領(lǐng)會、貫徹會議精神，迅速行動起來，抓好各項工作的落實。下面，我講三個方面意見。
一、統(tǒng)一思想，客觀理解，確保三項工作認識到位
抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，當務(wù)之急是切實做好三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作。
搞好三夏生產(chǎn)工作，事關(guān)黨在農(nóng)村政策的落實，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。中央、省、市對此非常重視。今年中央再度出臺1號文件和一系列鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，省、市也提出了貫徹意見，這對調(diào)動糧農(nóng)積極性，搞好糧食生產(chǎn)起到了極其重要的作用。
今年全縣夏糧生產(chǎn)豐收在即，但應(yīng)看到，奪取全年糧食豐收的任務(wù)還很繁重，絕不能因為夏糧豐收而放松工作。要切實把三夏工作提高到確保國家糧食安全的高度來認識，從貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件精神的高度來認識，從推進黨員先進性教育取得實效的高度來認識，從為農(nóng)民群眾辦好事、干實事、解難事的高度來認識，把當前的工作放在解決好“三農(nóng)”問題、實踐好“三個代表”的大背景中去考慮、去安排、去部署、去落實，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，解農(nóng)民之所憂，排農(nóng)民之所難，切實把“三個代表”思想落實到實際行動中去，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
秸稈禁燒、防汛抗旱工作忽視不得。血的教訓(xùn)證明，水火無情，只要輕視了對水患、火災(zāi)的防治，就會出問題，就會影響到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，工作就會陷于被動。
秸稈禁燒是當前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，是一項年年防范年年抓、令各級黨委和政府頭疼的工作。如不抓實抓細，不僅焚燒掉大量秸稈資源，破壞土壤結(jié)構(gòu)，損害土壤墑情，引發(fā)火災(zāi)事故，而且秸稈燃燒過程產(chǎn)生大量有害氣體，嚴重污染大氣質(zhì)量和生活環(huán)境，影響車輛行人外出，容易造成事故危險。加之我縣是進京赴省必經(jīng)之路，是中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各屆關(guān)注的焦點區(qū)域。此項工作在全省乃至更廣的范圍內(nèi)影響頗大，抓得好，可展示我縣優(yōu)良的干部隊伍素質(zhì)，樹立良好的投資形象；抓不好，就會挨批評，打板子，甚至摘掉烏紗帽。
就實際而言，同陳規(guī)陋習(xí)作斗爭，其本身就不是一朝一夕的'事情，不可能一蹴而就。保持良好的作風(fēng)必須持之以恒，克服不良的習(xí)氣一刻也不能松懈。如果稍加松懈，焚燒習(xí)慣就會抬頭，甚至一發(fā)而不可收，從而影響到全縣其他重點工作的開展。
近幾年來，我縣的秸稈禁燒工作沒有出現(xiàn)大的問題，總的形勢是好的。但我們也應(yīng)看到還存在一些隱患，部分干部群眾存有麻痹思想和僥幸心理，防火安全措施不落實，防火設(shè)施不健全等。對此，我們要有清醒認識，充分認識做好秸稈禁燒工作的重要性，并將其作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的政治任務(wù)來完成。通過狠抓各項措施的落實，培養(yǎng)和鍛煉一大批作風(fēng)過硬的干部隊伍，進一步增強基層組織的凝聚力和號召力，為全縣各項重點工作的順利開展提供保證。
防汛抗旱工作不容樂觀。今年以來，我國部分地區(qū)氣候異常，不確定因素較多，截至目前全國共有16個省、自治區(qū)、直轄市遭受洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口1700余萬，因災(zāi)死亡204人，失蹤79人，倒塌房屋近近14萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積2742萬畝，成災(zāi)921萬畝。與此同時，全國有11個省遭受干旱災(zāi)害，耕地受旱面積9970萬畝，有1108萬人、637萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難，全國主要江河來水較少，很多地區(qū)水利工程蓄水偏少，抗旱水源不足，防汛抗旱形勢十分嚴峻，任務(wù)相當繁重。
盡管從目前的情況看，長期預(yù)報沒有特大汛情，但天有不測風(fēng)云，人算不如天算。長期預(yù)報只是一種天氣趨勢的分析和預(yù)測，目前連發(fā)達國家也很難作出準確預(yù)報，所以只能把長期預(yù)報作為一種參考。
近幾年我縣沒出現(xiàn)大的汛情，許多干部群眾產(chǎn)生了年年防汛不見汛、年年防災(zāi)不見災(zāi)的麻痹情緒，思想松懈，警惕性不高，這是很危險的。麻痹是隱患之根，僥幸是危險之源。思想麻痹會松懈斗志，心存僥幸會疏于防范，就會造成大的危害。我們不論在任何時候，都必須樹立“只能水不來，不能我不備”的思想意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，寧可信其有，不可信其無，有汛無汛作有汛準備，大旱小旱作大旱準備，提高警惕，千方百計做好各項前期準備工作，做到有備無患。
