項目建議書格式要求

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，我們都可能會用到建議書，建議書是面對有關(guān)部門或上級領(lǐng)導(dǎo)提建議時使用的一種書面材料，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)。為了讓您在寫建議書時更加簡單方便，以下是小編收集整理的項目建議書格式要求，歡迎大家分享。

　　一、什么是項目建議書

　　項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。

　　往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。

　　項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。

　　它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。

　　項目建議書的呈報可以供項目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。

　　它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

　　對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告。

　　項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。

　　涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。

　　項目建議書，即相關(guān)的機(jī)構(gòu)或者企業(yè)依據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策、方針等，有機(jī)結(jié)合建設(shè)布局、資源等條件，在進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，著重對提出的某一建設(shè)項目進(jìn)行必要性的論述，從而為有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目可行性研究奠定基礎(chǔ)的建議性的文件。同時，項目建議書也是企業(yè)針對某一項目的內(nèi)容，向上級部門陳述申請理由并要求立項的文件材料。就項目的建設(shè)規(guī)模以及限額而言，項目建議書可分為小型或限額以下、大中型或限額以上、重大項目建議書（由中央與地方合資建設(shè)）三大類型。

　　對一個工程建設(shè)項目而言，從其規(guī)劃到投產(chǎn)建設(shè)這一整個過程中，包含了許多復(fù)雜的程序，而所有程序中的首要工作即是編制項目建議書，它是論證項目可行性的前提。在一份完整的項目建議書中，項目的內(nèi)容及其實(shí)施方法步驟、依據(jù)的政策、工作目標(biāo)與計劃以及實(shí)施的可能性都是其必須說明的。若項目建議書中不能對項目做出完整的說明，就會直接影響著項目批復(fù)與可行性研究等程序，它在項目開發(fā)過程中起著至關(guān)重要的作用，也是工程咨詢業(yè)務(wù)開展的第一步。

　　二、項目建議書的目的

　　項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

　　項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。

　　涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。

　　我們提供的項目建議書包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，將使您的投資機(jī)會研究或項目規(guī)劃設(shè)想的效益前景更可信，使項目更具吸引力，更具可行性。

　　項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。

　　民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。

　　外資項目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫項目申請報告就可。

　　三、項目建議書的基本結(jié)構(gòu)分析

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書的基本結(jié)構(gòu)

　　項目建議書主要結(jié)構(gòu)可分為提要、概述、需要求評估、目標(biāo)與方法、資助來源以及預(yù)算等多方面，其具體的結(jié)構(gòu)可見表一。

　　表一項目建議書的基本結(jié)構(gòu)

　�。ǘ�）項目建議書的基本格式與內(nèi)容

　　1、項目建議書的基本格式。標(biāo)題、項目的負(fù)責(zé)人與承辦單位、編制單位與時間以及正文等是項目建議書的最基本的格式。其中標(biāo)題、項目負(fù)責(zé)人與承辦單位、編制單位與時間等一同作為封面獨(dú)立成頁。標(biāo)題中要包括文種類別、單位的名稱以及事由等。正文內(nèi)容是項目建議書的主體部分，且要根據(jù)目錄表編排。

　　2、項目建議書的基本內(nèi)容。

　�。�1）項目的名稱、主辦單位、負(fù)責(zé)人以及項目的申請理由、建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容與意義、需引進(jìn)的的技術(shù)設(shè)備等。

　�。�2）項目所采用的工藝技術(shù)、實(shí)施方案以及主要的原材料、電力、交通等的配套情況等。

　�。�3）勞動定員以及組織機(jī)構(gòu)、廠址的選擇以及建廠的條件等。

　�。�4）資金的來源以及投資估算，外資利用的可能性、貸款償還能力概算等。

　�。�5）需求的預(yù)測與分析、產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益等的綜合評估分析。在撰寫項目建議書的過程中，要根據(jù)編制的內(nèi)容與要求，結(jié)合項目改造、擴(kuò)建等實(shí)際情況，靈活運(yùn)用。

　　三、項目建議書的撰寫要求分析

　　（一）以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，多方收集資料

　　項目建議書的最基本的要求就是要以充分的資料與數(shù)據(jù)作為依據(jù)，因此，在編撰項目建議書之前，必須要結(jié)合具體實(shí)際，圍繞申請項目開展深入的調(diào)查與研究，全方位了解與掌握項目的基本情況，多方收集與項目相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息以及資料等，力求收集的數(shù)據(jù)與資料真實(shí)、準(zhǔn)確，從而為編撰項目建議書奠定基礎(chǔ)。資料收集的范圍如下：

