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我縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告
我縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告為了全面了解**縣困難企業(yè)職工隊(duì)伍狀況，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，縣總工會(huì)于05年第四季度開(kāi)展了全縣困難企業(yè)職工隊(duì)伍狀況大調(diào)查活動(dòng)。我們首先在縣化工集團(tuán)進(jìn)行摸排式調(diào)查試點(diǎn)，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確定了調(diào)查的對(duì)象、內(nèi)容和方法，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署，就相關(guān)政策對(duì)參加調(diào)查的24名同志進(jìn)行培訓(xùn)。調(diào)查期間，縣總機(jī)關(guān)干部深入困難職工家中，噓寒問(wèn)暖，訪貧問(wèn)苦，不僅了解到了職工的生活狀況，而且增進(jìn)了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后，縣總工會(huì)黨組兩次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和思考，對(duì)今后如何搞好困難職工幫扶工作提出一些新的想法。一、總體概況我們這次調(diào)查函蓋所有縣屬困難企業(yè)共計(jì)60家，涉及職工9624人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工5201戶，占職工總數(shù)的 54%，特困職工1809戶，占困難職工總數(shù)的34.7%，單親困難職工142戶，占特困職工總數(shù)的7.8%，享受低保戶1322戶，占特困職工總數(shù)的 73.1%。近幾年來(lái)，縣委、縣政府通過(guò)政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步確立和改革的進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況大多每況愈下，困難職工隨之出現(xiàn)并不斷增多，又有一批職工下崗，并加入困難職工隊(duì)伍的行列。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有句順口溜流傳甚廣：“吃糧靠家鄉(xiāng)，買(mǎi)菜撿菜幫，花錢(qián)靠低保，醫(yī)療無(wú)保障，有病看不起，學(xué)校不能上”，描繪雖不貼切，但一定程度上反映了他們的生活狀況。困難職工主要表現(xiàn)在“四難”：就業(yè)難。大部分困難職工人員大多為4050人員，文化水平低，就業(yè)技能單一，再加上本地就業(yè)崗位少，外地就業(yè)又走不出去（上有老，下有�。荒茉诋�(dāng)?shù)卮蚨坦�，致使失業(yè)后找不到新的就業(yè)崗位，沒(méi)有固定收入。在化工廠調(diào)查中，有的職工說(shuō)：“南廠賣(mài)冰棍，北廠蹬三輪，化肥廠的職工賣(mài)涼皮”，這些年又受到農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的激烈競(jìng)爭(zhēng)，有限的就業(yè)崗位更顯緊缺。再就業(yè)成為他們的第一大難題。上學(xué)難。困難職工子女上學(xué)是他們最為頭痛的問(wèn)題，也是一個(gè)相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)，但為之父母，總希望子女能夠與同齡孩子一樣接受教育，然而因生活所迫，卻沒(méi)有能力供給孩子上學(xué)。如交通服務(wù)公司某職工，其女兒已考上了大學(xué)，因交不起學(xué)費(fèi)而與大學(xué)無(wú)緣。棉花廠一單親女職工，孩子考上高中因交不起學(xué)費(fèi)輟學(xué)在家，當(dāng)問(wèn)及此事時(shí)，她摟住孩子失聲痛苦：“如果孩子學(xué)習(xí)不好也就罷了，孩子這么爭(zhēng)氣，我連孩子上學(xué)都供給不起，活著還有啥意思啊。”就醫(yī)難。困難職工在家庭收入難以維持最低生計(jì)的情況下，就醫(yī)已成為一個(gè)讓困難職工無(wú)可奈何的問(wèn)題。企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)，職工還能享受到醫(yī)保，隨著企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位已無(wú)能力為職工交繳醫(yī)保金，讓職工個(gè)人繳納全部醫(yī)保金也不現(xiàn)實(shí)，致使這部分人群至今享受不到醫(yī)保政策，在社會(huì)上投保又沒(méi)有資金，導(dǎo)致有病看不起也不敢看。如汽運(yùn)公司職工王某患風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎家貧如洗，其妹僅22歲卻經(jīng)不起貧困與磨難，幾欲喝藥自亡。這是一個(gè)惡性循環(huán)，越是生活水平低，精神壓力大，煩心事多，就越易生病，生小病堅(jiān)持忍受，日積月累釀成大病。退休難。部分職工到退休年齡，由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老統(tǒng)籌金已欠繳多年，退休手續(xù)無(wú)法辦理，若辦理退休手續(xù)，不但要繳納個(gè)人部分，還要承擔(dān)單位應(yīng)繳部分，同時(shí)還要交納滯納金，全部繳齊需要一筆很大的資金，這樣對(duì)于多年沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老職工來(lái)說(shuō)，是卻之不忍，得之無(wú)力，處于進(jìn)退兩難的窘?jīng)r。亞光制藥廠某職工今年已 62歲，1995年下崗，辦退休時(shí)需繳納企業(yè)及個(gè)人欠繳養(yǎng)老金19300元，還要繳納幾萬(wàn)元滯納金，這對(duì)于一個(gè)沒(méi)有收入來(lái)源，全部家產(chǎn)不抵2萬(wàn)元的老職工來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字，就是砸鍋賣(mài)鐵他也交不起。