工程施工的控制管理
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摘 要：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理極為重要的時(shí)期，其主要工作內(nèi)容是充分合理地利用人力、材料和機(jī)械、資金、技術(shù)、信息等資源， 實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大核心的控制。針對(duì)在工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的特點(diǎn)， 重點(diǎn)就工程現(xiàn)場(chǎng)管理控制的具體內(nèi)容， 如進(jìn)度控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制做進(jìn)一步分析。
關(guān)鍵詞：工程施工;管理; 投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制
一、工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段存在的問題
工程建設(shè)施工階段是施工單位根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和審定后的施工圖紙，運(yùn)用合理有效的施工技術(shù)完成某項(xiàng)工程實(shí)體的過程。針對(duì)目前施工的特點(diǎn)主要可概括為如下方面。
一是資金投入大。伴隨工程項(xiàng)目的逐步進(jìn)展， 就不斷有資金投入。從工程項(xiàng)目投資宏觀上來說， 其他任何階段都無法與項(xiàng)目施工階段相比， 所以施工階段是資金投入最大的階段。
二是問題集中繁瑣。根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)， 完成工程項(xiàng)目實(shí)體是施工階段的根本任務(wù)。所以， 在施工之前必須要有完善的實(shí)施計(jì)劃， 在前期的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作在施工階段之前就必須接受相關(guān)部門主動(dòng)或被動(dòng)的檢驗(yàn)。 在施工過程中各項(xiàng)目工作中存在的問題會(huì)大量的暴露出來。在施工階段， 如果不能及時(shí)妥善處理這些問題， 那么工程項(xiàng)目總體質(zhì)量及工期就難以保證，投資就會(huì)失控。
三是合同雙方?jīng)_突多。合同雙方?jīng)_突多的主要原因是利益沖突，由于施工階段合同內(nèi)容數(shù)量大， 存在繁瑣及大量的支付關(guān)系， 加之合同雙方對(duì)合同條款理解上的差異和外部環(huán)境變化引起的意見不統(tǒng)一等， 合同糾紛會(huì)時(shí)常出現(xiàn)。
四是持續(xù)時(shí)間長、變化因素大。施工階段是項(xiàng)目建設(shè)階段中所需時(shí)間最多的階段。因?yàn)闀r(shí)間長， 則內(nèi)、外部變化因素就大，在施工階段各種干擾會(huì)增加。同時(shí)， 施工階段具有更明顯的變化性。比如， 施工所面臨大量人力、物力、財(cái)力的投入并在不同階段和時(shí)間進(jìn)行流動(dòng); 承包單位關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜; 工程變更的頻繁等①。
針對(duì)以上工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中的特點(diǎn)， 加強(qiáng)其建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制， 努力實(shí)施工程項(xiàng)目施工管理就顯得十分重要了。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理控制的措施選擇
工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作主要包括： 現(xiàn)場(chǎng)的投資控制、現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度控制和現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。其目的是用最少的資金實(shí)現(xiàn)最短時(shí)間內(nèi)的最好質(zhì)量。
1.投資管理的控制措施
針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目來說， 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資主要在施工階段。在這一階段，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是我們必然還是要采取最優(yōu)方案施工，避免造成人力、材料、機(jī)械的浪費(fèi)。因此必須對(duì)在投資控制上給予足夠的重視， 僅僅靠控制工程款和變更的支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 應(yīng)從組織、技術(shù)和管理等多方面采取控制投資措施， 具體可采取如下措施：
第一，組織措施。在項(xiàng)目管理中指定相關(guān)人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行最優(yōu)化研究并編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖，以及指定相關(guān)人員進(jìn)行對(duì)具體工作實(shí)施計(jì)劃及情況進(jìn)行監(jiān)督及指導(dǎo)，及時(shí)有效的更新信息資源。
第二，技術(shù)措施。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行多次技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而挑選出最優(yōu)的變更進(jìn)行施工。并研究施工組織設(shè)計(jì)，使其能夠達(dá)到施工技術(shù)最簡化和資金用量最小化。
第三，管理措施。必須做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別有設(shè)計(jì)變更的圖紙和文件，為以后在索賠是提供有效的依據(jù); 參與合同談?wù)摷靶薷难a(bǔ)充工作， 著重考慮對(duì)投資控制的影響。建立完整的工程計(jì)量單，工程付款賬單定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)的比較，在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因，如有偏差應(yīng)及時(shí)采取糾偏措施。
2. 現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度管理控制
施工階段的進(jìn)度控制主要是通過完善項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃、做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系。預(yù)防并處理好工期索賠， 以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。
進(jìn)度控制的主要措施②有以下三種類型：
