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服務(wù)期長于勞動合同的期限
摘 要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)實(shí)生活中勞動關(guān)系也呈現(xiàn)多樣化的形態(tài),作為一種平衡勞資雙方利益的服務(wù)期制度也越來越廣泛的出現(xiàn)在勞動合同條款中。作為對現(xiàn)實(shí)的回應(yīng),我國法律也逐漸完善了對服務(wù)期的規(guī)定,然而對于服務(wù)期的性質(zhì)界定以及與勞動合同期限的關(guān)系,無論實(shí)務(wù)中還是學(xué)理上都爭議頗多,本文對此做一些簡單的分析與探討。
關(guān)鍵詞: 服務(wù)期 勞動合同期限 試用期
一、我國法律中服務(wù)期制度的歷史及概念考察
1994 年7 月頒布的《勞動法》沒有規(guī)定服務(wù)期制度,此前的國家和地方勞動合同立法也沒有涉及。作為市場經(jīng)濟(jì)體制下,現(xiàn)行勞動合同制度背景中,用人單位固定勞動關(guān)系、限制勞動者恣意辭職的一種手段,服務(wù)期雛形首度出現(xiàn)在1995 年原勞動部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于試用期內(nèi)解除勞動合同處理依據(jù)問題的復(fù)函》 (勞辦發(fā)〔1995〕第264 號)文件中。該文規(guī)定,用人單位出資對職工進(jìn)行各類技術(shù)培訓(xùn),職工提出與單位解除勞動關(guān)系的,如果在試用期內(nèi),則用人單位不得要求勞動者支付該項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。如果試用期滿,在合同期內(nèi),則用人單位可以要求勞動者支付該項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用;沒約定服務(wù)期的,按勞動合同等分出資金額,以職工已履行的合同期限遞減支付。1996年10 月,原勞動部頒布《關(guān)于實(shí)行勞動合同制度若干問題的通知》 (勞部發(fā)〔1996〕354號),其第6條承認(rèn),勞動合同中的服務(wù)期條款,或因單位提供培訓(xùn)、特殊福利而約定的服務(wù)期,可視為勞動合同中的專項(xiàng)條款或?qū)m?xiàng)協(xié)議,只要內(nèi)容與法律、法規(guī)不相沖突,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是合法有效。此后,一些地方的勞動合同立法開始明確規(guī)定勞動合同服務(wù)期制度,如《上海市勞動合同條例》14條、《江蘇省勞動合同條例》15條等。2007年通過的《勞動合同法》第22條用3個(gè)條款從法律層面對服務(wù)期做出了統(tǒng)一性的規(guī)定。2008年國務(wù)院通過的《勞動合同法實(shí)施條例》第16、17條對服務(wù)期制度做了補(bǔ)充細(xì)化。
對于服務(wù)期協(xié)議的定義,法學(xué)界目前還沒有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。有學(xué)者指出,所謂勞動關(guān)系中的服務(wù)期,是指勞動者與用人單位約定的,勞動者因享受用人單
位給予的特殊待遇而應(yīng)當(dāng)為用人單位工作的期限。[1]這也是目前相對流行的說法。也有學(xué)者認(rèn)為,所謂服務(wù)期是指勞動者基于和單位的特殊約定而必須為單位服務(wù)的期限。[2] 所謂服務(wù)期協(xié)議,是指用人單位在為勞動者先履行或承諾先履行相應(yīng)義務(wù)或?yàn)閯趧诱咛峁┠撤N特殊待遇的情況下,要求勞動者對其承諾為本單位工作滿一定年限作為補(bǔ)償并在該期限內(nèi)不另謀職業(yè)的特定契約。服務(wù)期協(xié)議屬于一種特殊的雙務(wù)性民事約定,它是在勞動合同當(dāng)事人雙方之間所形成的,以用人單位先履行或承諾履行勞動合同以外的義務(wù)為前提,以勞動者承諾暫時(shí)不另謀他就而在一定期限內(nèi)為本單位提供工作義務(wù)為“交換條件”的民事契約。[3]
