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工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩慢升溫論文
在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革”的宏觀政策基調(diào)下，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性將逐步增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇的態(tài)勢。
今年第三季度，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，東部地區(qū)率先出現(xiàn)溫和回調(diào)。
10月29日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院在“中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”上對2013年第三季度中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了深入分析和預(yù)測。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到積極推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，新技術(shù)、新產(chǎn)品和自主創(chuàng)新能力均得到提升，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境也進(jìn)一步得到改善。
同時(shí)，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記宋顯珠對工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的諸多問題表示了擔(dān)憂。他認(rèn)為：“從2013年前三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，盡管當(dāng)前中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的勢頭，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出，輕重工業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的增長速度和效率依然參差不齊，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然面臨較大的壓力�！�
從中長期趨勢來看，中國工業(yè)正處在潛在增長力下降通道中，工業(yè)增長存在內(nèi)在下行壓力，一些要素結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性改變。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策方面，雖然一直在大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并取得很大進(jìn)步，但大部分行業(yè)仍然存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足問題，尤其在原材料行業(yè)方面特別突出。以鋼鐵工業(yè)為例，中國鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新體系、人才投入方面有很大不足。比如有色金屬行業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的0.65%，低于國際水平，也低于國內(nèi)平均水平，缺乏自主創(chuàng)新成果。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)回調(diào)
從全球來看，經(jīng)濟(jì)增長勢頭加快，這是最近幾個(gè)月出現(xiàn)的新情況。發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)比較好的勢頭，主要經(jīng)濟(jì)體有一些積極的信號，比如8月份美國制造業(yè)增長15.7%，創(chuàng)下5個(gè)月以來最高值。日本制造業(yè)擴(kuò)張幅度達(dá)到了2011年日本大地震以來的最高水平。而歐盟的英國、西班牙以及南歐一些國家，近期都出現(xiàn)了好征兆，歐洲的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然整體發(fā)展數(shù)字不太好看，但是總的來看比過去有所好轉(zhuǎn)。
而在國內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速止跌回升，整體處于中低位，跟國民經(jīng)濟(jì)走勢比較同步。前兩個(gè)季度國民經(jīng)濟(jì)增速比較低迷，第三季度出現(xiàn)了直接回升。
第三季度，“我國工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)地處在通縮狀態(tài)，但下降幅度比過去有所縮小�！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長王鵬指出，1～9月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比下降2.1%，這是PPI數(shù)據(jù)連續(xù)第18個(gè)月的負(fù)增長，說明工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格上仍然面臨很大的壓力。價(jià)格是收入和利潤的最主要的觀察指標(biāo)，價(jià)格變動說明企業(yè)效益存在比較大的壓力。
從行業(yè)來看，原材料行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保持增長，增速超過了去年同期，主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。1～9月份硫酸、燒堿、乙烯、生鐵產(chǎn)量仍然保持比較快的增長，日均產(chǎn)能繼續(xù)維持在高位。固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大，但是增速放緩，投資增速比去年下降17個(gè)百分點(diǎn)，說明原材料行業(yè)投資在擴(kuò)張，但是沒有像過去一樣增長那么快，原材料行業(yè)面臨很大的產(chǎn)能過剩的壓力。