　　1、國家產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等；

　　2、同類產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、性能、工藝、成本以及市場銷售等；

　　3、建廠地區(qū)的土地政策、政府稅收情況以及自然條件、交通、燃料、協(xié)作情況等。

　　4、同類技術(shù)、工藝在國內(nèi)外的應(yīng)用狀況以及水平等；

　　5、合作企業(yè)的經(jīng)營實(shí)力與基本情況等。

　�。ǘ�）注重方法分析，得出科學(xué)決策

　　項目數(shù)據(jù)、數(shù)量等方面所體現(xiàn)的規(guī)律性是編撰項目建議書的基本依據(jù)，因此，編撰時需要結(jié)合未來發(fā)展趨勢對項目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析。如預(yù)測分析產(chǎn)品的市場需求、投資估算以及社會經(jīng)濟(jì)效益的評價與分析等，這就需要采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析計算，才能作出最正確的判斷。若計算發(fā)生偏差或方法失當(dāng)都可能造成得出的結(jié)論與項目實(shí)際出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。因此，項目建議書的撰寫必須要注重方法分析。例如，在評價經(jīng)濟(jì)效益時，主要有數(shù)量指標(biāo)、時間指標(biāo)以及利潤指標(biāo)等分析方法；而在項目選址的經(jīng)濟(jì)分析與評價中又有線性規(guī)劃法、重心法以及分級評價法等，因此在編撰過程中需要根據(jù)條件的不同，選擇最適合的方法。在實(shí)際的工作中，要根據(jù)項目的實(shí)際情況，反復(fù)比較，進(jìn)行參數(shù)的確定以及分析方法的選用，從而得出最準(zhǔn)確有價值的結(jié)論。

　�。ㄈ�）事實(shí)陳述力求準(zhǔn)確、語言表達(dá)清晰

　　敘述與說明是項目建議書編制中兩種典型的方法。編制項目建議書時，要力求事實(shí)陳述準(zhǔn)確，客觀真實(shí)地反映事實(shí)的本來面目，切忌浮泛的敘述；在說明中，切忌摻雜主觀想象。在實(shí)際的編制中，可將敘述說明與圖表、計算進(jìn)行結(jié)合運(yùn)用，盡量運(yùn)用專業(yè)術(shù)語進(jìn)行專業(yè)描述，確保引用數(shù)具準(zhǔn)確、計算方法科學(xué)、推理分析嚴(yán)密，內(nèi)容詳實(shí)，行文簡潔、準(zhǔn)確，語言凝練。此外，在項目建議書編撰中，還要求正確把握它與可行性研究報告的區(qū)別聯(lián)系，進(jìn)行合理編排，使項目建議書的編撰更加完善。

　　綜上所述，項目建議書是在項目的投資決策之前對項目的整體輪廓的設(shè)想，關(guān)系著項目的全過程與各環(huán)節(jié)，對項目的開發(fā)具有重要的意義。因此，項目建議書編制人員要在深刻理解項目建議書的基本結(jié)構(gòu)與編撰要求的基礎(chǔ)上，對項目進(jìn)行全面系統(tǒng)的把握，有效促進(jìn)項目的開發(fā)。

　　四、項目建議書主要內(nèi)容

　　1、項目建議書基礎(chǔ)內(nèi)容

　　項目建議書（又稱立項申請）是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。

　　對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

　　根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)差異較大。

　　2、項目建議書編制要求

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。

　　因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書；在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書；在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。

　　項目建議書的編制應(yīng)符合以下幾個要求：

　�。�1）內(nèi)容真實(shí)：項目建議書涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)該盡量真實(shí)可靠，減少偏差及失誤。

　　其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

　　（2）預(yù)測準(zhǔn)確：項目建議書是投資決策前的活動，具有預(yù)測性及前瞻性。

　　它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計。

　　因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。

　�。�3）論證嚴(yán)密：論證性是項目建議書的一個顯著特點(diǎn)。

　　要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。

　　五、項目建議書基本框架

　　項目建議書公用格式

　　章節(jié)分類 章節(jié)標(biāo)題

　　第一章 項目總論

　　第二章 項目建設(shè)的必要性和條件

　　第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　　第四章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