二、服務(wù)期制度的正當(dāng)性的考察。
我國勞動法規(guī)定的勞動合同制度,就其內(nèi)容來看,有著不同于市場經(jīng)濟(jì)體制成熟國家的特征。首先,在勞動合同期限的管制方面,市場經(jīng)濟(jì)體制成熟國家普遍實(shí)行的是以不定期勞動合同為常態(tài)、定期勞動合同為特殊狀態(tài)的勞動合同制度,并且大都對定期勞動合同的期限及續(xù)訂次數(shù)有著較為嚴(yán)格的限制,即實(shí)行的是短期限、嚴(yán)續(xù)訂的制度;我國實(shí)行的則是將定期勞動合同、不定期勞動合同均作常態(tài)施以法律規(guī)制的制度,對定期勞動合同的期限和續(xù)訂次數(shù)幾乎沒有任何限制,實(shí)行的是寬期限、寬續(xù)訂的制度。其次,在合同履行、解除規(guī)則方面,因?yàn)槎ㄆ趧趧雍贤钠谙蘧^短,受不確定因素影響的概率較低,當(dāng)事人雙方對自己能否完整履行一個(gè)較短期限的勞動合同比較容易進(jìn)行判斷、評估,市場經(jīng)濟(jì)體制成熟國家一般都承繼了民事合同的履行規(guī)則,對雙方解除勞動合同的權(quán)利均有較為嚴(yán)格的限制。而對不定期勞動合同,則采較為寬松的做法,僅引入解雇保護(hù)制度——特別是解雇禁止以及預(yù)告制度,以維護(hù)勞動者的正當(dāng)利益,除此之外雙方均可相對比較自由地解除合同;我國勞動法因?yàn)橐晞趧雍贤母鞣N期限均為常態(tài),因而對各種期限的勞動合同的履行規(guī)則均采用大致相同的履行、解除規(guī)則,即在不定期勞動合同中,用人單位解雇權(quán)的行使與定期勞動合同一樣受法律規(guī)定的限制,而無論是定期勞動合同抑或不定期勞動合同,勞動者均可以隨便解除,不需要任何理由。第三,在勞動合同解除的法律責(zé)任方面,市場經(jīng)濟(jì)體制成熟國家多數(shù)允許當(dāng)事人就定期勞動合同的履行約定違約責(zé)任;而我國的勞動法,就其立法精神來看,應(yīng)當(dāng)是排斥了違約責(zé)任對勞動合同期限的適用。第四,市場經(jīng)濟(jì)體制成熟國家對具有不同地位的勞動者,實(shí)行的是差異化保護(hù)的制度;而我國勞
動法并沒有將具有雇主特征的勞動者以及強(qiáng)勢勞動者從普通勞動者中分離出來實(shí)行差異化保護(hù),而是予其享受與普通勞動者同等的保護(hù)。
我國勞動法的這些特征所導(dǎo)致的不良后果之一,就是勞動者辭職權(quán)過于寬泛,部分強(qiáng)勢勞動者毫無誠信,隨意乃至惡意跳槽,造成用人單位基于勞動合同期限所期待的正當(dāng)利益完全得不到法律的保護(hù)。用人單位能夠選擇的途徑只有兩條,即或者不對人力資源進(jìn)行各種各樣的投資,但這顯然不符合正常的經(jīng)營邏輯,蓋因現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭,很大程度上就是人力資源的競爭,不對人力資源投資,幾乎等同于放棄競爭。因此,用人單位能夠選擇的第二條途徑只能是尋找替代手段,而服務(wù)期正好能滿足用人單位的這一正當(dāng)需求,從而成為用人單位樂于選擇的方案。因此可以說,服務(wù)期制度的正當(dāng)性是毋庸置疑的。[4]
三、服務(wù)期的法律性質(zhì)