二、困難職工的成因縣屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)大多規(guī)模小，設(shè)備落后，人員包袱重。隨著改革的深化，機(jī)制不活的問(wèn)題日漸突出，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有的已資不抵債，破產(chǎn)倒閉。這是困難職工形成的社會(huì)原因，調(diào)查中我們也查找了職工自身存在的問(wèn)題。依賴(lài)思想大。他們大都認(rèn)為，在國(guó)有企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國(guó)家不會(huì)不管，給老家要糧食，給政府要低保，給工會(huì)要救濟(jì)不丟人。只要等就有希望，沒(méi)有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動(dòng)力不強(qiáng)，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得家庭經(jīng)濟(jì)狀況得不到根本性扭轉(zhuǎn)。觀念轉(zhuǎn)變慢。我們對(duì)322個(gè)下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是月資 200－300元也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛(ài)妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì)，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，每年的民工潮，下崗職工及其子女從其流者寥寥，經(jīng)過(guò)辛勤勞動(dòng)，農(nóng)民帶回的是大把的票子，而下崗職工守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見(jiàn)肘，究其原因，根本的還是工人老大哥的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，守舊的觀念沒(méi)有破除，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。家庭負(fù)擔(dān)重。所調(diào)查職工大多為4050人員，他們上有老人需要贍養(yǎng)，下有子女需要撫養(yǎng)，老人看病，子女上學(xué)，自身又到各種病癥多發(fā)期，這些都需要一筆不小的費(fèi)用，而靠低保、救濟(jì)、打零工只能維持日�；旧畹拿�、面、油、鹽、水、電等費(fèi)用，不敢在生活質(zhì)量有過(guò)高的奢求。三、幾點(diǎn)思考思想要重視。在堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開(kāi)堅(jiān)守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)在思想上對(duì)改革產(chǎn)生誤解，對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢(shì)群體，忽視了他們的困難和問(wèn)題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，改革開(kāi)放的果實(shí)不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和溫暖，就不會(huì)有全面的小康社會(huì)，更不可能構(gòu)建好和諧社會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。措施要得力。切實(shí)解決職工困難，需要?jiǎng)诱媲�，出�?shí)招。一要進(jìn)一步加大財(cái)政投入。在2006年1月4日我縣召開(kāi)的黨政工聯(lián)席會(huì)議上，縣財(cái)政一次性撥付專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金18萬(wàn)元，100%地覆蓋到全縣職工困難戶，使他們過(guò)上了一個(gè)祥和的春節(jié)，收到了很好的社會(huì)效果。要從建立公共財(cái)政出發(fā)，加大救助力度，要在財(cái)政許可的情況下，撥付、積累專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，變節(jié)日慰問(wèn)為經(jīng)常性幫扶。二要繼續(xù)深入開(kāi)展“一幫一”扶貧幫困活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”活動(dòng)是我縣率先倡導(dǎo)并在全市推廣了的行之有效的幫扶措施。自2002年該活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，特別是05年12月再次召開(kāi)全縣幫扶活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，149名縣、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部察民情、解民憂、幫民富，涌現(xiàn)出了許多幫扶脫貧典型，深受困難職工和社會(huì)各界好評(píng)，被群眾稱(chēng)為“德政工程”、“民心工程”。工會(huì)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，不斷要完善幫扶措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，讓黨和政府的溫暖撒遍社會(huì)的各個(gè)角落，讓更多的困難職工及時(shí)得到救助。三要拓寬渠道，促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是困難職工走出困境的根本措施。要增設(shè)公益崗，我縣自03年設(shè)置公益崗位以來(lái)，共安排1040名下崗職工再就業(yè)，使他們的生活困難得以有效緩解。實(shí)踐證明，在縣域國(guó)有經(jīng)濟(jì)滑坡、就業(yè)崗位減少、公共財(cái)力緊張的情況下，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益崗位，是讓更多的困難下崗職工擺脫貧困的有效途徑。要在招商引資中出臺(tái)再就業(yè)優(yōu)惠政策，合理有序安排 “4050”人員就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，用政策引導(dǎo)更多的非公有制企業(yè)聘用下崗人員。