　　第五章 投資估算及資金籌措

　　第六章 效益分析

　　第七章 結(jié)論

　　第八章 附件

　　第一章、總論

　　1、項目名稱

　　2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況）

　　3、擬建地點(diǎn)

　　4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

　　5、建設(shè)年限

　　6、概算投資

　　7、效益分析

　　第二章、項目建設(shè)的必要性和條件

　　1、建設(shè)的必要性分析

　　2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）

　　3、資源條件評價（指資源開發(fā)項目）：包括資源可利用量（礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等）、資源品質(zhì)情況（礦產(chǎn)品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等）

　　第三章、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　　1、建設(shè)規(guī)模（達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模）

　　2、產(chǎn)品方案（擬開發(fā)產(chǎn)品方案）

　　第四章、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)方案

　　1、生產(chǎn)方法（包括原料路線）

　　2、工藝流程

　�。ǘ�）主要設(shè)備方案

　　1、主要設(shè)備選型（列出清單表）

　　2、主要設(shè)備來源

　　（三）工程方案

　　1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）

　　2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

　　3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

　　第五章、投資估算及資金籌措

　�。ㄒ唬┩顿Y估算

　　1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置安裝費(fèi)等）

　　2、流動資金估算

　　3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

　�。ǘ�）資金籌措

　　1、自籌資金2、其它來源

　　第六章、效益分析

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)效益

　　1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

　　2、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項成本估算表）

　　3、利潤與稅收分析

　　4、投資回收期

　　5、投資利潤率

　�。ǘ�）社會效益

　　第七章、結(jié)論

　　第八章、附件

　　建設(shè)項目擬選位置地形圖

　　在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對項目建設(shè)初步選址意見（規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件）。

　　國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

　　外商投資項目要附以下材料：

　　1、會計師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

　　2、合營各方的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

　　3、合營各方簽署的合營意向書（境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見）。

　　兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料：

　　1、合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）。

　　2、合建各方的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

　　3、其他附件材料。

　　一般投資項目建議書的內(nèi)容

　　一般投資項目建議書的內(nèi)容投資項目建議書嚴(yán)格來說只是投資前對項目的輪廓性設(shè)想，主要從投資建設(shè)的必要性方面論述，同時初步分析投資建設(shè)的可行性。

　　不同性質(zhì)的項目的建議書之間的差異就比較明顯。

　　下面是一般投資項目建議書的主要內(nèi)容：

　　一般投資項目建議書的內(nèi)容

　　1984年國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目的審批手續(xù)的通知》中規(guī)定了項目建議書的內(nèi)容和要求，根據(jù)這項通知，一般項目建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1、項目提出的必要性和依據(jù)

　　（1）說明項目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設(shè)的必要性。

　�。�2）對改擴(kuò)建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。

　�。�3）引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進(jìn)口的理由。

　　2、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想

　�。�1）產(chǎn)品的市場預(yù)測。

　　包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售情況分析和預(yù)測，產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

　�。�2）確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴(kuò)建項目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件），以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評價。

　�。�3）產(chǎn)品方案設(shè)想。

　　包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

　　（4）建設(shè)地點(diǎn)論證。

　　分析擬建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會條件，建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局的要求。

　　3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠商等的初步分析

　　（1）擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。

　�。�2）主要協(xié)作條件情況，項目擬建地點(diǎn)、水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)分析。

　　（3）主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，如擬引進(jìn)國外技術(shù)，要說明引進(jìn)的國別以及與國內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。

　�。�4）主要專用設(shè)備來源，如擬采用國外設(shè)備，要說明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)國外廠商的概況。

　　4、投資估算和資金籌措設(shè)想

　　投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進(jìn)行估算。

　　投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定時期內(nèi)的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業(yè)的情況進(jìn)行估算。

　　資金籌措計劃中應(yīng)說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

　　5、項目的進(jìn)度安排

　�。�1）建設(shè)前期工作的安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判、設(shè)計等計劃。

　　（2）項目建設(shè)需要的時間。

　　6、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價

　�。�1）計算項目全部投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、清償能力的初步分析。

　�。�2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

　　上述內(nèi)容適用于不涉及利用外資的項目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的一般項目。

　　涉外項目的建議書主要內(nèi)容涉及利用外資與否分別列述。

　　7、項目建議書附件附表