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養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有哪些內(nèi)容

時(shí)間:2024-07-20 10:09:07 社保 我要投稿
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養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有哪些內(nèi)容

  導(dǎo)語(yǔ):你了解了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度嗎?養(yǎng)老保險(xiǎn)作為人們老年人生活的保障,需要引起重視,下面就由小編來(lái)為您介紹養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有哪些內(nèi)容

  養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱老年保險(xiǎn),是指國(guó)家立法強(qiáng)制征集社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(稅),并形成養(yǎng)老基金,當(dāng)勞動(dòng)者退休后支付退休金,以保證其基本生活需要的社會(huì)保障制度,它是社會(huì)保障制度的最重要內(nèi)容之一。

  世界各國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種模式,可概括為傳統(tǒng)型、國(guó)家統(tǒng)籌型和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型。

  養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn),是按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的,以保證廣大離、退休人員基本生活需要為目標(biāo)的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其覆蓋范圍為城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工、自由職業(yè)人員和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。我國(guó)當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的管理模式,要求參保單位和個(gè)人分別繳納工資總額的20%和8%的比例,分別參加社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑和存入職工個(gè)人賬戶中,繳費(fèi)滿15年并達(dá)到退休年齡者可以領(lǐng)取養(yǎng)老金,計(jì)發(fā)辦法采取“新人新制度、老人老辦法、中人(新規(guī)定實(shí)施后退休的參保人員)逐步過(guò)渡”的方式。

  從現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)“公平”方面取得的成效是十分顯著的。截至2014年底,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)50107萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民之間養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平。2015年初國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,將政府公務(wù)員也進(jìn)入了社保體系,實(shí)現(xiàn)了真正的“并軌”,在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“公平”方面邁出了決定性的一步。

  然而,我國(guó)養(yǎng)老金制度在“可持續(xù)”方面面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。近日公布的2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示,剔除財(cái)政補(bǔ)貼后全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超過(guò)三千億元,制度可持續(xù)性堪憂。

  我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“公平”性上取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,“可持續(xù)”將成為下一步改革的重點(diǎn)。實(shí)際上,早在1990年代中國(guó)社會(huì)保障制度改革方案的設(shè)計(jì)階段,世界銀行向中國(guó)政府建議就是建立“三支柱”的養(yǎng)老金體系:第一支柱是保證所有退休職工生活在貧困線以上的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),第二支柱是基金積累制的強(qiáng)制性個(gè)人賬戶,第三支柱是對(duì)期望目標(biāo)做補(bǔ)充的自愿繳費(fèi)。此后,世界銀行于2005年在原來(lái)“三支柱”的基礎(chǔ)上增加到“五支柱”體系,不同的支柱分別應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn),多個(gè)支柱相互配合以分散風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性。

  如今引人熱議的公務(wù)員退休養(yǎng)老制度也將從退休金雙軌制走向養(yǎng)老金并軌。

  養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,“雙軌制”的弊端越來(lái)越明顯,同等學(xué)歷,同等職稱,同等職務(wù),同等技能,同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同,退休金也不同,企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。

  中國(guó)現(xiàn)行的是“退休金雙軌制”,有兩套并行的養(yǎng)老金體系,一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度,由財(cái)政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的養(yǎng)老金;另一套是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度,是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

  機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來(lái)的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來(lái)的養(yǎng)老金,具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同:

  一是統(tǒng)籌的辦法不一樣,即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一籌資;

  二是支付的渠道不一樣,即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一支付;

  三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員,差距大概是3~5倍。養(yǎng)老金待遇最高相差50倍,從被訪者來(lái)看,最低為200元,最高為10000元。

  養(yǎng)老金“并軌”:指對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

  其目的在轉(zhuǎn)機(jī)制,而非降待遇,改革可能需要財(cái)政的大力支持,適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平,彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出,維持改革前后職工的基本生活水平。

  養(yǎng)老金并軌如何實(shí)施?

  1、老中新三類人區(qū)別對(duì)待

  “老人”是指改革前已退休的人員,他們?cè)鼍S持不變,并參加今后的待遇調(diào)整。

  “中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。

  “新人”是指改革后新參加工作的人員,他們將來(lái)退休時(shí),基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致。

  2、養(yǎng)老金多繳多得、長(zhǎng)繳多得

  一直以來(lái),一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。隨著改革推進(jìn),這種情況可能有所改變。

  這是因?yàn),改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā),并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整,這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個(gè)重要原因。而改革后,將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

  此外,改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一工資制度,由于工資結(jié)構(gòu)不同,機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng),但是加上按照機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資發(fā)的退休生活補(bǔ)貼,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今,這一因素不復(fù)存在。

  更關(guān)鍵的是,同樣年齡退休的,計(jì)發(fā)月數(shù)相同,所以繳費(fèi)越多,待遇水平越高;而同樣個(gè)人賬戶積累的,退休越晚,計(jì)發(fā)月數(shù)越少,即除數(shù)越小,因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的意思。


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