要積極引導(dǎo)下崗職工解放思想，更新觀念，放開(kāi)手腳，讓子女走出家庭和地域的束縛，外出就業(yè)闖天下，增長(zhǎng)才干，學(xué)到技能，積累財(cái)富，幫助家庭脫貧致富。政策要傾斜。**縣作為農(nóng)業(yè)大縣，在全國(guó)具有典型性和普遍性，其縣屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)有著與其他絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)縣所共有的特點(diǎn)：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有集體企業(yè)，在政策的庇護(hù)下，成為社會(huì)的寵兒，然而隨著改革的深入和競(jìng)爭(zhēng)的激烈而黯然失色，逐漸退出歷史舞臺(tái)。農(nóng)業(yè)大縣，多是工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣，靠自身財(cái)力解決困難職工問(wèn)題是杯水車(chē)薪，難以自救。工業(yè)不發(fā)達(dá)，造成就業(yè)崗位希缺，不能從根本上解決問(wèn)題。為此，國(guó)家應(yīng)從宏觀出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)縣的困難職工在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決困難職工醫(yī)保問(wèn)題。目前，我縣參合農(nóng)民已達(dá)60萬(wàn)人，參合率達(dá)64%。今年，我省將在農(nóng)村全面鋪開(kāi)。07年在全國(guó)廣大農(nóng)村普遍推行。這將從根本上解決農(nóng)民群眾治病難問(wèn)題。相比之下，城鎮(zhèn)困難職工就醫(yī)遠(yuǎn)沒(méi)有農(nóng)民群眾實(shí)惠，在市級(jí)以上城市，各項(xiàng)社會(huì)保障措施較為完善，下崗困難職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題也都解決得較好，而在縣級(jí)城鎮(zhèn)，由于財(cái)力緊張，企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，個(gè)人又無(wú)力參保，在這樣的情況下，解決縣級(jí)城鎮(zhèn)下崗困難職工的就醫(yī)問(wèn)題，要允許其與農(nóng)民一樣參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，確保他們有病看得起。二是擴(kuò)大農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”范圍，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利，不因貧窮而輟學(xué)。2004-2005年，僅**縣就發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資助金額1456.8萬(wàn)元，使廣大農(nóng)民群眾和學(xué)生切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷。在城鎮(zhèn)，對(duì)于困難職工子女上學(xué)，我縣也采取了一系列措施，開(kāi)展了多項(xiàng)救助活動(dòng)，收到了很好的效果，但仍沒(méi)有從根本上解決困難職工子女就學(xué)問(wèn)題。為此，國(guó)家應(yīng)在政策制定上把其納入“兩免一補(bǔ)”范圍，讓困難職工子女也象其他同齡人一樣享受真正的義務(wù)教育。對(duì)于非義務(wù)教育階段的困難職工子女要加大政策性教育投入，凝聚社會(huì)力量，采取有效手段，確保每位困難職工子女都不因貧困而輟學(xué)。三是擴(kuò)大低保范圍，減免部分應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金，讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益。實(shí)施最低生活保障制度，是國(guó)家為解決低于最低生活保障線的困難職工家庭基本生活問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重要措施。目前我縣通過(guò)實(shí)施最低生活保障政策，解決了大批困難職工生活上的燃眉之急。隨著物價(jià)上漲，困難職工人數(shù)增多，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，擴(kuò)大低保范圍，做到應(yīng)保盡保足額保障，把黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)愛(ài)政策落到實(shí)處。養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌是國(guó)家為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)職工利益，變“企業(yè)養(yǎng)老”為“社會(huì)統(tǒng)籌”而實(shí)施的退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌制度。養(yǎng)老統(tǒng)籌金由企業(yè)和個(gè)人按比例繳納，征收滯納金是國(guó)家為防止企業(yè)不如數(shù)、不按時(shí)繳納應(yīng)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)籌金采取的有力措施，而在企業(yè)不景氣，甚至破產(chǎn)、倒閉無(wú)力繳納的情況下，這部分資金轉(zhuǎn)嫁給職工個(gè)人承擔(dān)顯然不合政策要求，職工也無(wú)力承受。因此，解決這部分職工的退休養(yǎng)老問(wèn)題，要在政策允許范圍內(nèi)，減免部分統(tǒng)籌金和滯納金，體現(xiàn)黨和政府對(duì)老職工的關(guān)懷和照顧，確保他們老有所養(yǎng)，體現(xiàn)社會(huì)人文關(guān)懷。【我縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
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