一是組織措施。按照合同及其中的約束作用使業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者的特定關(guān)系，建立起由三方組成的進(jìn)度協(xié)調(diào)組織體系，通過讓監(jiān)理方實(shí)施監(jiān)理工作程序，使進(jìn)度控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。建立反映工程進(jìn)度狀況的監(jiān)理日志，每周工程例會(huì)均進(jìn)行工程進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)分析，施工階段負(fù)責(zé)人，每月按時(shí)將工程進(jìn)度情況和進(jìn)度分析意見報(bào)建設(shè)單位。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，將著重檢查監(jiān)理內(nèi)部進(jìn)度控制的管理情況，另一方面也將對(duì)承包商的進(jìn)度管理情況進(jìn)行督促檢查，使進(jìn)度控制納入工程管理之中。
二是技術(shù)措施。審核承包商擬訂的各項(xiàng)加快工程進(jìn)度的措施。審核的主要內(nèi)容是進(jìn)度與質(zhì)量、投資的相互關(guān)系，進(jìn)度措施本身的流程安排是否合理。對(duì)審核通過的措施，將及時(shí)根據(jù)工程情況，納入計(jì)劃之中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。審核承包單位每月提交的工程進(jìn)度報(bào)告，檢查計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)提出調(diào)整措施和方案，技術(shù)上采取縮短工藝時(shí)間，減少技術(shù)間歇，實(shí)行平行立體交叉作業(yè)，配合相應(yīng)的組織經(jīng)濟(jì)措施補(bǔ)救。
三是合同措施。根據(jù)本工程合同賦予監(jiān)理工程師的權(quán)力，督促承包商按期完成工程項(xiàng)目。按合同要求及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方進(jìn)度，以確保項(xiàng)目形象進(jìn)度要求。
四是，經(jīng)濟(jì)措施。按照合同規(guī)定的期限向承包商進(jìn)行項(xiàng)目檢驗(yàn)、計(jì)量和簽發(fā)支付證書。督促業(yè)主按合同規(guī)定按時(shí)支付工程進(jìn)度款。按照施工合同的要求，對(duì)提前完成計(jì)劃的建議業(yè)主予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)延誤工程計(jì)劃聽則按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，做到獎(jiǎng)罰分明。
3.現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量管理控制
一方面，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量好與壞大部分上決定于施工階段質(zhì)量控制。其控制的根本任務(wù)是建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，監(jiān)督工程質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)工程建設(shè)的需要質(zhì)量控制可形成的時(shí)間可分為事前控制、事中控制。
一是事前控制：。要求預(yù)先進(jìn)行周密的施工質(zhì)量計(jì)劃。施工質(zhì)量計(jì)劃或施工組織設(shè)計(jì)或施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制，都必須建立在切實(shí)可行、有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，作為施工質(zhì)量控制的行動(dòng)方案進(jìn)行施工部署。確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 明確質(zhì)量要求; 建立本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督控制體系; 施工場(chǎng)地的質(zhì)檢驗(yàn)收; 審查承建商的資質(zhì); 督促承建商建立并完善質(zhì)量保證體系; 檢查工程使用的原材料、半成品; 對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn); 審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案等。
二是事中控制。施工工藝過程質(zhì)量控制; 工序交接檢查; 隱蔽工程檢查驗(yàn)收; 做好設(shè)計(jì)變更及技術(shù)核定的處理工作; 工程質(zhì)量事故處理; 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)， 下達(dá)停工指令; 嚴(yán)格工程開工報(bào)告和復(fù)工報(bào)告審批制度; 進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)鑒定; 對(duì)工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見; 建立質(zhì)量監(jiān)理日志; 組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì); 定期報(bào)告有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)情況等。
三是事后控制。包括對(duì)質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)認(rèn)定和對(duì)質(zhì)量偏差的糾正。從理論上分析，如果計(jì)劃預(yù)控過程所制訂的行動(dòng)方案考慮得越是周密，事中自控和監(jiān)控的能力越強(qiáng)、越嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)的可能性就越大。因?yàn)樵谶^程中不可避免地會(huì)存在一些計(jì)劃時(shí)難以預(yù)料的影響因素，包括系統(tǒng)因素和偶然因素。因此當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量實(shí)際值與目標(biāo)值之間超出允許偏差時(shí)，必須分析原因，采取措施糾正偏差，保持質(zhì)量受控狀態(tài)。③
另一方面，現(xiàn)場(chǎng)施工階段質(zhì)量監(jiān)督控制方法。
第一，旁站與巡視。旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。旁站的部位或工序要根據(jù)工程特點(diǎn)，也應(yīng)根據(jù)承包單位內(nèi)部質(zhì)量管理水平及技術(shù)操作水平來確定。
第二，平行檢驗(yàn)。監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測(cè)手段在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)。第三，規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序。規(guī)定雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進(jìn)行工作，這也是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的必要手段。
注釋：
�、俑邞c寧，江漢石油學(xué)院學(xué)報(bào).湖南：漢江石油學(xué)院出版社.1999.
�、趆ttp：//wenku.baidu.com/view/a165cc4ebe1e650e52ea9973.html
�、弁跽�，南京工業(yè)大學(xué). 論施工階段的質(zhì)量管理. 南京：南京工業(yè)大學(xué)出版社，2012.
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