實(shí)踐中的服務(wù)期較之勞動合同一般期限有以下特點(diǎn):(一)是服務(wù)期是勞動者因享受用人單位給予的特殊待遇而做出的承諾,而勞動合同一般期限不以勞動者享受用人單位的特殊待遇為條件; (二)是服務(wù)期與勞動合同一般期限在時(shí)間長度上不一致,前者一般長于后者;( 三)是服務(wù)期的法律性質(zhì)在相關(guān)的規(guī)范性文件中沒有明確規(guī)定,而勞動合同一般期限根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,是勞動關(guān)系的存續(xù)期限;(四)是服務(wù)期由于同勞動者享受特殊待遇相對應(yīng),對勞動者有約束力,而勞動合同一般期限依《勞動法》第31 條的規(guī)定對勞動者幾乎沒有約束力。但是,當(dāng)勞動合同一般期限被服務(wù)期所覆蓋時(shí),對勞動者也就具有了約束力,這可稱之為勞動合同特殊期限。
關(guān)于服務(wù)期的法律性質(zhì),可以有兩種選擇:第一,賦予服務(wù)期與勞動合同期限同樣屬性,當(dāng)服務(wù)期長于原勞動合同期限時(shí),可視為是原勞動合同期限的延長,在延長期間雙方可繼續(xù)履行原勞動合同義務(wù),也可以約定變更原勞動合同義務(wù)。第二,原勞動合同期限屆滿而服務(wù)期尚未屆滿時(shí),勞動者有義務(wù)在剩余服務(wù)期內(nèi)與用人單位續(xù)訂勞動合同,而新勞動合同所約定的權(quán)利義務(wù)與原勞動合同的約定可以一致,也可以不一致。值得注意的是,在續(xù)訂勞動合同時(shí),如果雙方不能協(xié)商一致,新勞動合同就不能成立。[5]
立法對服務(wù)期的定性的選擇,有兩種模式:
(一)是單一定性。法律作出強(qiáng)行性規(guī)定,只選擇某種定性,即勞動合同期限或勞動合同續(xù)訂義務(wù)期限;
。ǘ┦墙M合定性。法律作出任意性規(guī)定,允許雙方當(dāng)事人約定選擇這兩種方式中的一種。
在現(xiàn)行的地方立法中,已有組合定性模式的立法例。其中又可分為兩種:上海模式。上海市勞動保障局《關(guān)于實(shí)施〈上海市勞動合同條例〉若干問題的通知》規(guī)定:“勞動合同當(dāng)事人按照《條例》第14 條的規(guī)定,約定的服務(wù)期限長于勞動合同期限的,勞動合同期滿用人單位要求勞動者繼續(xù)履行服務(wù)期的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)續(xù)訂勞動合同,對服務(wù)期的履行方式雙方有約定的,從其約定!鄙虾J袆趧颖U暇帧蛾P(guān)于實(shí)施〈上海市勞動合同條例〉若干問題的通知(二)》規(guī)定:“勞動合同期滿后,用人單位繼續(xù)提供工作崗位要求勞動者繼續(xù)履行服務(wù)期的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)續(xù)訂勞動合同。因續(xù)訂勞動合同的條件不能達(dá)成一致的,雙方當(dāng)事人應(yīng)按原勞動合同約定的條件繼續(xù)履行。繼續(xù)履行期間,用人單位不提供工作崗位,視為其放棄對剩余服務(wù)期的要求,勞動關(guān)系終止。在這里,勞動合同續(xù)訂義務(wù)期限被作為選擇的第一順序,勞動合同期限被作為選擇的第二順序。江蘇模式。《江蘇省勞動合同條例》第15 條第二款規(guī)定:“約定的服務(wù)期長于勞動合同期限或者超過勞動合同尚未履行期限的,當(dāng)事人可以相應(yīng)變更勞動合同期限等相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)事人未變更勞動合同,勞動合同期滿由用人單位終止合同的,用人單位不得追索勞動者服務(wù)期的賠償責(zé)任。勞動合同期滿用人單位要求勞動者繼續(xù)履行服務(wù)期的,勞動者應(yīng)當(dāng)履行;勞動者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任!痹谶@里,勞動合同期限被作為選擇的第一順序,勞動合同續(xù)訂義務(wù)期限被作為選擇的第二順序。