因此，各級各部門必須站在踐行“三個代表”重要思想的高度，從經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的全局和高度出發(fā)，進一步增強緊迫感和責任感，全力做好當前的三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作，確保縣委、縣政府的各項既定部署落到實處。
二、統(tǒng)籌全局，強化措施，確保三項工作責任到位
三夏生產(chǎn)工作：
1、切實加強小麥后期管理。要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不�！钡脑瓌t，把管理的重點放在防病蟲、防倒伏、防早衰上，繼續(xù)加大工作力度，努力提高單產(chǎn)水平。
2、突出抓好三夏生產(chǎn)物資準備。各級各有關(guān)部門要做好良種、機具、化肥、柴油等生產(chǎn)物資的準備，切實把工作做到前面。依法整頓農(nóng)資市場，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
3、不失時機加快小麥收獲進度。要突出一個“搶”字，做到熟一塊收一塊，搶收、搶運、搶脫粒，搶入庫。做好機收會戰(zhàn)的組織、服務(wù)和安全工作，維護機收會戰(zhàn)秩序，落實有關(guān)機收政策，切實提高機械作業(yè)率，滿足夏收需求；落實一個“好”字，精收細收，顆粒歸倉；抓好一個“防”宇，做到適時收獲，確保小麥不受損失；明確一個“早”字，本著抓早抓好的原則，努力完成夏播任務(wù)，做到足墑播種。
4、抓住有利時機，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的要求組織生產(chǎn)，通過抓典型、搞示范進行大力引導(dǎo)，重點抓好典型示范戶、示范區(qū)、示范基地的培樹工作，形成規(guī)模聚集優(yōu)勢，提高綜合效益。要全力以赴抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，擴大市場份額，促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的 持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
5、做好夏糧收購的準備工作，嚴格執(zhí)行糧食收購政策，落實糧食收購資金，促進糧食有序流通。落實好中央扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，及時足額兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民得到實惠。保護好農(nóng)民利益。
秸稈禁燒工作：
1、大力營造禁燒氛圍。要采取多種形式，認真組織開展秸稈禁燒宣傳教育工作，向廣大干部群眾大張旗鼓地進行防火宣傳，提高對焚燒秸稈危害的認識，取得理解、支持和配合，增強防火安全和自防自救能力，真正把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大基層干部群眾的自覺行動。
2、實行禁燒工作責任制。堅持疏堵結(jié)合、標本兼治的原則，加大查處力度，嚴格責任追究，并采取多種渠道促進小麥桔稈的綜合利用。一要立足于“疏”，以直接還田為主，抓好秸稈綜合利用；二要著眼于“堵”，突出重點，依法治理，全面搞好秸稈禁燒工作，確保秸稈綜合利用率達到100％，做到不著一把火、不冒一股煙。
3、下大力氣抓好麥收防火安全措施的落實。一級抓一級，層層抓落實。要抓好從場間防火制度的制定到必要的滅火物資的準備，以及機械、電力設(shè)備的安裝使用等各個環(huán)節(jié)，都要認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，強化防火安全責任制，配備滅火器材，進行必要的滅火訓(xùn)練，保證能夠拉得出、用得上、滅得下，最大限度地減少火災(zāi)損失。
防汛抗旱工作：
1、立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的各項安排。抓緊完善防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案，嚴格落實“行政首長、分級負責、分部門負責、技術(shù)參謀、防汛崗位”責任制，強化部門職責，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照職責分工做好各項準備工作，確保防汛抗旱工作萬無一失。
2、抓緊病險部位除險加固，集中力量進行汛前檢查，特別是對重點工程險段涵閘和道路缺口以及通汛、照明等進行重點檢查�？h直防洪重點部門要認真做好自查，通力協(xié)作，互通信息，切實做好本單位、本行業(yè)的防汛工作。同時，進一步加大河道清障工作力度，在汛期到來之前清除各類阻水障礙。
3、落實防汛隊伍，備足防汛物料，以備自保和搶險應(yīng)急�！氨R未動，糧草先行”。必要的物資省不得、少不得。切忌“平時不燒香，急來抱佛腳”。防汛物料要落實專人專管，定期檢查，嚴禁挪用。搶險、除澇、后備“三線”隊伍建設(shè)，要實行軍～防，分工明確，確保來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。做好蓄滯洪區(qū)運用的各項準備，保證蓄滯洪區(qū)能夠安全、適時、有效地運用。
