2017關于同意規(guī)劃的批復

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　　篇一

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府：

　　你區(qū)關于報請審批銀川市城市總體規(guī)劃的請示收悉�，F批復如下：

　　一、原則同意《銀川市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

　　銀川是寧夏回族自治區(qū)首府，國家歷史文化名城，西北地區(qū)重要的中心城市�！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好銀川市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作，逐步把銀川市建設成為經濟繁榮、社會和諧、民族團結、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。

　　二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2310.5平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結合部整治與改造，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設的指導，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟現代化。

　　三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在130萬人以內，城市建設用地控制在152.8平方公里以內。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據銀川市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

　　四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的.理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，加強城市內外交通銜接。推進步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。重視城市防災減災和公共安全，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

　　五、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，加強水資源保護，嚴格控制地下水開采利用，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，嚴格保護生態(tài)隔離廊道。要加強對賀蘭山等自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

　　六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和民族特色。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好西夏古都城市格局和西夏王陵等文物保護單位及其周圍環(huán)境。依托銀川“塞上湖城”的自然形態(tài)，做好城市整體設計，加強對建筑高度、體量和樣式的控制和引導，保護好山水、岸線和視線通廊，突出銀川市的地域特征、民族文化和時代風貌。

　　八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會�！犊傮w規(guī)劃》是銀川市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐銀川市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持銀川市人民政府的工作，共同努力，把銀川市規(guī)劃好、建設好、管理好。

　　銀川市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

　　國務院

　　2017年9月2日

　　篇二

　　中國鐵路總公司，北京市、天津市、河北省發(fā)展改革委：

　　中國鐵路總公司、北京市、天津市、河北省人民政府聯(lián)合報來《關于報送京津冀城際鐵路網規(guī)劃修編方案(2015-2030年)的函》、中國鐵路總公司辦公廳《關于補充報送京津冀城際鐵路網規(guī)劃修編方案(2015-2030年)的函》收悉。經商京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室，現批復如下：

　　一、為貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，推進京津冀區(qū)域交通一體化發(fā)展，構建以軌道交通為骨干的城際交通網絡，原則同意京津冀地區(qū)城際鐵路網規(guī)劃修編方案。

　　二、規(guī)劃方案

　　(一)規(guī)劃范圍。北京市、天津市和河北省。

　　(二)發(fā)展目標。以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區(qū)域所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5～1小時通勤圈，京津保0.5～1小時交通圈，有效支撐和引導區(qū)域空間布局調整和產業(yè)轉型升級。遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網絡。

　　(三)建設期限和內容。到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區(qū)鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯(lián)絡線、環(huán)北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。遠期根據京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要，具備條件的項目經論證后可適時啟動。

　　三、規(guī)劃實施

　　由中國鐵路總公司、北京市、天津市、河北省共同負責組織規(guī)劃實施、項目建設和運營管理，充分發(fā)揮京津冀城際鐵路投資公司作用。項目建設堅持政府指導、多渠道籌資的原則，鼓勵市場化運作，積極吸引各類社會資本參與建設和運營。加強運營管理，做好土地和車站綜合開發(fā)，努力提高項目財務效益。

　　四、下階段工作

　　(一)分步實施、突出重點。優(yōu)先實施對推進北京非首都功能疏解、促進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用的項目，規(guī)劃中其他項目可結合城市群產業(yè)、人口布局調整合理優(yōu)化建設方案，適時啟動前期工作。

　　(二)把握好建設標準和方案。結合線路條件、客流特征、運輸服務等，選擇適宜的建設標準。工程建設以經濟、適用為原則，優(yōu)化建設方案，盡量采用地面或高架方式敷設，合理控制工程造價。在技術經濟合理的條件下，盡可能在線路規(guī)劃范圍內10萬及以上人口的城鎮(zhèn)設站。

　　(三)優(yōu)化交通一體化銜接方案。統(tǒng)籌做好與城市軌道交通、鐵路、民用機場的銜接協(xié)調，打造鐵路、公路、航空、城市交通于一體的`綜合交通樞紐，新建或改擴建綜合客運樞紐，不同交通方式之間的換乘時間原則上不超過10分鐘。

　　(四)落實資金籌措方案。創(chuàng)新投融資模式，探索多元化投資渠道。進一步落實項目資本金來源，細化年度資金平衡方案，提出切實可行的運營補虧方案。

　　(五)重視節(jié)約資源和保護環(huán)境。集約利用土地，注重保護生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　(六)項目審核按照國務院有關規(guī)定辦理，規(guī)劃實施進展等有關情況要及時報告我委。

　　附件：1.《京津冀地區(qū)城際鐵路網規(guī)劃近期建設項目表(2017-2020年)》

　　2.《京津冀地區(qū)城際鐵路網規(guī)劃示意圖》

　　國家發(fā)展改革委

　　2017年11月18日

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