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關(guān)于農(nóng)業(yè)政策下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的論文
三農(nóng)問題一直是社會關(guān)注的重點(diǎn)問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是理論與實(shí)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。主要分析農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及農(nóng)業(yè)政策下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策。
農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著非常重要的影響，農(nóng)業(yè)政策的制定和實(shí)施對優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源分配、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有引導(dǎo)作用，是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。研究農(nóng)業(yè)政策下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，詳細(xì)分析農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響機(jī)理及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策，具有重要意義。
1 農(nóng)業(yè)政策分類及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理
1.1 農(nóng)業(yè)政策分類
農(nóng)業(yè)政策涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，主要的政策類型有組織政策、財(cái)政政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通政策、農(nóng)業(yè)科技政策等。組織政策體現(xiàn)在兩個(gè)方面，政府依據(jù)農(nóng)業(yè)形式所采取的針對性政策，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行調(diào)整、控制的政策;財(cái)政政策是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)目標(biāo)調(diào)整農(nóng)業(yè)財(cái)政收支規(guī)模與平衡的指導(dǎo)原則，細(xì)分有稅收政策、財(cái)政撥款、農(nóng)業(yè)投資政策等;農(nóng)產(chǎn)品流通政策主要是指調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格等的政策，有利于維護(hù)農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種植積極性，可細(xì)分為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)政策;農(nóng)業(yè)科技政策，該政策主要是為了更好地服務(wù)于三農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的政策，可以細(xì)分為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣政策。
1.2 農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理分析
農(nóng)業(yè)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用、調(diào)控作用三個(gè)方面。
農(nóng)業(yè)政策決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，通過對不同農(nóng)業(yè)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、政策制定等引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)政策的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在引導(dǎo)資金的流向，通過資金撥款、興建水利設(shè)施、新產(chǎn)品培育等在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植的同時(shí)吸引社會資金，如東北地區(qū)盛產(chǎn)玉米、大豆等，吸引該類制品企業(yè)到該地區(qū)投資建廠，節(jié)約原材料成本;引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，如在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包前農(nóng)業(yè)種植主要變現(xiàn)為單一種植，改革后調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)化、商品化的發(fā)展，部分地區(qū)形成農(nóng)業(yè)種植規(guī)模性，形成顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);引導(dǎo)農(nóng)村勞動力流動，各種政策的制定與實(shí)施，使得農(nóng)民獲得較高的農(nóng)業(yè)收益，農(nóng)業(yè)的規(guī)模種植與生產(chǎn)同時(shí)提供了一定的就業(yè)機(jī)會，提高了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的機(jī)會成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性增強(qiáng)，農(nóng)村勞動力由城市向農(nóng)村回流現(xiàn)象明顯，如近幾年的民工荒等能夠部分說明農(nóng)村勞動力回流的現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)政策有利于完善市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供需平衡，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的激勵(lì)作用。農(nóng)業(yè)政策的激勵(lì)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：確立農(nóng)民在土地使用中的主體地位，對土地可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、出租，長期不變的經(jīng)營區(qū)保證了農(nóng)民種植的獨(dú)立地位，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植效益最大化目標(biāo)，增加要素投入、改進(jìn)種植品種等成為農(nóng)民自發(fā)行為;激勵(lì)作用還體現(xiàn)在需求激勵(lì)方面，農(nóng)業(yè)政策的制定有利于解決農(nóng)產(chǎn)品供給不足現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)糧食安全，如糧食購銷政策，在某個(gè)環(huán)境下通過合理的運(yùn)用價(jià)格保護(hù)，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品剩余條件下通過糧食收購保護(hù)，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民利益及種植積極性。激勵(lì)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品流通為主線，規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工模式得到了很好的發(fā)展;農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還起到很好的調(diào)控作用：實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的供需調(diào)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場的供需平衡。實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的調(diào)整，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成了保護(hù)，如通過增加庫存穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高了農(nóng)業(yè)種植積極性。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收入的調(diào)節(jié)，各種政策補(bǔ)貼的出臺提高了農(nóng)民收入，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、最低價(jià)收購政策等。
