2017年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可行性報(bào)告

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可行性報(bào)告【1】

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是我國(guó)今后面臨的重要課題，也是民革中央一直思考的問題。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，民革中央提交的37篇提案中，《關(guān)于大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的提案》引起廣泛關(guān)注。

　　民革中央認(rèn)為，健康是一個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件。

　　養(yǎng)老問題則是當(dāng)前我國(guó)最重要的社會(huì)熱點(diǎn)之一。

　　健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱康養(yǎng)產(chǎn)業(yè))作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可以被打造成為我國(guó)又一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這份提案源自民革中央去年的調(diào)研。

　　去年4月和6月，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率民革中央調(diào)研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題展開調(diào)研。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，政策體系還不完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等多位一體的綜合性健康與養(yǎng)老服務(wù)體系，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到突破性發(fā)展。

　　調(diào)研結(jié)束后，民革中央在征求各方意見和建議的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

　　20xx年12月，由民革中央與四川省政協(xié)聯(lián)合舉辦的首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在四川攀枝花召開。

　　論壇達(dá)成了《首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇攀枝花共識(shí)》，并推動(dòng)240億元的21個(gè)攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，總計(jì)簽約意向高達(dá)400多億元，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一劑強(qiáng)針。

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　針對(duì)當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，民革中央提出，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要方向。

　　康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

　　大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足健康老齡化巨大剛性需求的長(zhǎng)久之計(jì)。

　　民革中央?yún)⒄�議政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　目前，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)基本完成。

　　為此，民革中央建議進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策，督促政策落實(shí)、落地。

　　以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度;以設(shè)立國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)投資基金為引導(dǎo)，廣泛吸引社會(huì)資本投資;以生態(tài)環(huán)境為依托，以中醫(yī)藥服務(wù)為特色，鼓勵(lì)自然環(huán)境優(yōu)渥地區(qū)先行先試;以醫(yī)療資源為保障、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新路子、新標(biāo)準(zhǔn)。

　　康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，如何尋找到合適的突破口?在民革中央看來(lái)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合就是最大的突破口。

　　建議出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　健全健康保險(xiǎn)體系，發(fā)展護(hù)理保險(xiǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。

　　將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所設(shè)醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保范圍，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取遠(yuǎn)程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對(duì)失能失智老年人的服務(wù)能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務(wù)，有力推動(dòng)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。

　　人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。

　　民革中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)亟需的專業(yè)人才極為匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　為此，民革中央建議國(guó)家重視康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系，提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國(guó)家康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人力資源保障。

　　此外，民革中央還建議設(shè)立國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)一些先行先試的相關(guān)政策，形成以區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告【2】

　　該項(xiàng)目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和拓展業(yè)務(wù)范圍的需要，雙方整合資源，合作共建，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，解決老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”問題，民政部門提供資金項(xiàng)目政策支持，新農(nóng)合提供醫(yī)療保障，減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作壓力，改善老年人的生活質(zhì)量，提升老年人的幸福指數(shù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧韶山。

　　項(xiàng)目實(shí)施有可行性和可操作性，建議實(shí)施。

　　本報(bào)訊(記者 任敏)一般來(lái)說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的醫(yī)療設(shè)施和人員，而大型綜合醫(yī)院又無(wú)法長(zhǎng)期提供老年人的住院護(hù)理，國(guó)際上解決這一問題的通行辦法是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。

　　目前，這一模式將在本市推廣，雙井恭和苑將率先開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的試點(diǎn)。

　　恭和苑是樂成養(yǎng)老集團(tuán)旗下直營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)品牌，其旗艦項(xiàng)目雙井恭和苑老年持續(xù)照料生活社區(qū)占地13000平方米，共有269個(gè)房間，目前已入住21戶。

　　恭和苑的定位是高端養(yǎng)老社區(qū)，每位老人每月基本入住費(fèi)最低為7800元。

　　除了完善的飲食起居設(shè)施，這里還提供文娛、護(hù)理、醫(yī)療等多方面服務(wù)，比如定期入戶巡診、體檢、建立健康檔案等。

　　據(jù)樂成老年事業(yè)投資有限公司投資總經(jīng)理高峻松介紹，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)醫(yī)療設(shè)施和人員，而大型綜合醫(yī)院又無(wú)法長(zhǎng)期為老年人提供住院護(hù)理，要解決這樣的矛盾，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是國(guó)際通用的模式。

　　高峻松表示，雙井恭和苑具有管理、交通等優(yōu)勢(shì)，希望通過這里的試點(diǎn)，形成北京“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的具體方案，包括在雙井恭和苑設(shè)立“老年護(hù)理院”、與定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)合建立“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制等。

　　他呼吁政府給予試點(diǎn)相應(yīng)的資金、政策支持。

　　據(jù)記者了解，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”能更好地整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源。

　　大多數(shù)老人患有慢性病，需要逐漸康復(fù)，但由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能解決醫(yī)保，很多人選擇長(zhǎng)期住院。

　　如果“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)能解決醫(yī)保問題，將吸引更多老人，并分流一部分大醫(yī)院的住院病人，解放一部分醫(yī)療資源;與醫(yī)院聯(lián)合建立綠色通道后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理也會(huì)更加專業(yè);此外，醫(yī)學(xué)專家也可以定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)診，為老人提供更好的服務(wù)。

　　過去，本市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策主要集中在非營(yíng)利性單位，對(duì)于恭和苑這樣的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的試點(diǎn)，市民政局局長(zhǎng)吳世民首先表示“我們很支持這樣的嘗試”。

　　他建議營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也享受建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　市財(cái)政局副巡視員師淑英建議，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮養(yǎng)老事業(yè)，應(yīng)抓緊時(shí)間研究護(hù)理保險(xiǎn)。

　　在市醫(yī)管局局長(zhǎng)封國(guó)生看來(lái)，如果“老年護(hù)理院”能夠成立，綜合性醫(yī)院、社區(qū)中心與護(hù)理院可以聯(lián)合建立良好的協(xié)作關(guān)系，他希望醫(yī)保方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策，有助于分流大醫(yī)院的部分壓床病人。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前本市約12萬(wàn)老人需集中養(yǎng)老，還有4萬(wàn)至7萬(wàn)張養(yǎng)老床位缺口。

　　市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府歡迎鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)養(yǎng)老床位。

　　本市正在研究集中養(yǎng)老六條政策，包括價(jià)格、稅收補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)模式等多項(xiàng)內(nèi)容，將支持恭和苑這樣的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)悉，本市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)的扶持政策及相關(guān)的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將于今年3月經(jīng)市發(fā)改委、市民政局等多部門聯(lián)合制定推出。

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