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基于科學(xué)發(fā)展觀的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系探究論文
引言
近年來，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投資和房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)堪憂，各類安全事故不斷，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。雖然目前各級(jí)政府加強(qiáng)了建筑安全的管理力度，但仍然缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，管理漏洞不斷，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。同時(shí)，除了發(fā)揮政府部門的安全監(jiān)督管理職能外，還應(yīng)充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全管理主動(dòng)性，并不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，把人的安全始終放在首位，多位一體建立基于科學(xué)發(fā)展觀的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
1建筑施工階段風(fēng)險(xiǎn)的來源與途徑分析
1.1自然方面的風(fēng)險(xiǎn)宏觀方面主要有惡劣的天氣情況、惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件、未曾預(yù)料到的工程水文地質(zhì)條件、未曾預(yù)料到的一些不利地理?xiàng)l件、工程項(xiàng)目建設(shè)可能造成對(duì)自然環(huán)境的破壞等。微觀方面主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)條件特別惡劣，處于陡坡、隧道、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無相應(yīng)的防護(hù)措施，極可能發(fā)生人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失;或是施工區(qū)域持續(xù)高溫、多有兇猛動(dòng)物、毒蚊蟲等，易使員工受到襲擊或傷害。
1.2社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指政治方面的各種事件和原因所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，例如戰(zhàn)爭(zhēng)、政策多變、動(dòng)亂等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這方面的風(fēng)險(xiǎn)也往往造成災(zāi)難性的后果，導(dǎo)致一些建筑企業(yè)血本無歸。
1.3經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種導(dǎo)致建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。如匯率波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)、建材和人工費(fèi)的漲落以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷售行情等等。
1.4組織與管理方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于項(xiàng)目有關(guān)各方關(guān)系不協(xié)調(diào)以及其他不確定性而引起的風(fēng)險(xiǎn);或是在總體方案確定、投資決策、設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍的選擇等方面，決策出現(xiàn)失誤對(duì)工程產(chǎn)生決定性的影響;或是管理人員管理能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、合同條款不清楚導(dǎo)致企業(yè)損失;或是生產(chǎn)指揮不當(dāng)、操作人員觀察不夠，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場(chǎng)人員等等。
1.5法律條文與實(shí)施方面的風(fēng)險(xiǎn)這方面，或是建筑行業(yè)法律不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，相關(guān)法律的內(nèi)容的頻繁變化導(dǎo)致建筑企業(yè)無所適從，或是對(duì)相關(guān)法律未能全面、正確理解，工程中可能有觸犯法律帶來損失的行為等等。
2以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
隨著人類的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，人的生命財(cái)產(chǎn)安全變得越來越重要。如果人的生命財(cái)產(chǎn)安全都得不到保障，那么再好再快的發(fā)展都失去了意義。而科學(xué)發(fā)展觀的核心正是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人的發(fā)展高度和諧統(tǒng)一。當(dāng)前我國(guó)正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，在這個(gè)過程中，就是要充分發(fā)揮每個(gè)中國(guó)人的聰明才智，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，用科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)將來的幸福生活。
改革開放以來，我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的地位。然而，由于長(zhǎng)期以來受制于行業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展水平、管理乏力、工人素質(zhì)、文化觀念、監(jiān)管不夠等因素的影響，建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)整體較低，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。根據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)，2013年前三季度，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故384起、死亡478人，比2012年同期事故起數(shù)增加20起、死亡人數(shù)增加25人，同比分別上升5.49%和5.52%。2013年前三季度，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故213起，占總數(shù)的55.47%;坍塌事故59起，占總數(shù)的15.36%;物體打擊事故50起，占總數(shù)的13.02%;起重傷害事故31起，占總數(shù)的8.07%;機(jī)具傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故31起，占總數(shù)的8.07%。有效解決工程建設(shè)過程的安全問題，是擺在各個(gè)建設(shè)參與主體面前的一項(xiàng)艱巨課題。
由此可見，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要。必須按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，高度重視建筑安全生產(chǎn)工作，加大重大環(huán)節(jié)的安全檢查力度，確保較好的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理迫在眉睫，具有極其顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3建立基于科學(xué)發(fā)展觀的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系
在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的“中國(guó)夢(mèng)”的征途中，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終擺在第一位。在工程建設(shè)領(lǐng)域，安全事故具有不確定性，一旦發(fā)生損失非常嚴(yán)重，而且往往帶來人員的傷亡和負(fù)面的社會(huì)影響。在這種情況下，需要建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，改善建筑安全管理現(xiàn)狀，將建筑安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，對(duì)于國(guó)家的繁榮發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有非常深遠(yuǎn)的意義。
根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的方法論，建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該是全員參與，全過程介入，全方位控制，集中各方面的力量消除安全風(fēng)險(xiǎn)的影響。因此，基于科學(xué)發(fā)展觀的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系核心是以人為本，方法是全員參與、貫穿全程和全面管控。從全員參與的角度來看，需要政府主管部門、各參建單位、社會(huì)公眾都參與到建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，充分發(fā)揮各方面的力量;從貫穿全程的角度來看，需要在設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用階段都對(duì)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理常抓不懈，牢固樹立安全第一的意識(shí);從全面管控的角度來看，需要做到事前控制、事中控制與事后控制相統(tǒng)一，形成對(duì)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)的全方位防控措施，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。只有建立全員、全過程、全方位的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐漸建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能走出一條具有中國(guó)特色的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理之路。
4結(jié)語
總之，影響建筑安全生產(chǎn)的因素有很多，只有通過建立基于科學(xué)發(fā)展觀的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行系統(tǒng)的管理，才能有效控制建筑安全事故的發(fā)生，而基于科學(xué)發(fā)展觀的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)和實(shí)施是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要各級(jí)人員積極參與，協(xié)調(diào)配合的工作。只有全方位、多角度控制建筑安全風(fēng)險(xiǎn)，形成保證生命財(cái)產(chǎn)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，才能走出一條具有中國(guó)特色的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理之路。
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