2 農(nóng)業(yè)政策下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
2.1 形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)
從現(xiàn)實(shí)情況看，我國農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營有待提高，由于農(nóng)民自身對土地種植擁有很高的自由，戶與戶、村與村種植內(nèi)容不一，農(nóng)業(yè)種植分散，難以形成規(guī)模，不利于農(nóng)產(chǎn)品銷售，規(guī)模效應(yīng)較低。因此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對不同區(qū)域種植進(jìn)行規(guī)劃，具體方式為：鼓勵(lì)農(nóng)村形成合作社，鼓勵(lì)個(gè)人大面積承包土地來建立大面積農(nóng)場，對參與規(guī)模種植區(qū)域給予財(cái)政或物質(zhì)上的支持等，通過多種途徑，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)。
2.2 鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工或者農(nóng)超對接
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工或者農(nóng)超對接，提高農(nóng)民收入，依據(jù)地區(qū)特色，政府應(yīng)制定相關(guān)措施，如農(nóng)產(chǎn)品深加工財(cái)政補(bǔ)助、深加工產(chǎn)品銷路解決、鼓勵(lì)大學(xué)生深入農(nóng)村、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行管理上繼續(xù)學(xué)習(xí)等。鼓勵(lì)城市超市深入農(nóng)村，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市食品無公害引入與農(nóng)民增收，通過多種途徑促進(jìn)農(nóng)民融資，如農(nóng)村物流金融等。通過鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工或者農(nóng)超對接進(jìn)一步挖掘農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和解決農(nóng)產(chǎn)品銷路，進(jìn)而提高農(nóng)民生活水平和務(wù)農(nóng)積極性。
2.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展重要趨勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指通過現(xiàn)代管理手段結(jié)合科技成果，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的共同發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)連接，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與環(huán)境、健康等可持續(xù)發(fā)展，依托多種途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。生態(tài)農(nóng)業(yè)具體做法如下：充分利用土地資源，如稻田養(yǎng)魚、作物兼種等，發(fā)展農(nóng)村旅游觀光，鼓勵(lì)農(nóng)村結(jié)合自身地理特色，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)村文化旅游等實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品價(jià)值，如采用有機(jī)肥，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，保持土地肥沃，提高綠色食品生產(chǎn)力。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的良性對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、社會穩(wěn)定的統(tǒng)一。政府部門應(yīng)通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)基地形式，作為示范點(diǎn)，鼓勵(lì)其他單位效仿、學(xué)習(xí)。
2.4 繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初具規(guī)模，成功案例很多，但是在發(fā)展過程中仍舊存在一些問題，如農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏健全的法律保障，在實(shí)際的運(yùn)營過程中會面臨農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障等諸多問題;缺乏規(guī)范化的專業(yè)操作，運(yùn)營過程規(guī)范性還有待提高，具體表現(xiàn)為缺乏健全的信息溝通系統(tǒng)、內(nèi)部制度仍不健全、規(guī)模太小等;缺乏專業(yè)的管理人才，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織整體素質(zhì)落后，管理水平有待提高，制約了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展;發(fā)展的外部環(huán)境不容樂觀，部分組織成立比較隨意，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織認(rèn)識不夠全面，缺乏資金的保障，融資渠道狹窄。針對存在的這些問題，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展形勢的多樣性，依據(jù)具體的實(shí)際情況，如規(guī)模大小、農(nóng)產(chǎn)品種類等建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，依據(jù)市場規(guī)律辦事，嚴(yán)禁盲目進(jìn)行;向?qū)I(yè)化組織模式發(fā)展，同時(shí)要面向市場，就近組合;強(qiáng)化政府部門對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，增強(qiáng)財(cái)政支持力度，如在稅收、信貸等方面予以支持，同時(shí)拓寬融資渠道，帶來市場機(jī)會的同時(shí)解決資金約束問題，用技術(shù)或管理等支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推行關(guān)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用對接工作，鼓勵(lì)有管理能力的畢業(yè)生向農(nóng)村發(fā)展;完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式，強(qiáng)化各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民服務(wù)到自我服務(wù)觀念上的轉(zhuǎn)變。
3 結(jié)論
本文分析了農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用、調(diào)控作用等作用，提出了農(nóng)業(yè)政策下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，如形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工或者農(nóng)超對接、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等，這對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有積極意義。
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