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露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治的活動方案
20**年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，也是進(jìn)一步強(qiáng)化露天礦山基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)露天礦山安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的重要一年。為貫徹落實(shí)國家、省、青島市和我市安全生產(chǎn)會議精神，根據(jù)青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《青島市露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動方案的通知》(青安監(jiān)[20**]30號)的要求，為切實(shí)提高我市露天礦山安全生產(chǎn)條件，圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動為主題，結(jié)合國家總局四個(gè)戰(zhàn)役的部署，用6個(gè)月的時(shí)間，集中開展一次露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動，方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》和《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 小型露天采石場實(shí)施指南》為抓手，突出作業(yè)現(xiàn)場管理和重要時(shí)段的檢查整治，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施，進(jìn)一步鞏固礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化成果，堅(jiān)決淘汰落后的開采方式，通過扎實(shí)開展露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動，切實(shí)消除露天礦山較大以上安全隱患，全面提升安全生產(chǎn)條件，有效防范事故發(fā)生，確保我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、檢查整治工作的重點(diǎn)
1.分層開采情況。自上而下、分層開采是露天礦山開采的基本原則。違反規(guī)程要求，不分層或高階段方式開采是造成露天礦山重大惡性事故的主要原因。露天礦山開采順序、開采方式、生產(chǎn)臺階要素不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的，非工作臺階最終邊坡角和最小工作平臺寬度不符合設(shè)計(jì)規(guī)定的，要責(zé)令限期改正。
2.開拓運(yùn)輸系統(tǒng)。建立開拓運(yùn)輸系統(tǒng)是維持礦山安全開采、可持續(xù)開采的關(guān)鍵，也是礦山安全生產(chǎn)最基本的保障。目前我市露天礦山的開拓運(yùn)輸系統(tǒng)多以道路開拓、汽車運(yùn)輸為主，有的與開采設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符，未能建立合理的運(yùn)輸?shù)缆�，無法實(shí)現(xiàn)分層開采。凡與設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符，無法保證安全生產(chǎn)和可持續(xù)開采的，要責(zé)令限期改正。
3.違法、非法開采情況。違法、非法開采行為降低了生產(chǎn)成本和安全生產(chǎn)條件，損害了合法生產(chǎn)的嚴(yán)肅性和監(jiān)管的權(quán)威性。要檢查已關(guān)閉礦山非法開采情況，及時(shí)移交有關(guān)部門查處；要檢查安全“三同時(shí)”履行情況，對邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)或一證多點(diǎn)生產(chǎn)礦山，要責(zé)令停止生產(chǎn)并限期改正。
4.防汛防洪情況。汛期是礦山安全監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段，要切實(shí)引起重視，做好防汛防洪時(shí)段的專項(xiàng)檢查整治，重點(diǎn)檢查作業(yè)場所防洪排澇措施是否到位、職工宿舍的位置和堅(jiān)固情況，一旦有大的雨情，停產(chǎn)撤人的安全區(qū)域是否明確等。
5.其他安全條件、措施落實(shí)情況。安全教育培訓(xùn)制度、管理制度和責(zé)任制是否認(rèn)真落實(shí)；有無爆破警戒、避炮設(shè)施；邊坡頂部表土是否剝離、坡面浮石是否及時(shí)清理干靜；采掘面與加工場地、民房、道路、重要保護(hù)設(shè)施間安全距離是否符合規(guī)定；供電設(shè)施是否規(guī)范；各類特種作業(yè)人員是否持證上崗；勞動安全防護(hù)用品是否按規(guī)定發(fā)放和佩戴等。凡不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令限期改正。
三、專項(xiàng)活動時(shí)間和步驟安排
專項(xiàng)行動分為三個(gè)階段。
宣傳發(fā)動階段(從現(xiàn)在起到4月底)。加強(qiáng)對本地露天礦山安全生產(chǎn)規(guī)律、特點(diǎn)的分析研判，摸清主要安全隱患的種類、形成的時(shí)段和存在問題的礦山企業(yè)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃。充分利用會議、廣播、電視、工作簡報(bào)等媒體，加大對露天礦山安全檢查整治工作的宣傳力度，突出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主題，引導(dǎo)礦山企業(yè)深刻認(rèn)識開展露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治的重要性、必要性，增強(qiáng)做好自查自糾的主動性和自覺性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。
集中檢查和整治階段(5月至9月上旬)。采取果斷有力措施，集中排查一批礦山安全隱患，處罰一批不落實(shí)整改措施的礦山，取締一批非法開采的礦山，形成高壓整治的態(tài)勢，恢復(fù)礦山合法生產(chǎn)的良好氛圍。
總結(jié)交流階段(9月中旬)。各涉礦鎮(zhèn)安監(jiān)辦要認(rèn)真總結(jié)本次活動的經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效，查找存在的不足和提出工作建議。在市局統(tǒng)一組織下相互檢查交流，提高全市露天礦山監(jiān)管工作水平。市局根據(jù)各涉礦鎮(zhèn)活動開展情況給予考核評定。
四、要求和措施
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從近幾年全國統(tǒng)計(jì)情況看，露天礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)占非煤礦山事故總量的半數(shù)以上，特別是采石場成為非煤礦山事故的高發(fā)區(qū)，不可存僥幸心理。開展露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動是“安全責(zé)任落實(shí)年”的重要內(nèi)容，對于全面提升我市露天礦山安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，穩(wěn)定全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，具有十分重要的意義，各涉礦鎮(zhèn)要高度重視，精心組織，周密安排，與鞏固礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，與安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2、強(qiáng)化工作措施，加大工作力度。各涉礦鎮(zhèn)要把露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，要抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。要做好宣傳發(fā)動，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大資金投入，完善規(guī)章制度，提高裝備水平，規(guī)范現(xiàn)場管理。要全面開展安全檢查整治活動，認(rèn)真查找和消除事故隱患。把專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查結(jié)合起來，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查活動，在露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動期間，要把露天礦山執(zhí)法檢查作為工作重點(diǎn)之一，制定檢查計(jì)劃，逐礦反復(fù)查、查反復(fù)。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期改正，并根據(jù)情況依法予以處罰。
3、建立督查和信息匯報(bào)制度。各涉礦鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)的《露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動方案》便于組織實(shí)施，并及時(shí)將進(jìn)展情況、典型做法和工作建議等情況形成階段材料，連同“露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治情況統(tǒng)計(jì)表”，于每雙月份的1日前報(bào)市局監(jiān)管科。同時(shí)，要準(zhǔn)備好各種資料文件迎接青島市安監(jiān)局的檢查，活動結(jié)束后，各涉礦鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)，并把總結(jié)材料于9月25日前報(bào)市局監(jiān)管科。市局將不定期地組織檢查和督導(dǎo)，并把露天礦山安全專項(xiàng)檢查整治活動開展情況列為年度考核內(nèi)容。
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