黑龍江省投資領(lǐng)域存在的問題及對策建議

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        摘要：受世界金融危機影響，外需面臨前所未有的壓力，擴大內(nèi)需成為振興國內(nèi)經(jīng)濟的重中之重。本文客觀地分析了黑龍江省投資領(lǐng)域存在的主要問題、闡述了影響投資增長的有利及不利因素，并提出了相應(yīng)的對策建議。

　　關(guān)鍵詞：投資效果系數(shù)

　　近年來，黑龍江省不斷加大投資工作力度，積極探索完善大項目建設(shè)機制，投資持續(xù)增長的基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固。尤其是2008年，面對國際金融危機等不利局面，黑龍江省固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，全年全社會固定資產(chǎn)投資3669.3億元，比上年增長28.1%，增幅比全國高2.4個百分點。在規(guī)模不斷擴大的同時，投資結(jié)構(gòu)明顯改善，投資效益進一步提高，2008年黑龍江省城鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資123.9億元、1545.9億元和1698.4億元，比例由2004年3.8：37.7：58.4的轉(zhuǎn)變?yōu)?.7：45.9：50.4，第二產(chǎn)業(yè)建設(shè)明顯加強。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資比重明顯增加，工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重由2004年的35.9%上升43.3%。雖然近年來黑龍江省投資增速及規(guī)模均提高很快，但與發(fā)達省區(qū)和鄰近省份比，黑龍江省無論是在投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和投資質(zhì)量上都還存在一些問題和不足。

　　黑龍江省投資領(lǐng)域存在的主要問題

　　1.投資規(guī)模相對較小，投資對經(jīng)濟的拉動力不強

　　近年來，盡管黑龍江省固定資產(chǎn)投資總額增長較快，黑龍江省全社會固定資產(chǎn)投資總額從2004年的1430.8億元一舉躍升到2008年的3669.3億元，增長了1.6倍，四年年均增長26.6%，但同期與黑龍江省相鄰的吉林、遼寧、內(nèi)蒙古投資年均增長率分別為48%、35.4%、33%，均大大高于黑龍江省。投資增速相對遲緩使黑龍江省投資總量在全國的排名下移，2004年黑龍江省城鎮(zhèn)投資總量在全國的位次為第19位，2008年下降為第20位，而吉林、遼寧和內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)投資總量在全國的位次卻分別從2004年的第24位、第6位和第12位上升至2008年的第13位、第3位和第10位。

　　從影響黑龍江省經(jīng)濟增長的三駕馬車看，投資對GDP的貢獻率為60%強，投資總量的嚴重不足制約了全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2004—2008年黑龍江省GDP年均增長11.9%，分別低于同期遼寧、吉林、內(nèi)蒙古6.4、9.5、18.2個百分點，也低于全國平均水平9.9個百分點，如果不改變黑龍江省投資增長緩慢的狀況，吉林、內(nèi)蒙古的GDP總量會逐步趕超黑龍江省，黑龍江省和遼寧省的差距也將越拉越大,進一步擴大黑龍江省投資規(guī)模已迫在眉睫。

　　2.投資領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

　　(1)工業(yè)投資所占比重偏低。從2007、2008年三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，在黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古四省中，黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)比重尤其是工業(yè)比重最低。2007年黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資比重為43.2%，分別低于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古11.3、9.5、9.5個百分點;黑龍江省工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重為41.9%，分別低于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古11.5、9.8、10.2個百分點。2008年黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資比重為45.9%，分別低于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古8.5、7.7、7.6個百分點;黑龍江省工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重為43.3%，分別低于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古10.3、11.6、9.6個百分點。黑龍江省是老工業(yè)基地，從技術(shù)裝備水平看，多數(shù)國有企業(yè)設(shè)備、工藝老化，自主發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有所削弱;從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，多數(shù)國有大中型企業(yè)初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重偏低，質(zhì)量難以保證，企業(yè)技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)的要求十分迫切。由于長期以來黑龍江省投資增長緩慢，導(dǎo)致黑龍江省投資總量偏低，加之工業(yè)投資所占的比重相對較小，嚴重影響了企業(yè)技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)能力，制約了全省工業(yè)經(jīng)濟快速增長。從工業(yè)增加值看，2007年黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率為15.8%，分別低于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古5.2、7.8、14.2個百分點;2008年黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率為13.1%，分別低于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古4.4、5.5、11.4個百分點。

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