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露天礦山安全專項檢查整治的活動方案
20**年是國務院確定的“安全生產(chǎn)年”,也是進一步強化露天礦山基層基礎(chǔ)建設,加強露天礦山安全生產(chǎn)保障能力建設的重要一年。為貫徹落實國家、省、青島市和我市安全生產(chǎn)會議精神,根據(jù)青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《青島市露天礦山安全專項檢查整治活動方案的通知》(青安監(jiān)[20**]30號)的要求,為切實提高我市露天礦山安全生產(chǎn)條件,圍繞“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為主題,結(jié)合國家總局四個戰(zhàn)役的部署,用6個月的時間,集中開展一次露天礦山安全專項檢查整治活動,方案如下:
一、指導思想和工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點,以貫徹落實《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》和《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 小型露天采石場實施指南》為抓手,突出作業(yè)現(xiàn)場管理和重要時段的檢查整治,全面落實各項綜合治理措施,進一步鞏固礦山安全標準化成果,堅決淘汰落后的開采方式,通過扎實開展露天礦山安全專項檢查整治活動,切實消除露天礦山較大以上安全隱患,全面提升安全生產(chǎn)條件,有效防范事故發(fā)生,確保我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、檢查整治工作的重點
1.分層開采情況。自上而下、分層開采是露天礦山開采的基本原則。違反規(guī)程要求,不分層或高階段方式開采是造成露天礦山重大惡性事故的主要原因。露天礦山開采順序、開采方式、生產(chǎn)臺階要素不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的,非工作臺階最終邊坡角和最小工作平臺寬度不符合設計規(guī)定的,要責令限期改正。
2.開拓運輸系統(tǒng)。建立開拓運輸系統(tǒng)是維持礦山安全開采、可持續(xù)開采的關(guān)鍵,也是礦山安全生產(chǎn)最基本的保障。目前我市露天礦山的開拓運輸系統(tǒng)多以道路開拓、汽車運輸為主,有的與開采設計嚴重不符,未能建立合理的運輸?shù)缆,無法實現(xiàn)分層開采。凡與設計嚴重不符,無法保證安全生產(chǎn)和可持續(xù)開采的,要責令限期改正。
3.違法、非法開采情況。違法、非法開采行為降低了生產(chǎn)成本和安全生產(chǎn)條件,損害了合法生產(chǎn)的嚴肅性和監(jiān)管的權(quán)威性。要檢查已關(guān)閉礦山非法開采情況,及時移交有關(guān)部門查處;要檢查安全“三同時”履行情況,對邊設計邊生產(chǎn)或一證多點生產(chǎn)礦山,要責令停止生產(chǎn)并限期改正。
4.防汛防洪情況。汛期是礦山安全監(jiān)管的重點時段,要切實引起重視,做好防汛防洪時段的專項檢查整治,重點檢查作業(yè)場所防洪排澇措施是否到位、職工宿舍的位置和堅固情況,一旦有大的雨情,停產(chǎn)撤人的安全區(qū)域是否明確等。
5.其他安全條件、措施落實情況。安全教育培訓制度、管理制度和責任制是否認真落實;有無爆破警戒、避炮設施;邊坡頂部表土是否剝離、坡面浮石是否及時清理干靜;采掘面與加工場地、民房、道路、重要保護設施間安全距離是否符合規(guī)定;供電設施是否規(guī)范;各類特種作業(yè)人員是否持證上崗;勞動安全防護用品是否按規(guī)定發(fā)放和佩戴等。凡不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的,應責令限期改正。
三、專項活動時間和步驟安排
專項行動分為三個階段。
宣傳發(fā)動階段(從現(xiàn)在起到4月底)。加強對本地露天礦山安全生產(chǎn)規(guī)律、特點的分析研判,摸清主要安全隱患的種類、形成的時段和存在問題的礦山企業(yè),制定詳細的檢查計劃。充分利用會議、廣播、電視、工作簡報等媒體,加大對露天礦山安全檢查整治工作的宣傳力度,突出落實安全生產(chǎn)責任主題,引導礦山企業(yè)深刻認識開展露天礦山安全專項檢查整治的重要性、必要性,增強做好自查自糾的主動性和自覺性,落實企業(yè)的主體責任。
集中檢查和整治階段(5月至9月上旬)。采取果斷有力措施,集中排查一批礦山安全隱患,處罰一批不落實整改措施的礦山,取締一批非法開采的礦山,形成高壓整治的態(tài)勢,恢復礦山合法生產(chǎn)的良好氛圍。
總結(jié)交流階段(9月中旬)。各涉礦鎮(zhèn)安監(jiān)辦要認真總結(jié)本次活動的經(jīng)驗做法和取得成效,查找存在的不足和提出工作建議。在市局統(tǒng)一組織下相互檢查交流,提高全市露天礦山監(jiān)管工作水平。市局根據(jù)各涉礦鎮(zhèn)活動開展情況給予考核評定。
四、要求和措施
1、提高認識,加強領(lǐng)導。從近幾年全國統(tǒng)計情況看,露天礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)占非煤礦山事故總量的半數(shù)以上,特別是采石場成為非煤礦山事故的高發(fā)區(qū),不可存僥幸心理。開展露天礦山安全專項檢查整治活動是“安全責任落實年”的重要內(nèi)容,對于全面提升我市露天礦山安全生產(chǎn)條件,加強現(xiàn)場管理,穩(wěn)定全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,具有十分重要的意義,各涉礦鎮(zhèn)要高度重視,精心組織,周密安排,與鞏固礦山安全標準化達標活動,與安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管等工作有機結(jié)合,切實把各項措施落到實處,取得實實在在的效果。
2、強化工作措施,加大工作力度。各涉礦鎮(zhèn)要把露天礦山安全專項檢查整治活動作為一項重要工作內(nèi)容,要抓實抓細抓出成效。要做好宣傳發(fā)動,切實落實企業(yè)主體責任,加大資金投入,完善規(guī)章制度,提高裝備水平,規(guī)范現(xiàn)場管理。要全面開展安全檢查整治活動,認真查找和消除事故隱患。把專項整治和執(zhí)法檢查結(jié)合起來,認真開展執(zhí)法檢查活動,在露天礦山安全專項檢查整治活動期間,要把露天礦山執(zhí)法檢查作為工作重點之一,制定檢查計劃,逐礦反復查、查反復。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要責令企業(yè)限期改正,并根據(jù)情況依法予以處罰。
3、建立督查和信息匯報制度。各涉礦鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際制定相應的《露天礦山安全專項檢查整治活動方案》便于組織實施,并及時將進展情況、典型做法和工作建議等情況形成階段材料,連同“露天礦山安全專項檢查整治情況統(tǒng)計表”,于每雙月份的1日前報市局監(jiān)管科。同時,要準備好各種資料文件迎接青島市安監(jiān)局的檢查,活動結(jié)束后,各涉礦鎮(zhèn)應全面總結(jié),并把總結(jié)材料于9月25日前報市局監(jiān)管科。市局將不定期地組織檢查和督導,并把露天礦山安全專項檢查整治活動開展情況列為年度考核內(nèi)容。
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