然而，從全球整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，但全球復(fù)蘇仍然很脆弱，各經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了一些比較好的跡象。目前全球經(jīng)濟(jì)還沒有走出國際金融危機(jī)深層次影響。美國曾考慮退出量化寬松政策，但最后以放棄告終，說明現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)還沒有恢復(fù)到退出量化寬松政策的階段。盡管歐洲有一些好轉(zhuǎn)，但這種復(fù)蘇非常弱，甚至都談不上復(fù)蘇，只是沒有繼續(xù)向壞發(fā)展。
在這種背景下，王鵬認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境具有很大不確定性：“全球工業(yè)復(fù)蘇前景仍然有非常大的不確定性，這是在未來很長一段時(shí)間，至少在幾年之內(nèi)一直在要面對的一個(gè)問題�！�
此外，根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)模型對我國工業(yè)潛在的分析，如果不能在一些新技術(shù)創(chuàng)新上取得較大突破，2015年以后經(jīng)濟(jì)增速將下降至6%～7%。“尤其中小企業(yè)，主要受到成本上漲、市場需求不足等因素的影響，未來一段時(shí)期仍將面臨較多困難�！蓖貔i指出，柬埔寨普通工人工資只有國內(nèi)工人工資的1/5甚至1/8，而且國內(nèi)人力成本上漲速度仍然保持很快的上升。
從第三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”只能影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)別方面。國際整體經(jīng)濟(jì)在增長，主要經(jīng)濟(jì)體在好轉(zhuǎn)，但是一些新興發(fā)展中國家的競爭也迎面而來。我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)出口逐漸趨穩(wěn)，不會有很高的增長;消費(fèi)短期內(nèi)也難以有所明顯提振，國內(nèi)消費(fèi)需求目前沒有數(shù)據(jù)表明有比較大的改善，而房地產(chǎn)消費(fèi)存在一定區(qū)域性，汽車、家電等耐用品消費(fèi)，過去刺激政策已經(jīng)結(jié)束，在沒有新的刺激政策出臺的時(shí)候，難有明顯的快速增長;投資也已經(jīng)逐步放緩，中國的投資驅(qū)動，最大部分是房地產(chǎn)投資，預(yù)計(jì)未來房地產(chǎn)投資擴(kuò)張空間有限。
節(jié)能減排任重
前三季度，我國規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量大幅增加，單位工業(yè)增加值能耗降幅收窄�；�、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業(yè)節(jié)能和主要污染物減排壓力持續(xù)增大，其中，乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼等行業(yè)的減排壓力全面增加，減排壓力會越來越大。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長楊拴昌認(rèn)為，我國西部地區(qū)節(jié)能形勢仍然十分嚴(yán)峻。據(jù)資料顯示，東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯低于西部地區(qū)。1～8月西部全部省份工業(yè)增加值增速均超過了全國平均水平9.5%，新疆、重慶、云南、青海等四省區(qū)市社會用電量同比增長超過10%，遠(yuǎn)高于全國平均水平值4.9%。
目前來看，我國工業(yè)節(jié)能減排的主要問題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先是工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢加劇，重工業(yè)增加值增速比例越來越大，重化工仍然在加劇發(fā)展;節(jié)能減排壓力難以有效傳導(dǎo)至地方，目前從報(bào)道和數(shù)據(jù)來看，國家出的一些數(shù)據(jù)和各個(gè)地方反映的樂觀情況相比，還有一定差距，地方報(bào)出來的形勢比較好。
楊拴昌指出：“從目前工業(yè)節(jié)能減排情況來看，今年第四季度，完成全年的節(jié)能減排任務(wù)仍然存在較大不確定性。”這個(gè)判斷來源于前三季度7%、6%、5%這三個(gè)綜合考評指標(biāo)，雖然從數(shù)值來看，其正在逐漸收窄，但要想依靠第四季度來完成全年保證5%的目標(biāo)，還是有一定的壓力。
在楊拴昌看來，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、出臺控制能源消費(fèi)總量實(shí)施方案、給各地方下總量指標(biāo)是有效保證節(jié)能減排任務(wù)完成的可行措施。如將嚴(yán)格主要污染物排放總量指標(biāo)管理，作為項(xiàng)目環(huán)保審批的前提條件;強(qiáng)化節(jié)能減排考核結(jié)果應(yīng)用，兌現(xiàn)獎懲措施;定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)預(yù)警和政策調(diào)控。
實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，還需要繼續(xù)嚴(yán)控兩高行業(yè)過快增長和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，除增加環(huán)評和節(jié)能審查以外，還要嚴(yán)格控制兩高產(chǎn)品項(xiàng)目，禁止高耗能、高排放和資源類產(chǎn)品加工貿(mào)易。切實(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予以審批和核準(zhǔn)新的項(xiàng)目等。
此外，要把節(jié)能減排作為企業(yè)技術(shù)改造核心要求。這幾年來，技術(shù)改造一直貫徹著這個(gè)要求，通過前期實(shí)際效果來看，也取得了非常好的效果，工業(yè)用電彈性指數(shù)在逐年下降，但這項(xiàng)任務(wù)要繼續(xù)加大實(shí)施。
技術(shù)創(chuàng)新低迷
根據(jù)6年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國工業(yè)創(chuàng)新能力排名今年降低較多，以前在20多名，今年排在30多名。其中，企業(yè)研發(fā)投入相對比較穩(wěn)定，高校和企業(yè)合作研發(fā)，最近兩年排名持續(xù)下滑。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河認(rèn)為，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新低迷原因在于我國自主創(chuàng)新能力不足、知識產(chǎn)權(quán)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量以及產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌增長力面臨新的創(chuàng)新瓶頸�！坝绊憚�(chuàng)新競爭力的指標(biāo)包括投入、制度、創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性等幾個(gè)方面�！�
