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我國綠色貿(mào)易發(fā)展存在的問題及對策探析
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摘要：綠色貿(mào)易的國際潮流已勢不可擋,綠色國際貿(mào)易規(guī)范條件應(yīng)運而生,且發(fā)揮著越來越重要的作用。綠色貿(mào)易強調(diào)保護環(huán)境，以人為本，順應(yīng)了當(dāng)代綠色環(huán)保的潮流，已成為一個國家或地區(qū)國際競爭力的重要標(biāo)志。綠色貿(mào)易與只關(guān)注市場上發(fā)生的費用的傳統(tǒng)國際貿(mào)易不同，它將市場外的環(huán)境因素也考慮在內(nèi)。我國污染物排放量還處在較高的水平，遠遠高于環(huán)境的承載能力，綠色貿(mào)易基石相對脆弱。我國節(jié)約、綜合利用資源的技術(shù)裝備水平較為落后，綠色貿(mào)易的技術(shù)保障也相對薄弱。一些發(fā)達國家披著保護環(huán)境的合法外衣，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自我國的產(chǎn)品設(shè)置障礙，使得我國部分產(chǎn)品出口嚴重受阻。本文介紹了何謂綠色貿(mào)易，分析了我國綠色貿(mào)易發(fā)展存在的問題、原因及相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易;綠色技術(shù);環(huán)保;綠色營銷
綠色貿(mào)易的國際潮流已勢不可擋,綠色國際貿(mào)易規(guī)范條件應(yīng)運而生,且發(fā)揮著越來越重要的作用。國際貿(mào)易中的綠色潮流促進了貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色貿(mào)易強調(diào)保護環(huán)境，以人為本，順應(yīng)了當(dāng)代綠色環(huán)保的潮流，已成為一個國家或地區(qū)國際競爭力的重要標(biāo)志。但一些國家出于貿(mào)易保護主義的目的，憑借其環(huán)境保護的優(yōu)勢，利用WTO規(guī)則的例外條款和我國的環(huán)境問題大做文章，綠色貿(mào)易演變成了綠色貿(mào)易壁壘。[1]同時，也有一些外商利用我國環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)相對寬松的條件，向我國轉(zhuǎn)移有害環(huán)境與健康的產(chǎn)業(yè)，使我國本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。為引起國民對綠色貿(mào)易的重視，本文將重點講述我國發(fā)展綠色貿(mào)易所存在的問題及原因，還為我國發(fā)展綠色貿(mào)易出謀獻策。
一、綠色貿(mào)易概述
綠色貿(mào)易是指在貿(mào)易中預(yù)防和制止由于貿(mào)易活動而威脅人民的生存環(huán)境以及對人民的身體健康的損害，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易形式。[2]廣義上來說，綠色貿(mào)易分國內(nèi)綠色貿(mào)易和國際綠色貿(mào)易。狹義上來說，綠色貿(mào)易就是指國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易與只關(guān)注市場上發(fā)生的費用的傳統(tǒng)國際貿(mào)易不同，它將市場外的環(huán)境因素也考慮在內(nèi)，擴充了貿(mào)易的成本范圍，增加了環(huán)境成本和與之相關(guān)的社會成本兩大內(nèi)容。其表現(xiàn)形式有：環(huán)境友好產(chǎn)品貿(mào)易、資源集約型產(chǎn)品貿(mào)易和安全健康產(chǎn)品貿(mào)易等等。
二、我國綠色貿(mào)易發(fā)展存在的問題
1.生態(tài)環(huán)境方面
改革開放以來，雖然我國環(huán)境保護取得了一系列成績，但面臨的環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，我國很多中小型企業(yè)生產(chǎn)粗放，資源浪費嚴重，環(huán)境污染較大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥�；适┯眠^多過濫，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源污染和農(nóng)材環(huán)境污染日益加重;一些外商投資企業(yè)披著“投資興業(yè)”的外衣，將一批批污染密集型產(chǎn)業(yè)(如化丁、印染、電鍍、農(nóng)藥等)向我國轉(zhuǎn)移，一些礦產(chǎn)資源的亂采濫挖和盲目開發(fā)高污染)產(chǎn)品出口也給我國生態(tài)環(huán)境帶來了可怕的災(zāi)難;再加上我同城鄉(xiāng)生活污染嚴重，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施滯后。全國有75%的湖泊明顯受到污染。在調(diào)查評價的10萬km河段中，47%的河段受到不同程度的污染，其中10%的河段污染嚴重，已喪失使用價值。這些都使得我國污染物排放量還處在較高的水平，遠遠高于環(huán)境的承載能力，綠色貿(mào)易基石相對脆弱。[3]
2.綠色技術(shù)方面
綠色技術(shù)是指根據(jù)環(huán)境價值，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)全部潛力的無污染技術(shù)，要求企業(yè)在選擇生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品時，必須考慮減少從生產(chǎn)原料開始到生產(chǎn)全過程的各環(huán)節(jié)對環(huán)境的破壞，即必須作出有利于環(huán)境保護、有利于生態(tài)平衡的選擇。我國很多企業(yè)特別是中小企業(yè)