單一定性的兩種選擇的比較。將服務(wù)期定性為勞動合同期限,表明服務(wù)期專項(xiàng)協(xié)議是對原勞動合同的期限條款的變更,其法律后果是原勞動合同的延期;在延期期間,如果符合法定的勞動合同變更的條件,仍然可以變更原勞動合同約定的權(quán)利義務(wù)。在這里,勞動者繼續(xù)履行勞動合同的義務(wù)具有確定性,即可以確保勞動關(guān)系的繼續(xù)運(yùn)行。而將服務(wù)期定性為勞動合同續(xù)訂義務(wù)期限,則不能當(dāng)然確保勞動關(guān)系繼續(xù)運(yùn)行。這是因?yàn),在續(xù)訂勞動合同時(shí),合同條款仍然需要雙方協(xié)商一致,勞動者和用人單位都沒有要求對方接受其單方提出的合同條款的權(quán)利,也沒有應(yīng)當(dāng)接受對方單方提出的合同條款的義務(wù),在單方提出的條款不合法時(shí)更是如此。也就是說,雙方就新勞動合同的內(nèi)容不能達(dá)成一致是合法現(xiàn)象。如果強(qiáng)
制性要求勞動者與用人單位就新勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議,尤其是強(qiáng)制勞動者接受用人單位單方提出的合同條款,那就違反了勞動合同訂立應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致的原則。這兩種定性的比較表明:就服務(wù)期對勞動關(guān)系繼續(xù)運(yùn)行的保障程度和對勞動者的約束程度而言,勞動合同期限大于勞動合同續(xù)訂義務(wù)期限;就其法律后果的利益傾向而言,勞動者在勞動合同續(xù)訂期限中所得利益相對大于在勞動合同期限所得利益;就認(rèn)定是否違反服務(wù)期約定的難易度而言,對是否違反勞動合同繼續(xù)履行義務(wù)的認(rèn)定相對容易,而對是否違反勞動合同續(xù)訂義務(wù)的認(rèn)定相對較難。
組合定性的兩種模式的比較。在上海模式中,把勞動合同期限作為兜底選擇,強(qiáng)化了服務(wù)期對勞動者的約束力并且可以降低認(rèn)定勞動者是否違反服務(wù)期約定的成本,但對勞動者相對不利。在江蘇模式中,把勞動合同續(xù)訂期限作為兜底選擇,相對弱化了服務(wù)期對勞動者的約束力,并相對提高了認(rèn)定勞動者是否違反服務(wù)期約定的成本,但對用人單位相對不利。
四、服務(wù)期與勞動合同期限的關(guān)系
概言之,服務(wù)期與勞動合同期限的區(qū)別主要有:
第一,性質(zhì)不同。勞動合同期限作為勞動雙方當(dāng)事人訂立勞動合同所必須約定的一般條款,根據(jù)《勞動法》第19條的規(guī)定,它同時(shí)也是勞動合同的法定必備條款,其性質(zhì)乃是勞動合同雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致而共同達(dá)成的表明雙方勞動合同關(guān)系有效存續(xù)的起止時(shí)限。服務(wù)期則是用人單位在為勞動者已經(jīng)先履行或承諾履行勞動合同以外的特定或特殊義務(wù)的情況下,單方作出的要求勞動者承諾必須為本單位工作滿一定年限的期間。
第二,前提不同。勞動合同雙方在約定勞動合同期限前通常不存在勞動合同之外的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因而該約定一般沒有特定的前提條件。而服務(wù)期約定則一般是以用人單位已經(jīng)或承諾為勞動者先履行勞動合同以外的義務(wù)或?yàn)閯趧诱咛峁┨厥獯鰹榍疤岬模⻊?wù)期約定實(shí)質(zhì)上是用人單位要求勞動者以在一定期限內(nèi)為本單位履行工作義務(wù),同時(shí)承諾不到其他用人單位另謀就業(yè),也不自謀職業(yè),以此作為對用人單位先履行或承諾履行相關(guān)義務(wù)的回報(bào)。
第三,適用法律不同。勞動合同期限作為《勞動法》第19條第(一)項(xiàng)所規(guī)定的勞動合同的法定必備條款,它具有法律上的強(qiáng)制性,即用人單位在與勞動者締結(jié)勞動合同時(shí),必須要明確約定勞動合同的起止期限。勞動合同當(dāng)事人雙方
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