投入包括教育投入和企業(yè)研發(fā)投入，這方面我們和發(fā)達(dá)國際差距還很明顯。制度和政策相關(guān)，我們國家一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制，但到目前為止還沒有完全形成這種體制。應(yīng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)、資本和市場有機(jī)結(jié)合，特別是技術(shù)和資本的結(jié)合。我國最根本的是技術(shù)和資本沒有很好的結(jié)合途徑，沒有完成這兩者之間共生系統(tǒng)的建設(shè)。
總體來看，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了要素驅(qū)動階段，這個(gè)階段更依靠效率提升和創(chuàng)新，而不是要素的投入。處于這個(gè)階段，創(chuàng)新的貢獻(xiàn)在10%，主要還是靠效率提升以及基本要素的投入。因?yàn)橐媾R階段性過渡，我們提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為下面進(jìn)入到第三階段或者第四階段奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。
同時(shí)，還要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中西部基本上是5個(gè)階段都有，深圳、江蘇以及東部沿海一帶早已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們早就進(jìn)入到要素貢獻(xiàn)比較大的階段，但中西部地區(qū)在這方面差距還很大。
我國中部、西部人均GDP還有剛剛達(dá)到三位數(shù)的地區(qū)。而創(chuàng)新要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)新驅(qū)動作為在中國整體來說是一個(gè)戰(zhàn)略，但是“在地方政策選擇的時(shí)候，確實(shí)要和地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合�！� 黃子河強(qiáng)調(diào)。
如果某個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于要素驅(qū)動階段，其主要還是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，效率驅(qū)動靠效率提升。因?yàn)樵谛侍嵘A段，原有技術(shù)以及管理創(chuàng)新對效率提升不再起作用，必須有新的技術(shù)，才能進(jìn)一步提高效率，效率還不僅僅是工作效率，還有資本投資效率。
黃子河舉了個(gè)簡單的例子：“比如投資，投資一元錢以前賺三元就合適。但當(dāng)持續(xù)賺三元的時(shí)候經(jīng)濟(jì)就不再增長，必須有技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)投入一元能賺回五元�！�
如此國內(nèi)形勢下，展望第四季度，中國工業(yè)創(chuàng)新的政策不會有太大的變化。日前，工業(yè)和信息化部科技司專門召開了一些知識產(chǎn)權(quán)會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利申請方面，必須由數(shù)量向質(zhì)量、效益方面轉(zhuǎn)變。
結(jié)構(gòu)調(diào)整見效
今年年初以來，國務(wù)院各部門圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出臺了一系列政策和措施，到第三季度，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些積極進(jìn)展。首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)達(dá)成了有效的協(xié)調(diào)。從第三季度數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.6%，比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。
第二是整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長加快。今年1～8月，高技術(shù)制造業(yè)增加值為11.5%，高于全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口和出口分別達(dá)到3675.7億美元和4266.3億美元，高于全國商品外貿(mào)總額增速9.2個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。
第三是現(xiàn)在面臨比較大的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。到目前為止，產(chǎn)能快速擴(kuò)張的局面在一定程度上得到了有效的抑制。但這并不是產(chǎn)能過剩問題解決了，而是產(chǎn)能快速擴(kuò)張得到抑制。去年以來，中國工業(yè)產(chǎn)能過剩問題一直嚴(yán)重，很多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，如鋼鐵、有色、平板玻璃、電解鋁、造船等行業(yè)。
第四是高端消費(fèi)品工業(yè)增長迅速。以高端制造業(yè)的汽車為例，汽車前三季度增加值累計(jì)增長12.9%，比上半年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，1～9月汽車產(chǎn)銷分別同比累計(jì)增長12.8%和12.7%，產(chǎn)銷增幅較去年同期分別增長了7.8%和9.33%。紡織服裝和酒飲料這些傳統(tǒng)的消費(fèi)品工業(yè)增速基本是趨緩或者略有下降的。
第五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更多的側(cè)重于存量調(diào)整，其中很重要一部分是淘汰落后產(chǎn)能，培育先進(jìn)的產(chǎn)能。今年初，工業(yè)和信息化部已經(jīng)發(fā)布通知，7月份和9月份連續(xù)公布了三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，要求9月底之前，這些上報(bào)名單的落后產(chǎn)能全部關(guān)閉，到年底之前全部拆除。涉及到煉鐵、煉鋼、電石、電解鋁等一共19個(gè)行業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能工作逐漸進(jìn)入常態(tài)化、制度化和規(guī)范化的軌道。