生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊。目前我國綠色關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達到和接近國際先進水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于一般水平和落后水平。我國綠色環(huán)保產(chǎn)品的總體水平相當(dāng)于發(fā)達國家20世紀(jì)80年代的水平，大多數(shù)產(chǎn)品落后發(fā)達國家20年左右，節(jié)約、綜合利用資源的技術(shù)裝備水平亟待提高，綠色貿(mào)易的技術(shù)保障相對薄弱。
3.綠色貿(mào)易壁壘方面
綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進口保護貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批制度，以及征收環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。許多國家以保護環(huán)境和人類、動植物的生命健康與安全為名，通過立法制定繁雜的環(huán)保公約。法律和法規(guī)，蓄意制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。特別是對于食品進口，目前有40多個國家和地區(qū)對500多種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了嚴格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。這些都已成為國際貿(mào)易健康發(fā)展的巨大隱患。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國因綠色貿(mào)易壁壘出口受阻的產(chǎn)品總值達500多億美元。
三、我國綠色貿(mào)易發(fā)展存在問題的原因
1.我國環(huán)保意識淡漠
我國改革開放以來，由于缺乏對環(huán)境保護的應(yīng)有重視，沒有正確處理好環(huán)保與增長的關(guān)系，對外貿(mào)易一度給我國的生態(tài)環(huán)境帶來很大的消極影響，至今這種影響仍不同程度地存在。再加上我國環(huán)境保護政策不合理，如我國目前征收的污染物超標(biāo)排污費與治理成本倒掛，實際上是用經(jīng)濟手段誘導(dǎo)排污單位購賣排污權(quán)，而不是促使其治理;又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)采礦時，缺乏統(tǒng)一開采掘規(guī)劃和基本的環(huán)保措施，引起水土流失、森林和耕地受損、環(huán)境污染。這些都使得我國的生態(tài)環(huán)境狀況總體惡化，局部地區(qū)有加劇的趨勢。
2.我國環(huán)保科技水平落后
我國環(huán)�？萍妓椒浅Ｂ浜�，主要表現(xiàn)在環(huán)保科技人員比例低，環(huán)�？萍奸_發(fā)經(jīng)費少，環(huán)保科研項目理論性太強，保護生態(tài)環(huán)境的各
種工藝、材料、能源和設(shè)備推廣非常緩慢。導(dǎo)致我國“非綠”產(chǎn)品層出不窮。
3.發(fā)達國家貿(mào)易保護主義強烈
一些發(fā)達國家披著保護環(huán)境的合法外衣，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自我國的產(chǎn)品設(shè)置障礙，主要表現(xiàn)為制定與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。[4]而涉及的產(chǎn)品絕大多數(shù)為勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品。原因之一是我國在勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品如紡織品、服裝、陶瓷。玩具、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等具有一定的比較優(yōu)勢，這些發(fā)達國家為了實行貿(mào)易保護，站在狹隘民族主義的立場上，以保護環(huán)境和人類、動植物生命健康安全為由，通過制定近乎嚴苛的環(huán)保法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來實施其對我國產(chǎn)品的貿(mào)易限制和歧視行為，使我國的優(yōu)勢產(chǎn)品被排斥在這些發(fā)達國家的市場之外。以花生、茶葉、陶瓷的進口為例，英國等國要求花生醬的黃曲霉素含量不超過百萬分之一;日本對茶葉中的農(nóng)藥殘留量規(guī)定不超過百萬分之零點二至零點五;美國等國現(xiàn)定陶瓷的含鉛量不得超過百萬分之七。這對于我國的經(jīng)濟狀況和技術(shù)水平而言，幾乎是不可能達到的。
4.政治、經(jīng)濟、人文因素
一些國家不愿看到我國的快速發(fā)展和逐步強大，千方百計實施貿(mào)易遏制政策，有時還以綠色貿(mào)易為名進行義務(wù)強加，于涉我國內(nèi)政甚至侵犯我國主權(quán)。當(dāng)然，技術(shù)、產(chǎn)品與進口國雷同而對進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊也會導(dǎo)致我國綠色貿(mào)易發(fā)展的受阻。此外，由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同，以及對檢驗指標(biāo)設(shè)計的任意性，也會使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為綠色貿(mào)易壁壘。同時，我們也應(yīng)當(dāng)承認，這些西方發(fā)達同家在尊重和保障人權(quán)方面、在人與自然和諧相處方面、在生態(tài)環(huán)境保護方面做得較好，而綠色貿(mào)易壁壘能更好地保障人類、動植物的生命安全與健康，因此，綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與以人為本、生態(tài)至上的理念不無關(guān)系。
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