4、積極開展城鄉(xiāng)抗旱節(jié)水，大力推行節(jié)水技術(shù)，強化節(jié)水措施，加大節(jié)水力度，建設(shè)節(jié)水型社會。
三、齊抓共管，構(gòu)筑合力，確保三項工作落實到位
三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱頭緒多，時間緊，任務(wù)重，各級領(lǐng)導(dǎo)必須將其作為當前農(nóng)村工作的中心任務(wù)，集中精力，集中時間，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，抓緊抓好。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。工作做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責，深入一線檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，做到心中有數(shù)。分管領(lǐng)導(dǎo)及責任人，不能僅僅依賴于聽匯報，做表面文章。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以吃苦耐勞的精神，以純樸務(wù)實的作風(fēng)，深入實地了解第一手資料，掌握真實情況，把三夏、禁燒、防汛隱患排查清楚，把賬面物資與實物核對清楚，把防汛、防火預(yù)案與實地實景對照清楚，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)情況，現(xiàn)場制定防范措施，現(xiàn)場解決實際問題，做清醒人，不做糊涂官。
二是嚴明紀律，落實獎懲。防汛、防火的關(guān)鍵問題就是責任制問題。只有責任明確到人，才有壓力，才有動力，才會主動防范�？h政府已同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了秸稈禁燒、防汛抗旱目標責任書，目的就是把責任分解到基層，落實到人，真正形成一級抓一級、層層有責任、人人有壓力的工作新局面。
責任制不能光寫在紙上，要落實到責任人，出了問題就要追究相關(guān)責任人的責任。簽訂了責任狀就是立了軍令狀，哪個環(huán)節(jié)、哪個單位出了問題，就要追究哪里主要負責人的責任。紀委、監(jiān)察部門要事先對責任制的到位情況實行全程跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對工作不到位而導(dǎo)致重大火災(zāi)、水患事故的，堅決按照黨紀、政紀追究紀律責任，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究法律責任。
對“三夏”生產(chǎn)的各項任務(wù)，也要落實工作目標責任制�！叭摹鄙a(chǎn)結(jié)束后，縣委、縣政府將組織專門力量對這幾項重點工作進行全面檢查，做到有功必獎，有過必懲，獎懲分明。
三是加強督查，落實任務(wù)。要將三項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的目標管理體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，進行正常的督查和考核。兩辦督查室及有關(guān)職能部門要定期對三項重點工作進展情況進行督促檢查，及時通報情況，促進落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任，深入基層，深入一線，分析掌握情況，進行督促、檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)工作中的困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決，確保各項工作順利進行。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。將三項工作作為實現(xiàn)全縣各級各部門干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要載體，堅定不移地抓實抓好、一抓到底。要大力提倡在辦實事上花力氣，在求效上下功夫。各級干部和領(lǐng)導(dǎo)同志都要改進工作方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，打一場三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱的總體攻堅戰(zhàn)。要通過三項工作，真正檢驗考核我們的各級干部，培養(yǎng)和造就一支善打硬仗，能打硬仗的基層干部隊伍。
同志們，今年的三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱工作，時間緊，任務(wù)重，要求高，全縣上下必須躬身實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立一盤棋思想，迅速行動，凝心聚力，狠抓落實，堅決打好三場硬仗，不折不扣地完成各項工作任務(wù)，確保今年的各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作再上新臺階、再上新水平，為全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展做出積極的貢獻。
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