第六是產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策引導(dǎo)和推進(jìn)。從前三季度的數(shù)據(jù)來看，東中西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡程度更加提高了，東中西地區(qū)工業(yè)增加值增速分別是9.04%、11.99%、11.95%，西部增速很快，貴州已經(jīng)超過了14%。
賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所所長李燕表示：“從第三季度中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況來看，中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未來預(yù)期還是比較樂觀的�！� 第四季度，這方面的改革會有更加實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，改革路線圖的日漸明晰，對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很明顯能帶來重大的利好。
2003年以來，國務(wù)院先后下發(fā)了“36條”和“新36條”兩個(gè)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和準(zhǔn)入的文件，民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)市場準(zhǔn)入仍然遇到玻璃門。而只有打破行政性較強(qiáng)的領(lǐng)域，民營資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)，民間資本活力增強(qiáng)，才能更大程度提高國民經(jīng)濟(jì)的水平。
隨著相關(guān)政策的出臺和進(jìn)一步落實(shí)，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過�；庥型〉酶臃e極的進(jìn)展。產(chǎn)能過剩形成背后有一些結(jié)構(gòu)性的原因，也有發(fā)展階段的原因，也有深層次體制機(jī)制的原因。在當(dāng)前明確政策的指引下，長期根本性的遏制產(chǎn)能過剩，還是要從深層次的體制改革入手。
此外，李燕對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整以及兼并重組也十分看好。在她看來，政策驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，也是未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。從今年前三季度增速來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直保持較高的增速，并且勢頭會持續(xù)下去;產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面，西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移的步伐將進(jìn)一步加快;企業(yè)兼并重組在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用正在逐步顯現(xiàn)，“從之前的河北鋼鐵集團(tuán)重組以及山西煤炭資源的整合都可以看出這種趨勢�！�
中小企業(yè)堪憂
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位：解決就業(yè)、社會和諧、民生穩(wěn)定，但實(shí)質(zhì)上，從目前事實(shí)來看，中國中小企業(yè)一直游離于社會主流經(jīng)濟(jì)之外。
隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇進(jìn)程推進(jìn)，我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快，國際市場有所回暖，出口出現(xiàn)復(fù)蘇，但是全球貿(mào)易總體處于低迷狀態(tài)，抑制了中國出口增長。第三季度出口呈現(xiàn)階段性企穩(wěn)特征，人民幣持續(xù)升值，對中小企業(yè)出口造成沖擊。
在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢背景下，大中企業(yè)和小企業(yè)反差較大。7～9月份大中型企業(yè)PMI和小微型企業(yè)PMI相比，9月份中型企業(yè)PMI為49.7%，環(huán)比上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)，而小型企業(yè)PMI持續(xù)下滑至48.8%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)18個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下，小型企業(yè)和微型處境堪憂。
融資難問題已經(jīng)成為全世界性的中小企業(yè)發(fā)展困擾。從中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)第三季度數(shù)據(jù)來看，隨著政策出臺，情況有所改善。以小貸公司為例，全國小貸公司從6月末7086家增長到9月末7398家，貸款余額由7043億元增加到7535億元，新增貸款由112億元增加到1612億元，“這從側(cè)面表明中小企業(yè)融資環(huán)境正在慢慢改善。” 賽迪智庫中小企業(yè)所副所長趙衛(wèi)東介紹。
此外，越來越多的中小企業(yè)開始關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新。對大多數(shù)中小企業(yè)而言，它們對創(chuàng)新渴求主觀上不是很強(qiáng)，客觀上缺乏資金和實(shí)力。但據(jù)資料顯示，中小企業(yè)參與創(chuàng)新的期望日益高漲。環(huán)境壓力倒逼下，大多數(shù)中小企業(yè)開始將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級視為關(guān)鍵戰(zhàn)略，中小企業(yè)普遍更加積極地拓展新市場，并且注重以科技投入推動技術(shù)創(chuàng)新，降低成本和提高效率，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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